公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(22)

1、一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)l申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料二、給定資料1(上海金融報(bào)2007年03月16日)近年來(lái)，各地

2、相繼出現(xiàn)了一些在同一個(gè)侵權(quán)行為中死亡，受害人因城鄉(xiāng)戶(hù)口不同而獲得的死亡賠償費(fèi)相差巨大的情況。如2005年年底，重慶市3名少女搭乘同一輛三輪車(chē)遭遇車(chē)禍身亡，農(nóng)村少女得到了58000元賠償，城市女孩卻獲賠20多萬(wàn)元；2006年7月，在西安打拼12年的一河南籍農(nóng)民遭遇車(chē)禍身亡，后法院按農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)判賠死亡賠償金7萬(wàn)余元，與其家屬期望的按城鎮(zhèn)居民16萬(wàn)余元的賠償要求相差甚遠(yuǎn)，從而將向省高院提出申訴……農(nóng)村居民因和城鎮(zhèn)居民“同命不同價(jià)”所引發(fā)的訴訟，

3、在向法律一次次地提出抗?fàn)帯?(人民網(wǎng)2006年12月20日)翻開(kāi)今年的日歷，一連串的慘案令人觸目驚心。8月8日，哈爾濱公濱花園一家三口被殺死在家中；9月27日，陜西榆林一家三口遭遇“滅門(mén)”之災(zāi)；10月2日，內(nèi)蒙古的柳貴財(cái)及其妻兒被殺害；11月27日，興仁縣縣長(zhǎng)文建剛一家6口在自己的住宅中遇害；12月11日晚，甘肅省臨夏回族自治州中級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)陳義明及老婆、孫子和保姆被殺……12月19日《華商晨報(bào)》又報(bào)道，大連瓦房店市一家四口又慘

4、遭滅門(mén)。綜觀這些滅門(mén)慘案，似乎都離不開(kāi)劫財(cái)和仇殺。無(wú)論是跟官員聯(lián)系上的“興仁縣縣長(zhǎng)滅門(mén)案”、“內(nèi)蒙古滅門(mén)案”，還是與普通百姓相關(guān)的“公濱花園”滅門(mén)慘案、“陜西榆林滅門(mén)案”，都與“財(cái)”和“仇”緊緊地捆綁在一起。雖然公眾對(duì)個(gè)別案件質(zhì)疑頗多，但是輿論的矛頭仍然直指為報(bào)仇“雇兇殺人”和“劫財(cái)”。無(wú)論是謀財(cái)害命，還是泄憤仇殺，都是心理長(zhǎng)期壓抑的集中體現(xiàn)；但其最終的結(jié)果透出的是深層次的社會(huì)問(wèn)題；“滅門(mén)案”的制造者就長(zhǎng)期生活在“仇富”和“仇官’’陰影

5、下。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，只要是官員，公眾就會(huì)習(xí)慣性地聯(lián)想到他的崗位“油水”多少，就會(huì)把他與富人劃上等號(hào)。而一些有錢(qián)人，更是肆無(wú)忌憚，欺小凌弱，加重了公眾對(duì)他們的仇視。正如12月14日被槍決的龐茂升，他說(shuō)：“看到關(guān)于寶馬車(chē)撞人的報(bào)道后，我覺(jué)得有錢(qián)人太張狂，就想法教訓(xùn)教訓(xùn)他們。”“仇富”和“仇官”最終根源的矛頭指向是社會(huì)公平和分配制度。從當(dāng)前的報(bào)道看，“滅門(mén)案”的制造者，大多家庭非常窮困，他們的所得與所勞往往相差甚遠(yuǎn)，甚至經(jīng)過(guò)自身或全家人努力也得不

