中國(guó)食品安全協(xié)同治理研究——以政府、企業(yè)和第三部門(mén)三元互動(dòng)為視角.pdf

1、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,人民生活水平的日益提高,促使人們更加注重食品的安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)和健康。然而,伴隨著“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“吊白塊”、“三聚氰胺”等非法添加劑所導(dǎo)致的食品安全事件的一再爆發(fā),讓人談“食”色變,甚至發(fā)出了我們還能吃什么的感嘆!因此,食品安全治理刻不容緩。然而,如何克服過(guò)去那種“頭疼醫(yī)頭”、“腳疼醫(yī)腳”、各自為政、單打獨(dú)斗的局面,整合所有資源,進(jìn)行協(xié)同治理,是本論文的目的所在。
　　 全文分為六大部分:
　

2、　 (1)食品安全協(xié)同治理的基礎(chǔ)理論。科學(xué)的治理措施需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。市場(chǎng)機(jī)制之所以會(huì)失靈,是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,存在著外部性和信息不對(duì)稱的原因,要矯正外部性和信息不對(duì)稱的問(wèn)題,需要政府、企業(yè)和第三部門(mén)共同努力,協(xié)同作戰(zhàn)。在此處,筆者對(duì)市場(chǎng)失靈的機(jī)理、原因;政府規(guī)制的含義,西方規(guī)制理論的演變;企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念紛爭(zhēng),企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任與食品安全的契合;第三部門(mén)的概念界定,第三部門(mén)的基本特征,第三部門(mén)與食品安全治理的關(guān)

3、系等作了詳細(xì)論證;同時(shí)對(duì)食品安全治理的協(xié)同機(jī)制進(jìn)行了理論闡述。
　　 (2)三大主體在食品安全協(xié)同治理中的角色定位。本部分從應(yīng)然的角度作了分析。一是政府在食品安全治理中的角色定位,論文從塑造科學(xué)理念、健全規(guī)制體制、制定和完善法律法規(guī)、設(shè)立食品安全的專(zhuān)門(mén)制度等方面作了論述;二是企業(yè)在食品安全治理中的角色定位,論文從影響食品安全的因素著手,論述了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必然性和必要性;三是第三部門(mén)在食品安全治理中的角色定位,論文從第三部門(mén)

4、的作用出發(fā),重點(diǎn)闡述了行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織的作用。
　　 (3)我國(guó)三大主體在食品安全協(xié)同治理中的實(shí)然分析。一是政府規(guī)制層面的實(shí)然分析,論文從監(jiān)管體制、法律法規(guī)、食品安全有關(guān)制度的執(zhí)行方面進(jìn)行了論證;二是企業(yè)治理層面的實(shí)然分析,論文從食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入情況、履行社會(huì)責(zé)任的情況方面作了論證;三是第三部門(mén)層面的實(shí)然分析,論文從行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織對(duì)食品安全的監(jiān)督情況作了論證?？傊?三大層面都存在一定的問(wèn)題,需要從總體上進(jìn)行完善。<

5、br>　　 (4)國(guó)外三大主體在食品安全協(xié)同治理中的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒。一是食品安全治理的政府層面分析,論文主要針對(duì)美國(guó)、日本、歐盟、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)的蚧管體制、法律法規(guī)及相應(yīng)的食品安全制度進(jìn)行了論證;二是食品安全治理的企業(yè)層面分析,重點(diǎn)分析了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等的情況,他們通過(guò)立法強(qiáng)制、政策促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、輿論宣傳、非政府組織推動(dòng)等多種手段,促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任;三是食品安全治理的第三部門(mén)分析,論文對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織的作用進(jìn)

6、行了分析論證。總之,在三大層面的治理中,都有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。
　　 (5)中國(guó)食品安全協(xié)同治理的完善對(duì)策。針對(duì)前面所談到的國(guó)內(nèi)不足與國(guó)外的優(yōu)點(diǎn),論文在正反兩方面經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的完善對(duì)策。一是政府規(guī)制層面的完善,通過(guò)漸進(jìn)式改革,塑造適合中國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管模式;完善以食品安全法為核心的相關(guān)法律法規(guī);建立一系列旨在保障食品安全的制度,如以預(yù)防為主的安全體系保障制度,以懲罰為主旨的嚴(yán)格責(zé)任制度,以程序?yàn)楸Ｕ系?/p>