農(nóng)村社保銀行的組建與運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、在十七屆五中全會(huì)上，大會(huì)謹(jǐn)慎提出“在加強(qiáng)社會(huì)保障和改善民生方面，以符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的原則逐步完善基本公共服務(wù)體系?！痹诔擎?zhèn)居民的社會(huì)保障制度體系基本建立并不斷改進(jìn)的情況下，農(nóng)村社會(huì)保障制度的進(jìn)步和完善是將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方面。
　　 文章認(rèn)為通過組建農(nóng)村社保銀行能比較好的解決我國農(nóng)村面臨養(yǎng)老壓力越來越大和農(nóng)村社?；疬\(yùn)行機(jī)制落后等社保問題，并對(duì)其基本的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了構(gòu)架。
　　 首先對(duì)智利、新加坡

2、、瑞典三個(gè)國家各具特色且典型性較強(qiáng)的社會(huì)保障制度進(jìn)行了研究，主要從基金管理模式、基金投資模式、管理成本三個(gè)方面對(duì)三個(gè)國家進(jìn)行了規(guī)范化分析?？偨Y(jié)了三個(gè)國家在社保金融方面的各自特色，并從中提出值得我國借鑒的幾個(gè)方面。
　　 通過對(duì)純商業(yè)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶，政府與農(nóng)戶之間進(jìn)行博弈分析，能夠得到純商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不存在為農(nóng)戶組建農(nóng)村社保銀行的意愿，農(nóng)村社保銀行的社會(huì)效益屬性更為重要，政府應(yīng)該是組建農(nóng)村社保銀行的重要行為主體。通過對(duì)中央政府與地方

3、政府間博弈分析，中央政府在貫徹農(nóng)村社保資金到地方政府的問題上需要建立卓有成效的激勵(lì)機(jī)制。在基于農(nóng)村社保金融產(chǎn)品有效供求關(guān)系上對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶三方進(jìn)行了博弈分析，認(rèn)為有限的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)無法提供滿足農(nóng)村社保需求的金融產(chǎn)品，政府需要在其中提供補(bǔ)貼。
　　 對(duì)農(nóng)村社保銀行組建的必要性進(jìn)行了分析，并通過博弈分析的結(jié)果以及結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，認(rèn)為農(nóng)村社保銀行的組織形式應(yīng)該是政策性銀行，且對(duì)其進(jìn)行了功能定位。
　　

4、認(rèn)為我國應(yīng)該根據(jù)國情，對(duì)農(nóng)村社保銀行的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行差異化架構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)深入基層對(duì)所在地的農(nóng)戶提供金融需求并激發(fā)農(nóng)民的參保積極性。
　　 從農(nóng)村社保銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的籌資模式、資金運(yùn)作模式及證券化流程對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了初步構(gòu)想。認(rèn)為農(nóng)村社保銀行的負(fù)債籌資來源應(yīng)該包括財(cái)政劃撥、專用債券和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)貨幣價(jià)值。初步設(shè)計(jì)了土地使用權(quán)成為農(nóng)村社保銀行負(fù)債資金的流程；根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)其資金的運(yùn)作模式進(jìn)行了層次上的劃