礦產(chǎn)資源安全監(jiān)理制度設(shè)計(jì)與監(jiān)理方法研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源安全是資源安全的重要組成部分，關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和生產(chǎn)等諸多方面。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，由于礦產(chǎn)資源開采技術(shù)水平不高、政府對(duì)礦業(yè)管理的制度體系不完善，大量礦產(chǎn)在開采過(guò)程中丟失，給國(guó)家資源造成巨大損失，嚴(yán)重時(shí)影響到我國(guó)礦產(chǎn)資源供給平衡，某些戰(zhàn)略資源甚至?xí){到國(guó)家安全。
　　 為了更有效地保護(hù)礦產(chǎn)資源，本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)保護(hù)和管理系統(tǒng)綜述的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出一種新的保護(hù)礦產(chǎn)資源的方法——實(shí)行礦產(chǎn)資源監(jiān)理制度。

2、
　　 (1)由礦產(chǎn)資源安全內(nèi)涵著手，分析論證了資源安全本質(zhì)為供給安全。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中保護(hù)各類礦石的開采利用是保障供給的一個(gè)重要措施，而現(xiàn)行監(jiān)管方式在具體的礦山開采中達(dá)不到預(yù)期的保護(hù)效果，實(shí)行礦產(chǎn)資源監(jiān)理制度恰好能彌補(bǔ)這一不足。論文對(duì)礦產(chǎn)資源監(jiān)理的必要性及可行性進(jìn)行了詳細(xì)的理論分析。
　　 (2)討論了在礦產(chǎn)資源監(jiān)理中政府、礦山企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)三方的地位和關(guān)系，構(gòu)建了礦產(chǎn)資源監(jiān)理支持體系和監(jiān)理監(jiān)督體系的主要框架，以保

3、證在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)理任務(wù)能夠客觀公正順利地完成。
　　 (3)研究了礦產(chǎn)資源監(jiān)理目的任務(wù)，保障國(guó)家在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中的所有權(quán)利益，使礦山開采不僅滿足國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更符合社會(huì)效益，充分開采出礦石中賦存的礦產(chǎn)資源，減少貧化和損失。根據(jù)礦山開采周期及我國(guó)礦山具體情況，確定用PM監(jiān)理模式進(jìn)行礦產(chǎn)資源監(jiān)理，將監(jiān)理目標(biāo)分解到礦山勘探開采每個(gè)階段，明確各階段的監(jiān)理任務(wù)、主要監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理方法。
　　 (4)分別從礦