2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、1999-2003年間,我國糧食供需缺口不斷擴(kuò)大,糧食庫存下降。與此同時(shí),農(nóng)村居民收入增幅減緩,尤其是農(nóng)業(yè)收入增幅下降。為此中央出臺(tái)了包括良種補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列直接補(bǔ)貼政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧食的積極性。2002年我國出臺(tái)良種推廣補(bǔ)貼政策以來,補(bǔ)貼作物品種、補(bǔ)貼范圍和金額不斷擴(kuò)大,經(jīng)過七年的實(shí)踐探索,目前良種補(bǔ)貼操作辦法已逐步規(guī)范和統(tǒng)一,形成了“優(yōu)惠供種”和“現(xiàn)金補(bǔ)貼”兩種基本做法。
   調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)良種補(bǔ)貼符合我國現(xiàn)階段通過增加科

2、技含量來穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的要求,但其實(shí)現(xiàn)的方式對(duì)良種擴(kuò)散的促進(jìn)作用較小.良種補(bǔ)貼以優(yōu)惠供種的形式發(fā)放初衷是為了更直接有效的刺激農(nóng)民使用推廣品種,但從農(nóng)戶選種的分析結(jié)果看,其對(duì)農(nóng)戶購買補(bǔ)貼種子的刺激作用比較微弱。而以現(xiàn)金形式發(fā)放的良種補(bǔ)貼對(duì)良種推廣的作用不明顯,且不能起到放大財(cái)政資金作用的效果??梢娫谖覈挤N推廣補(bǔ)貼過程中,品種性狀的改良必須能夠得到農(nóng)民的認(rèn)可,才能使良種推廣得以成功。
   從政策設(shè)計(jì)視角對(duì)良種補(bǔ)貼政策進(jìn)一步分析,政

3、策參與主體的博弈模型結(jié)果表明,良種補(bǔ)貼政策在相關(guān)約束條件成立的前提下,是可以實(shí)現(xiàn)有效均衡的。但從補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼對(duì)象方式等方面可以論證,這些限制條件在政策設(shè)計(jì)之初并未解決?,F(xiàn)金補(bǔ)貼的實(shí)現(xiàn)必須基于農(nóng)民自身有意愿并且有能力選擇優(yōu)良品種的假設(shè);而優(yōu)惠供種補(bǔ)貼的作用過程是經(jīng)過第三方傳導(dǎo)的,不能對(duì)這部分資金或種子實(shí)行有效的控制,補(bǔ)貼效果也大打折扣,給正常的市場競爭和農(nóng)民生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。從機(jī)制設(shè)計(jì)角度探討其根源可以得到,衡量一項(xiàng)公共政策的效率標(biāo)準(zhǔn)首

4、先是必須實(shí)現(xiàn)各方參與者的激勵(lì)相容,而良種補(bǔ)貼政策的實(shí)現(xiàn)方式無論對(duì)農(nóng)戶和政策執(zhí)行者都缺乏有效地激勵(lì),最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)效率低下和社會(huì)福利損失。
   一個(gè)好的制度應(yīng)當(dāng)讓中央財(cái)政的投入最大限度的發(fā)揮作用,之前的制度設(shè)計(jì)顯然沒有達(dá)到這樣的效果。良種補(bǔ)貼政策是否可取,并不在于我們對(duì)它的設(shè)想有多美好,還要取決于這項(xiàng)政策的執(zhí)行成本社會(huì)是否能夠并且應(yīng)該承擔(dān)。從制度設(shè)計(jì)角度尚沒有比較科學(xué)合理的方式實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo),那么為了最大限度地減少政府失靈

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