水污染控制政策工具及其有效性研究——以淮河為例的政策模擬與設(shè)計.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、城市化的加劇、人口的增長和人民生活水平的提高，中國各大湖泊和重要水域的水體污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)明顯下降。目前，我國水污染形勢依然十分嚴(yán)峻，主要污染物排放總量仍處于較高水平，水污染的發(fā)展趨勢仍未得到有效控制，許多水域的水質(zhì)仍在下降。因水質(zhì)下降造成的水質(zhì)性缺水，已經(jīng)給人們生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大損失。
　　 我國現(xiàn)行的水污染控制與管理政策主要還是沿襲傳統(tǒng)體制下的命令控制型政策，雖然這種政

2、策工具在改善我國水污染狀況方面發(fā)揮過較大的作用，但其效率低下已是一個不爭的事實，這種狀況與我國經(jīng)濟體制改革的進程顯然不相適應(yīng)。因此，借鑒發(fā)達國家水污染控制與管理政策的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的現(xiàn)實國情，把經(jīng)濟學(xué)分析方法引入到水污染控制與管理，深化對現(xiàn)有不同政策的認識，使水污染控制與管理政策體系更有效率，更具靈活性，這對于解決我國的水污染問題無疑有著重要的現(xiàn)實和深遠意義。
　　 鑒于此，本研究試結(jié)合運用經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理

3、學(xué)等在這一領(lǐng)域的已有研究成果，著重從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的角度，研究控制與管理水污染的政策問題。在對相關(guān)理論與方法進行闡述后，本文進一步分析了我國水污染的成因、特點、危害以及控制與管理政策方面存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，本文以淮河流域為具體案例，對其水污染控制與管理政策進行了調(diào)查和剖析，針對其亟待解決的問題，通過建模、政策模擬，比較了相關(guān)環(huán)境政策工具的成本有效性，并結(jié)合國外的先進經(jīng)驗，提出和設(shè)計了一個綜合管理政策框架，最后給出具有普適性的結(jié)論和政

4、策建議。
　　 本研究分為7章。第1章主要提出研究背景和目的，明確研究方法、技術(shù)路線和論文的基本框架，同時總結(jié)本研究的創(chuàng)新之處。第2章概述了近幾十年來，國內(nèi)外(主要是國外)有關(guān)控制水污染政策研究的相關(guān)理論成果。第3章從經(jīng)濟學(xué)的角度分析水污染的本質(zhì)及各種政策工具的理論基礎(chǔ)、效率及優(yōu)缺點。第4章對我國水污染的現(xiàn)狀、成因、特點及危害加以分析，回顧了我國在水污染控制與管理方面所采取的政策與措施。第5章分析了個案--淮河流域水污染狀況及其