流域生態(tài)補(bǔ)償公共經(jīng)濟(jì)政策研究——基于對(duì)山東省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查分析.pdf

1、生態(tài)補(bǔ)償作為環(huán)境資源有償使用制度的重要組成部分，在調(diào)動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的積極性，促進(jìn)對(duì)環(huán)境的合理、科學(xué)、高效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置等方面發(fā)揮重要作用。其不僅關(guān)系到環(huán)境保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制的建立，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。而目前我國流域生態(tài)補(bǔ)償存在缺乏充分依據(jù)，缺少環(huán)境價(jià)值評(píng)估，補(bǔ)償形式單一的突出問題：第一，對(duì)發(fā)展性機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償較為缺失；第二，具有針對(duì)性的全面生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估不足；第三，綜合性的補(bǔ)償方式較少。這成為制約我國生態(tài)文明建設(shè)的

2、“瓶頸”。因而，分析流域生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀，找出當(dāng)前存在的主要問題，提出改進(jìn)和完善政策的建議，是一個(gè)具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的課題。 本文針對(duì)此課題，在總結(jié)和評(píng)述已有研究成果的基礎(chǔ)上，選取公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究視角。在調(diào)查分析方面，通過實(shí)地調(diào)查獲取的信息和資料，對(duì)山東省現(xiàn)行的流域生態(tài)補(bǔ)償政策進(jìn)行分析論證，指出政策合理性和存在的不足。在此基礎(chǔ)上，提出改善流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh。 作者首先界定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睿瑢?duì)于流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部性特

3、征進(jìn)行了分析，從理論角度闡述了流域生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)制定、數(shù)量核算和方式選取三方面問題。然后，以山東省為例，采用實(shí)地調(diào)查的分析方法對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了調(diào)查分析。從補(bǔ)償依據(jù)制定、補(bǔ)償數(shù)量核算、補(bǔ)償方式選取三方面研究了山東省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀和存在的主要問題。得出調(diào)查分析結(jié)論：補(bǔ)償依據(jù)明確，但發(fā)展性機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償缺失：價(jià)值評(píng)估過程嚴(yán)謹(jǐn)，但核算的價(jià)值內(nèi)容尚不全面，核算方法需改進(jìn)：財(cái)政補(bǔ)償是主體，權(quán)益交易補(bǔ)償和智力補(bǔ)償需增強(qiáng)。針對(duì)上述結(jié)論，作者提出構(gòu)建