[學(xué)習(xí)]非政府背景勞工組織的困境

1、,,若扎·馬合沙提 瑪麗雅·艾比保,The Anti-solidarity machine?,Labor Non-governmental Organizations in China,NGO及LNGO的簡(jiǎn)要介紹,2,非政府組織[Non-Governmental Organizations]，英文縮寫NGO。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們?cè)诟鞣N場(chǎng)合越來(lái)越多地提及非政府組織(NGO)與非營(yíng)利組織(NPO)，把非政府組織

2、與非營(yíng)利組織看作在公共管理領(lǐng)域作用日益重要的新興組織形式。在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)，非政府組織是一支重要而活躍的力量，其主要的分類有NGO--國(guó)際非政府組織(international NGO)，例如CARE;BINGO--面向商業(yè)的非政府組織(business-orienTEDinternational NGO);RINGO--宗教非政府組織(religious international NGO)，例如天主教救濟(jì)服務(wù);ENGO--環(huán)保非政府組

3、織(environmental NGO)，如Global 2000;GONGO--由政府運(yùn)行的非政府組織(government-operated NGOs)，它們由政府為了符合外緩要求而成立類似非政府組織組織;QUANGO--半自治非政府組織(quasi-autonomous non-governmental organisation)，如W3C、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，它們把自己定義為非政府組織，但它們是由147個(gè)國(guó)家政府標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的組織。

4、今天我們所要說(shuō)的是LNGO。 勞工非政府組織[Labor Non-Governmental Organizations]，英文縮寫LNGO。以保障勞工權(quán)益為己任的非政府組織。發(fā)達(dá)國(guó)家此類組織發(fā)展較多，在中國(guó)多集中在深圳，香港等高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)。,中國(guó)勞工非政府組織產(chǎn)生的背景,3,自從1984年戶籍制度松動(dòng)以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，并同時(shí)保有農(nóng)村戶籍及耕地的使用權(quán)，這種亦工亦農(nóng)的身份使他們獲得了"農(nóng)民工

5、"的稱謂。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，東南沿海地區(qū)（珠三角）、長(zhǎng)三角地區(qū)、發(fā)達(dá)的大都市成為吸收農(nóng)民工的主要地方。農(nóng)民工是中國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制的產(chǎn)物。農(nóng)民工進(jìn)城以后，雖然在就業(yè)上發(fā)生了變化，但是其戶籍身份仍然是農(nóng)民，不能享受與城市戶籍捆綁在一起的社會(huì)福利與社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，他們中的相當(dāng)一部分人屬于跨省市流動(dòng)，不屬于僅針對(duì)本地居民財(cái)政預(yù)算體制服務(wù)的范圍，而且，由于這種外來(lái)人的身份，他們的合法權(quán)益甚至也得不到當(dāng)?shù)卣块T的保護(hù)。更重要的是

6、，由于離開了原來(lái)生活居住的社區(qū)，他們?cè)谏鐣?huì)交往、角色轉(zhuǎn)換、心理調(diào)適等方面都容易出現(xiàn)問(wèn)題。所有這些，都使得農(nóng)民工在需求的滿足上存在著大量的空間。這為非政府組織的介入提供了契機(jī)。,,中國(guó)從上世紀(jì)70年代末開始進(jìn)入由計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的變革，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又一輪的高速增長(zhǎng)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有并逐漸壯大。伴隨經(jīng)濟(jì)體制上的變革，政府的管理職能也開始在資源配置、企業(yè)管理、人事任用、組織控制、勞動(dòng)力市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域?qū)嵭惺湛s。這些既使得社會(huì)產(chǎn)生了成立非

7、政府組織的需求，又為它們的生長(zhǎng)發(fā)展提供了政策空間。[1]非政府組織是一個(gè)外來(lái)的概念。在中國(guó)，人們習(xí)慣于將社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)非企業(yè)組織、基金會(huì)、慈善團(tuán)體等看成是非政府組織的組成部分。到1989年，全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量由70年代末的100多個(gè)劇增到1600多個(gè)，而地方性社團(tuán)也從幾千個(gè)增加到20多萬(wàn)個(gè)。到1997年，雖然經(jīng)過(guò)全國(guó)的治理整頓，縣級(jí)以上社團(tuán)仍達(dá)18萬(wàn)個(gè)。而另一類非政府組織，民辦非企業(yè)單位在90年代迅速發(fā)展，在1999年達(dá)70多萬(wàn)個(gè)。,

8、中國(guó)的勞工非政府組織,0,論勞工組織的不團(tuán)結(jié),6,反團(tuán)結(jié)[The Anti-solidarity]解釋 姑且可以理解為難以團(tuán)結(jié)，難以形成一股統(tǒng)一力量反團(tuán)結(jié)趨勢(shì)也是中國(guó)勞工組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)文中分析造成中國(guó)的勞工非政府組織形成一類反團(tuán)結(jié)態(tài)勢(shì)的原因有以下幾點(diǎn)1.緊張的項(xiàng)目預(yù)算2.激烈的組織競(jìng)爭(zhēng)3.商業(yè)化趨勢(shì)的壯大4.政府法律不完備，以及政府對(duì)非政府組織匯流成河的消極態(tài)度5.國(guó)內(nèi)慈善環(huán)境的不成熟6.有限的外國(guó)贊助商7.

9、想方設(shè)法取信于各個(gè)贊助商以財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)為中心的中國(guó)勞工非政府組織之間的競(jìng)爭(zhēng)是其變成一類反團(tuán)結(jié)機(jī)器的主要顯現(xiàn)既我們開篇所說(shuō)的The Anti-solidarity Machine,總結(jié),,文中做出如下總結(jié) 作為支持這些勞工非政府組織的勞動(dòng)社會(huì)學(xué)者雖然中國(guó)勞工非政府組織群體整體的反團(tuán)結(jié)趨勢(shì)比較明顯，但從反思和辯論中來(lái)看，這種大趨勢(shì)下的團(tuán)結(jié)還是存在的，例如一個(gè)設(shè)在深圳的非政府組織關(guān)注其受益群體如何被灌輸一種團(tuán)結(jié)性，并將其作為萌芽，

10、強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)和集體策略。中國(guó)法制的不斷完備也在促使他們?yōu)楣と穗A級(jí)提供更有價(jià)值的服務(wù)并不局限于討薪和勞動(dòng)法的普及。中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)如此之大，很多工人沒有完備的勞動(dòng)合同，因此不再管轄之內(nèi)。 我們需要不再將勞動(dòng)權(quán)定義為狹隘的勞動(dòng)合同的法律權(quán)限，不把勞動(dòng)合同作為個(gè)人的合同、市場(chǎng)的合同，而是作為一個(gè)大社會(huì)成員的權(quán)利?？傊?，勞動(dòng)者需要在現(xiàn)行勞動(dòng)法以外的權(quán)利，以保障勞動(dòng)法所規(guī)定的權(quán)利在更廣泛的層面上來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)研究能否在一定程度上保證公民社會(huì)和公民