淺談企業(yè)“小金庫”的形成和對策

1、1淺談企業(yè)“小金小金庫”的形成和的形成和對策【摘要】當(dāng)前，正在全國范圍內(nèi)深入開展的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的一項(xiàng)重要決策部署，從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，到國有大中型企業(yè)都在按照上級的要求認(rèn)真落實(shí)自查自糾工作。清理查處“小金庫”也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定行之有效的最佳手段之一。那么，如何徹底解決“小金庫”問題呢本人結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和近年來的所見所聞

2、，談幾點(diǎn)粗淺的看法?！娟P(guān)鍵詞】小金庫形成原因危害對策所謂“小金庫”是指未將資金收入、支出等經(jīng)濟(jì)活動納入法定賬目進(jìn)行記載和核算，致使資金的運(yùn)行完全脫離財(cái)務(wù)的統(tǒng)一核算和職能部門的監(jiān)管。設(shè)立“小金庫”，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，不僅妨礙了國家經(jīng)濟(jì)管理，而且容易滋生腐敗行為，危害黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不利于社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對“小金庫”現(xiàn)象的分析和研究，對深化收入分配制度改革和財(cái)稅體制改革，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意

3、義和法律意義。一、小金庫問題的現(xiàn)狀一、小金庫問題的現(xiàn)狀當(dāng)今社會“小金庫”現(xiàn)象急劇發(fā)展，且愈演愈烈。其主要特征有：資金來源多渠道，主要是靠騙取和截留；資金流向秘密化，主要用于那些不能公開的或受到限制的科目，如請客、送禮、行賄等；存在形式實(shí)物化，由原來的現(xiàn)金逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物，這種轉(zhuǎn)變使之更具有隱蔽性；涉案金額巨大化。從破獲的案件來看，小金庫涉案金額呈現(xiàn)上漲勢頭，由十多萬到數(shù)百萬，呈遞增趨勢；涉案主體普遍化。現(xiàn)在涉案主體廣泛，大至企業(yè)經(jīng)營性單

4、位、行政事業(yè)性單位，小到機(jī)關(guān)行政單位、黨群團(tuán)體甚至到村委居委，范圍之廣，給檢查監(jiān)督工作設(shè)置了極大的障礙。二、“小金庫”的形成原因二、“小金庫”的形成原因“小金庫”之所以存在，其主要原因有：（一）法紀(jì)觀念淡?。ㄒ唬┓o(jì)觀念淡薄3部門和單位從不向干部職工公開財(cái)務(wù)收支；六是收費(fèi)收入仍存在按一定比例返還單位的現(xiàn)象，助長執(zhí)法執(zhí)收單位亂收費(fèi)、亂罰款的不正之風(fēng)。（四）監(jiān)管不力（四）監(jiān)管不力由于現(xiàn)行會計(jì)人員管理體制的不完善，會計(jì)的任免、獎懲都由單位一把

5、手做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以財(cái)會人員在發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)也不能堅(jiān)決抵制，有的甚至同流合污，制造假賬，銷毀“小金庫”原始記錄，逃避調(diào)查，設(shè)置取證障礙。(五)處罰不力處罰不力由于制度不完善，對“小金庫”問題的處理，往往是重罰款輕處理。為了保全自身利益，或?yàn)榱瞬唤o上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的臉上“抹黑”，只好“大事化小、小事化了”，對私設(shè)的“小金庫”一收了之或一罰了之，這在較大程度上又助長了一些部門和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不

6、良風(fēng)氣，“小金庫”現(xiàn)象難以得到有效遏制。（六）群眾監(jiān)督流于形式（六）群眾監(jiān)督流于形式根據(jù)有關(guān)部門對“小金庫”資金去向的調(diào)查和分析，“小金庫”用于給職工發(fā)放錢物的約占65%左右。由于干部職工大多是既得利益者，對單位私設(shè)“小金庫”往往采取默認(rèn)、放任的態(tài)度。三、三、“小金庫”的危害“小金庫”的危害（一）違紀(jì)違法腐敗行為滋生的土壤（一）違紀(jì)違法腐敗行為滋生的土壤一些單位領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用職務(wù)之便，設(shè)立一些監(jiān)督之外的小金庫，每到過節(jié)假日總會找

7、理由亂發(fā)錢物，也會經(jīng)常請客送禮、收送紅包、利用公款行賄。從小錢貪到大錢，小金庫正是很多腐敗現(xiàn)象得以蔓延的“財(cái)政支柱”。由于“小金庫”是賬外賬，不受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，使用方便，成為一些領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)感情、攏絡(luò)人心、撈取“政治前途”的籌碼；有的用它大吃大喝、請客送禮、游山玩水；有的將“小金庫”資金花光分光，裝進(jìn)少數(shù)人腰包，據(jù)為已有，中飽私囊，使“小金庫”成為損公肥私的“供應(yīng)站”。（二）“小金庫”的存在使國家、集體和群眾利益受到了損害（二）“小金庫”