集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益及其分配研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。為了緩解矛盾，合理配置土地資源，客觀上要求農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)。因此，農(nóng)村集體建設(shè)用地增值收益測算及其分配成為理論界和政府共同關(guān)注的問題。鑒于此，本文以農(nóng)村集體建設(shè)用地作為研究對象，重點對集體建設(shè)用地中的新增非農(nóng)集體建設(shè)用地和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存量集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益及其分配問題進行探討。
　　 本文采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，首先對相關(guān)概念、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值

2、收益理論及增值收益分配理論做了深入探討，在此基礎(chǔ)上，全文主要從以下兩方面著手對農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益做進一步的研究：一方面是對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益本身的研究，通過對當前集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益的現(xiàn)狀分析，揭示了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益的形成原理及機理，最后基于地價理論分別建立了新增集體建設(shè)用地和存量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益的測算模型；另一方面是對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的增值收益分配的研究。首先從兩個層次界定參與集體

3、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益分配的主體，第一層為政府方跟農(nóng)民方兩大主體間的分配，第二層包括政府內(nèi)部的中央政府與地方政府之間的分配及農(nóng)民與農(nóng)民集體之間的分配。其次通過對增值收益分配現(xiàn)狀的分析可以看出，各個地方分配比例各不相同，確定依據(jù)比較模糊。如何合理的確定各主體之間的分配比例是一個比較棘手的問題，也是當前社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一個迫切亟待解決的問題。在本研究中，筆者將“聯(lián)盟收益分配機制”引入第一層利益主體間的分配，建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益分配

4、模型，運用因素評價模型對聯(lián)盟的利益分配比例進行分析，尋找最優(yōu)利益分配比例的方法，定量的確定政府方與農(nóng)民方之間關(guān)于流轉(zhuǎn)增值收益的分配比例；關(guān)于中央政府與地方政府之間的分配，通過運用“博弈分析”確定了一個理論比例；而農(nóng)民與農(nóng)民集體經(jīng)濟組織分配只做了定性的分析。
　　 通過對以上兩部分的研究探討，文章最后結(jié)合江蘇省金壇市流轉(zhuǎn)情形分析。雖然由于數(shù)據(jù)獲取較困難，對計算結(jié)果有一定的影響，但這不僅豐富集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)價值及其增值理論體系，也為