“國(guó)五條”對(duì)杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響分析及五點(diǎn)建議

1、“國(guó)五條”對(duì)杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響分析及五點(diǎn)建議摘要：“國(guó)五條”出臺(tái)以來(lái)對(duì)全國(guó)的各大中小城市產(chǎn)生了一定程度的影響，本文就通過對(duì)“國(guó)五條”對(duì)杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響分析，提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的建議。關(guān)鍵詞：國(guó)五條房地產(chǎn)市場(chǎng)建議一、新政出臺(tái)背景和核心內(nèi)容今年初以來(lái)各地房?jī)r(jià)上漲壓力不斷加大。據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2月，全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市住宅均價(jià)環(huán)比連續(xù)第九個(gè)月上漲，同比連續(xù)第三個(gè)月上漲。為了遏制房?jī)r(jià)繼續(xù)快速上漲的勢(shì)頭，2月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“

2、國(guó)五條”。3月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步出臺(tái)了“國(guó)五條”細(xì)則?！皣?guó)五條”核心內(nèi)容包括：（1）完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制（主要是要求地方政府提出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)）；（2）堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房（重點(diǎn)是嚴(yán)格限購(gòu)措施、強(qiáng)化差別化信貸措施、房屋買賣所得按差額征收20%利得稅）；（3）增加普通商品住房及用地供應(yīng)（年度住房用地供應(yīng)不低于過去五年平均值）；（4）加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)（重點(diǎn)是地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍）；（5）加強(qiáng)市

3、場(chǎng)監(jiān)管（重點(diǎn)是加快城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)）。二、新政出臺(tái)后杭州房地產(chǎn)市場(chǎng)反應(yīng)“國(guó)五條”出臺(tái)后，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)反映十分迅速，尤其是對(duì)20%所得稅政策反響較為強(qiáng)烈。杭州二手房買賣雙方“搭末班車”避稅的效應(yīng)則中明確；二是除北京明確進(jìn)一步提高二套首付比例外，大多城市表明將適時(shí)或由人民銀行當(dāng)?shù)刂写_定時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)整；三是針對(duì)20%個(gè)稅征收，僅北京、天津、廣州等市進(jìn)行明確規(guī)定，其他城市表述均不明確或未提及；四、多數(shù)城市房?jī)r(jià)控制目標(biāo)再度成為房?jī)r(jià)上漲目

4、標(biāo)，大多與居民收入實(shí)際增幅掛鉤，“保持穩(wěn)定”前提未能充分體現(xiàn)。四、新政總體影響分析及五點(diǎn)建議（一）密切關(guān)注中央調(diào)控導(dǎo)向及各地政策動(dòng)向，做好后續(xù)各項(xiàng)細(xì)則的儲(chǔ)備工作在積累了多次調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)之后，中央已把遏制房?jī)r(jià)過快上漲的重點(diǎn)放在抑制投資投機(jī)性需求。“國(guó)五條”的出發(fā)點(diǎn)即增加投資投機(jī)性購(gòu)房的炒作成本。當(dāng)前存在的問題是，國(guó)家只給出了原則性的政策框架，各地政府目前都處于相互觀望的態(tài)勢(shì)，誰(shuí)都不愿直接出臺(tái)過細(xì)措施傷及樓市，新政執(zhí)行效果要看中央的后續(xù)態(tài)度以

5、及各地的配合程度，存在較大不確定性。建議杭州密切關(guān)注兄弟城市政策動(dòng)向，并做好配套細(xì)則的醞釀和儲(chǔ)備工作，以便后續(xù)根據(jù)中央政策導(dǎo)向相機(jī)行事。（二）主動(dòng)維持好住房市場(chǎng)供需關(guān)系，防止稅賦成本轉(zhuǎn)嫁推高房?jī)r(jià)歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，所得稅稅賦最終是轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者推高房?jī)r(jià)還是成功遏制投機(jī)炒作，關(guān)鍵取決于供需關(guān)系。杭州曾于2004年1月執(zhí)行過按差額征收20%所得稅這項(xiàng)政策，由于當(dāng)時(shí)住房市場(chǎng)供不應(yīng)求嚴(yán)重，賣方幾乎完全把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了買方，導(dǎo)致短期內(nèi)房?jī)r(jià)快速上漲，執(zhí)行