6、到明顯改善，仍然生活窘困，日不敷出，所以，他們認(rèn)為社會(huì)不公平。面對(duì)生存成本愈來(lái)愈高，生活壓力愈來(lái)愈大，最終不得不走上犯罪的道路。最具典型意義有兩則案件，雖然不是“滅門(mén)案”，但其惡劣性質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出滅門(mén)案的范疇：一是近來(lái)引起司法爭(zhēng)議的“陜西連殺11人的邱興華”案，無(wú)論他有沒(méi)有精神問(wèn)題，但是曾經(jīng)刺激他犯罪的是“做苦力、做生意都賺不到錢(qián)，老婆又被人調(diào)戲”。二是6天殺12人的“殺人屠夫”吉林石悅軍，他說(shuō)：“我從前沒(méi)有過(guò)殺人中國(guó)同一級(jí)別的政府公務(wù)員

7、的工資往往因各地區(qū)的財(cái)政水平高低而異。最近中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》載文指出，在2003年第八次調(diào)整公務(wù)員工資之后，2004年中國(guó)500多萬(wàn)政府公務(wù)員的年平均工資是15487元，最高級(jí)別和最低級(jí)別公務(wù)員工資比例為7：1，而1985年時(shí)這一比例為10：1。根據(jù)此次公務(wù)員工資調(diào)整計(jì)劃，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)公務(wù)員的工資將從2006年開(kāi)始提高，同時(shí)適當(dāng)控制較發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員工資增幅，以減少同一級(jí)別公務(wù)員的收入差距。這也是自2006年1月1日起施行的《

8、公務(wù)員法》所規(guī)定的?！敖⒖茖W(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度有利于為整個(gè)社會(huì)收入分配制度改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，具有重要意義，”胡錦濤主席在今年七月北京召開(kāi)的聽(tīng)取關(guān)于改革收入分配制度意見(jiàn)的黨外人士座談會(huì)上說(shuō)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異顯著，東部沿海地區(qū)城市發(fā)展迅速，而中西部貧困的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展則相對(duì)遲緩。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的一份調(diào)查顯示，2005年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10493元，是人均純收入3255元的農(nóng)村居民的32倍，這比1995年的2

9、8倍有所提高。“我們不能讓中國(guó)近8億農(nóng)民被排斥在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之外。應(yīng)該讓每一個(gè)對(duì)改革有所貢獻(xiàn)的公民都享受到改革帶來(lái)的繁榮，”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱說(shuō)。同時(shí)，他說(shuō)，那些通過(guò)非法手段包括濫用職權(quán)，鉆制度和管理的漏洞，偷稅漏稅和政府官員灰色收入而積聚的個(gè)人財(cái)富，應(yīng)該堅(jiān)決取締?！八惺杖攵钾酱该骰⒑侠砘?，”他說(shuō)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，建立一個(gè)科學(xué)完善的收入分配制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！叭魏我粋€(gè)國(guó)家在

10、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期階段，不可避免地會(huì)因?yàn)楣駛€(gè)人能力、家庭情況及出生地點(diǎn)的不同而導(dǎo)致收入差距加大，”他說(shuō)。但是，“由于社會(huì)政策而導(dǎo)致的在教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)力流動(dòng)等方面的不公平應(yīng)堅(jiān)決杜絕。否則，將會(huì)導(dǎo)致高失業(yè)率、社會(huì)動(dòng)蕩及投資和消費(fèi)的不均衡，”他說(shuō)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2006年召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大幅度增加對(duì)農(nóng)民在教育、醫(yī)療等方面的投資力度將在農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校和醫(yī)院等基

11、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助等方面投入52億元，比以前提高15％。“這些措施都是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的‘構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)’目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也充分表明在‘十一五’規(guī)劃期間，中國(guó)政府將把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公平公正放在同等重要的位置上，”楊宜勇說(shuō)。4由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載了中共中央黨校副校長(zhǎng)王偉光的文章指出，當(dāng)前，中國(guó)部分社會(huì)成員收人差距乃至貧富差距拉大，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)明顯問(wèn)題。文章指出，中國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了一些值得高度重視的新問(wèn)