村級組織債務(wù)問題研究——以盤山縣村級組織債務(wù)為例.pdf

1、目前，在全國開展的農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務(wù)院在新世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，為解決好“三農(nóng)”問題，采取的重大舉措。隨著稅費改革的推進和全國范圍內(nèi)的免征農(nóng)業(yè)稅的逐步試行，也凸顯出農(nóng)村的一個既有問題：村級組織債務(wù)。普遍而沉重的村級組織債務(wù)，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、干群關(guān)系改善、基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定造成嚴重危害，損害了農(nóng)民的根本利益。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，村級組織債務(wù)已取代農(nóng)民負擔成為目前農(nóng)村最突出的問題。因此，正確認識村級組織債務(wù)的現(xiàn)狀、成因

2、、探索村級組織債務(wù)形成內(nèi)在機理，進而深入研究化解的策略和方法，對于鞏固改革成果、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實和理論指導(dǎo)意義。 村級組織債務(wù)的形成除投資失誤、達標升級、代墊稅費、高息借債、非生產(chǎn)性開支過大等直接原因以及干部弄虛作假和貪污腐敗等隱性原因外，還有不少體制和機制上的原因，為確立穩(wěn)妥的化解村級組織債務(wù)的對策，有必要對村級組織債務(wù)進行深入的實證分析和形成機理分析，進而從多角度采用綜合論證、分類化解的思路去解

3、決問題。 本文結(jié)合盤錦市盤山縣實際，以具體的村級組織債務(wù)實例分析為前提，通過對村級組織債權(quán)、債務(wù)結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)分析，探求農(nóng)村公共物品供給體制與村級組織負債的內(nèi)在聯(lián)系，綜合分析村級組織債務(wù)形成的內(nèi)在機理。并從多角度分析近期和長期村級組織債務(wù)化解的目標、原則，提出具有針對性和可操作性的相關(guān)對策，為尋求完善的村級組織債務(wù)化解對策提供思路。村級組織債務(wù)的近期化解思路是按債務(wù)形成的不同原因、統(tǒng)一組織、分類化解。村級組織債務(wù)化解的長遠策略主要