SCP框架下種植業(yè)良種推廣補貼政策效應(yīng)分析——以四川水稻生產(chǎn)為例.pdf

1、“良種推廣補貼”是我國在入世后，利用《農(nóng)業(yè)協(xié)議》等有關(guān)規(guī)則，出臺的第一個農(nóng)業(yè)補貼政策。自2002年以來，國家對良種推廣補貼的重視程度越來越高，對其投入也隨著其政策效果的顯現(xiàn)而逐步增大。8年來，良種推廣補貼政策對提高我國種植業(yè)農(nóng)業(yè)科技水平、提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)、激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性、加快種植業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化程度以及促進種植業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育等方面做出了重大貢獻。但是在良種推廣補貼政策實施過程中仍存在諸多問題，致使良種推廣補貼政策不能充分發(fā)揮

2、其對種植業(yè)生產(chǎn)的助推作用，有的甚至與國家制定政策的初衷完全相悖。水稻是我國主要的糧食作物，作為種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系著我國糧食安全戰(zhàn)略能否順利實施。因此，為確保政策能發(fā)揮出預(yù)期的作用，以四川水稻生產(chǎn)為例，分析良種推廣補貼政策對種植業(yè)的作用過程具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文在對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)補貼特別是良種推廣補貼政策研究成果回顧的基礎(chǔ)上，借鑒產(chǎn)業(yè)組織理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論及農(nóng)業(yè)政策學(xué)的相關(guān)知識，嘗試構(gòu)建

3、種植業(yè)良種推廣補貼政策的SCP分析框架。并以良種推廣補貼政策下四川水稻生產(chǎn)為例，進行實證研究，將良種推廣補貼政策對水稻生產(chǎn)的作用過程進行量化。在市場結(jié)構(gòu)方面，主要從市場集中度、產(chǎn)品差異化及生產(chǎn)經(jīng)營者的進入退出壁壘三個方面分析四川水稻市場的結(jié)構(gòu)類型，其中市場集中度主要采用絕對集中度這一指標，從水稻年產(chǎn)量、水稻種植面積、水稻出售量三個方面進行量化分析。在確定市場結(jié)構(gòu)類型的基礎(chǔ)上，分析良種推廣補貼政策作用于市場結(jié)構(gòu)的過程；在農(nóng)戶生產(chǎn)行為方面，

4、在確定農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營目標的基礎(chǔ)上，運用logistic模型對設(shè)定的影響因素進行量化分析，探尋良種推廣補貼政策下農(nóng)戶水稻生產(chǎn)行為的影響因素，討論良種推廣補貼政策下的農(nóng)戶水稻生產(chǎn)行為的影響因素與一般設(shè)定的影響因素之間是否相同，并分析此現(xiàn)象的原因，然后在此基礎(chǔ)上分析良種推廣補貼政策作用于農(nóng)戶水稻生產(chǎn)行為的過程；在績效分析方面，則主要對良種推廣補貼項目示范區(qū)、項目輻射區(qū)和非項目區(qū)的農(nóng)戶水稻生產(chǎn)情況及結(jié)果進行對比分析，用量化的方式分析良種推廣補貼對

5、農(nóng)戶水稻生產(chǎn)的助推作用。
　　 在理論研究和實證研究的基礎(chǔ)上，本文得出：(1)種植業(yè)良種推廣補貼屬于“綠箱”政策范疇；(2)四川水稻市場現(xiàn)階段正處于完全競爭市場向壟斷競爭市場轉(zhuǎn)變的時期，良種推廣補貼政策主要作用于市場集中度來影響其市場結(jié)構(gòu)；(3)良種推廣補貼政策下的四川農(nóng)戶水稻生產(chǎn)行為主要受農(nóng)戶基本特征變量、投入產(chǎn)出變量、農(nóng)戶認知變量及區(qū)域變量的影響，其中投入產(chǎn)出變量是良種推廣補貼政策作用于農(nóng)戶水稻生產(chǎn)行為的主要著力點；(4)在