國內(nèi)外競爭態(tài)勢與科技創(chuàng)新型人才開發(fā)

1、1國內(nèi)外競爭態(tài)勢與科技創(chuàng)新型人才開發(fā)國內(nèi)外競爭態(tài)勢與科技創(chuàng)新型人才開發(fā)袁兆億當前，面對知識經(jīng)濟的激烈競爭，創(chuàng)新型人才匱乏一直是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的瓶頸難題，尤其是那些能在某一領域獨樹一幟、領先世界、在某些方面取得突破性進展，具有號召力、向心力、凝聚力的領軍人才更是嚴重不足。為了加快推進創(chuàng)新型國家建設，全面增強自主創(chuàng)新能力，必須充分認識當前國內(nèi)外人才競爭態(tài)勢，全力以赴將創(chuàng)新型科技人才隊伍建設工作抓緊抓好。一、創(chuàng)新型科技人才成為國際人才競爭焦

2、點（一）爭奪優(yōu)秀人才已成為重要國策就人類社會發(fā)展規(guī)律而言，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，勞動力投入的數(shù)量是推動經(jīng)濟增長的主要因素。在工業(yè)經(jīng)濟時代，資源、資金的投入是拉動經(jīng)濟增長的主導因素。但在知識經(jīng)濟時代，科學技術發(fā)展速度加快，生產(chǎn)的社會化、自動化程度提高，先進適用人才開始超越貨幣資本和勞動力，成為生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素。資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，才能吸引更多的項目，引來更多的資本，才能在競爭中占據(jù)制高點，在未來的發(fā)展中立于

3、不敗之地。實踐表明，創(chuàng)新型科技人才隊伍的狀況，代表著一個國家、一個地區(qū)的科技水平和競爭實力，決定著一個國家和地區(qū)人才資源的整體素質和作用。因此，對于人才問題，一定要在認識上高看一眼，要像重視水土流失那樣重視人才流失，像重視生態(tài)環(huán)境建設那樣重視人才環(huán)境建設。（二）放寬人才入境和增大境外用才力度許多發(fā)達國家如美國、英國、加拿大、澳大利亞等國，已經(jīng)相繼多次修改移民法，優(yōu)先批準世界各國優(yōu)秀科技人才入境入籍，而且不斷增加準入名額。日本、韓國等紛紛

4、制定優(yōu)惠政策，面向國際市場吸引、招攬人才。如日本每年從我國聘走幾千名軟件人才。同時，跨國公司紛紛實施“人才本土化開發(fā)戰(zhàn)略”，在我國設立各類研究機構，并以我們無法提供的優(yōu)厚條件，吸引我國高科技人才以及獲取有關科技的最新動向。目前世界的五百強企業(yè)已有四百余家進入我國，設立的獨立研發(fā)機構已經(jīng)接近兩百家，而且大量的“三資”企業(yè)吸引了我國上百萬青年人才為其工作。（三）人才爭奪年輕化為了加大對青年人才的爭奪力度，世界的各個發(fā)達國家制定和實施了一系3

5、隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各地對科技人才的需求迅速增長，紛紛建立人才高地計劃或人才工程，通過多種途徑扶持人才發(fā)展。例如，北京市在科技經(jīng)費中每年安排一定比例專門用于資助留學人員從事科研活動，為留學人員創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)提供貸款貼息等；上海配合人才高地建設推出的“白玉蘭科技人才基金”計劃，設立專項基金用于補貼國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才到滬進行短期科技合作開發(fā)等。二零零七年上海拿出一百五十六個科研項目，在全球范圍內(nèi)邀請在讀留學博士、碩士及其他海外人

6、才共同參與研究或項目攻關。上海市還啟動了三年技能振興計劃，實現(xiàn)“十五”期末全市高技能人才占技術性從業(yè)人員比重上升至百分之十五，約每年增加五萬名高技能人才。（二）人才引進政策更加寬松和靈活為了加快人才引進的步伐，全國各地紛紛采取各種對策措施，例如，深圳市推出人才招調(diào)遷戶新政策，放寬企業(yè)招聘員工的入戶條件，而且將高級技師納入引才范圍；上海市突破人才流動的體制障礙，為高新技術人才兼職等柔性流動形式提供全方位服務，為從事高新技術成果轉化工作業(yè)績

7、突出的技術創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營人才提供代理申報破格評定相應職稱的服務。山東省對引進人才實行“人才流動綠色通道”制度。引進專業(yè)技術人才的父母（包括配偶父母）、配偶、未成年子女可隨調(diào)隨遷。二零零八年六月二十六日，武漢市人事局發(fā)布的“人才發(fā)展‘十一五’規(guī)劃中期評估報告”透露，武漢市目前各類人才已達到一百二十八萬人，而且隨著引才力度的不斷加大，武漢市對高層次人才的吸引力正在逐年增強。全武漢市以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的第二和第三

8、產(chǎn)業(yè)人才比重正逐年上升，高科技產(chǎn)業(yè)人才占全市各類專業(yè)人才比重已達百分之三十以上。（三）以產(chǎn)業(yè)帶動科技人才隊伍建設和發(fā)展近年來，我國各地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是“入世”帶來行業(yè)興衰和企業(yè)的“重新洗牌”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才過剩，以電子信息技術為代表的高科技人才和高級經(jīng)營管理人才成為人才競爭的焦點。這類人才包括：掌握高科技知識的人才；具有創(chuàng)造性的復合型科技人才；有創(chuàng)新精神和企業(yè)家素質的管理人才；熟悉國際市場營銷、大項目管理、金融財務、資本運作等領域的