工程造價(jià)專業(yè)概論第7章工程造價(jià)專業(yè)人士制度

1、第 7 章工程造價(jià)專業(yè)人士制度,學(xué) 習(xí) 要 點(diǎn):,通過本章的學(xué)習(xí)，要求了解工料測量師和造價(jià)工程師的區(qū)別，了解中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展歷程，熟悉造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊及管理制度，了解造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并樹立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，掌握一定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。,目 錄,,,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制

2、度,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,7.1.1　工程造價(jià)專業(yè)人士1.工程造價(jià)專業(yè)人士的產(chǎn)生2.工料測量師與造價(jià)工程師7.1.2　工程造價(jià)專業(yè)人士制度1.英國的工料測量師制度2.美國的造價(jià)工程師制度3.中國內(nèi)地造價(jià)工程師制度,5,6,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,1.工程造價(jià)專業(yè)人士的產(chǎn)生 在英國，建筑市場上最早產(chǎn)生的工程造價(jià)專業(yè)人士是建筑師。16~17世紀(jì)，隨著資本主義社會生產(chǎn)大發(fā)展以及人們對

3、建筑設(shè)計(jì)的要求越來越高，于是“建筑師”在歐洲應(yīng)運(yùn)而生。彼時(shí)，建筑師即總營造師，他們受雇于業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、購買材料、計(jì)算工程量、雇用工匠，并組織管理項(xiàng)目施工。后來，隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也日趨商業(yè)化，一部分建筑師聯(lián)合起來進(jìn)行設(shè)計(jì)，在技術(shù)咨詢領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展；另一部分建筑師則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工或監(jiān)督項(xiàng)目施工，形成了設(shè)計(jì)和施工的分離。設(shè)計(jì)和施工的分離不僅導(dǎo)致了業(yè)主對工程監(jiān)督的需要，也導(dǎo)致了對工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的需要。從此，一部分建筑師開

4、始提供工程量清單(Bill of Quantities，BQ)，并負(fù)責(zé)從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目結(jié)束后的工程決算。建筑師根據(jù)業(yè)主要求承包商所承擔(dān)的工作量，確定工程所需的費(fèi)用，并在工程完工后，按照公平合理的單價(jià)結(jié)算，付給承包商工程款。,,2.工料測量師與造價(jià)工程師,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,工料測量師體系,英國及亞太地區(qū)的多數(shù)項(xiàng)目造價(jià)管理人員要取得相應(yīng)測量師協(xié)會（例如英國皇家特許測量師學(xué)會、澳大利亞工料測量師學(xué)會等）認(rèn)證的工料測

5、量學(xué)歷，并通過相應(yīng)的學(xué)會認(rèn)可后，被稱為“工料測量師（QS）”。圍繞該認(rèn)證制度，英國已形成了高等教育與專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格制度一體化的成熟人才培養(yǎng)模式。英國高等學(xué)校制定了具有鮮明特色的工料測量學(xué)科教育，在許多設(shè)置建筑管理的高等學(xué)校中都設(shè)有工料測量學(xué)（Quantity Surveying,QS）專業(yè)，或在相關(guān)專業(yè)中設(shè)置QS相關(guān)課程。,,2.工料測量師與造價(jià)工程師,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,造價(jià)工程師體系,美國的高等學(xué)校不設(shè)置“工

6、程造價(jià)（Cost Engineering）”專業(yè)，其要求工程造價(jià)專業(yè)人士必須在大學(xué)接受工程師高等教育，進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域后再補(bǔ)充必要知識，通過考試獲得“造價(jià)工程師（CE）”的稱號。如果不具備工程學(xué)位或工程師背景的人士通過了資格考試，則在確認(rèn)時(shí)只能成為注冊造價(jià)顧問（Certified Cost Consultant,CCC）。,可以說工料測量與工程造價(jià)非常相似，并且在很多職能方面是重合的。兩者都是在建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域工作，工料測量更多地注重建筑設(shè)

7、計(jì)和建造，而工程造價(jià)更多地注重工程計(jì)劃和過程。,9,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,表7-1　工料測量師與造價(jià)工程師工作職責(zé)和范圍比較,10,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,1.英國的工料測量師制度(1)工料測量師認(rèn)證機(jī)構(gòu)　在英國，對工料測量師的執(zhí)業(yè)認(rèn)可工作是由皇家特許測量師學(xué)會全權(quán)負(fù)責(zé)的?；始姨卦S測量師學(xué)會(Royal Institution of Chartered Surveyors，RICS)是由社會俱樂部

8、形式發(fā)展起來的，其先驅(qū)可以追溯到1792年成立的“測量師俱樂部”。1868年成立英國“測量師學(xué)會”即現(xiàn)在學(xué)會的前身，這些組織的會員依靠測量師這項(xiàng)職業(yè)的聲譽(yù)服務(wù)于社會。1881年學(xué)會被準(zhǔn)予皇家注冊，1921年皇家賜予贊譽(yù)，1946年啟用皇家特許測量師學(xué)會（RICS）稱號至今，目前已有14萬多會員分布在全球146個(gè)國家。,11,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,1.英國的工料測量師制度(2)工料測量師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度　皇家特許測

9、量師學(xué)會采用將會員和執(zhí)業(yè)資格合一的方式進(jìn)行管理認(rèn)證，從業(yè)人員要想獲得執(zhí)業(yè)資格，必須滿足皇家特許測量師學(xué)會的入會標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過一定時(shí)間的專業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，成為皇家特許測量師學(xué)會（RICS）的正式會員，可以獨(dú)立從事工料測量的各項(xiàng)工作。RICS主要從專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力兩方面進(jìn)行嚴(yán)格審核和考核，確保工料測量師必須達(dá)到：①學(xué)業(yè)資歷，獲得RICS認(rèn)可的相關(guān)專業(yè)學(xué)位或文憑；②經(jīng)過RICS專業(yè)能力評估（APC），評估合格者才能最終成為特許工料測

10、量師。,12,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,1.英國的工料測量師制度（3）RICS會員等級 皇家特許測量師學(xué)會（RICS）的會員分為不同的等級，分別為專業(yè)級會員（包括資深會員（fellows）和專業(yè)會員(professional members)）、技術(shù)級會員（technical members）和榮譽(yù)級會員（honorary members）。此外還有學(xué)生會員、實(shí)習(xí)測量師、技術(shù)練習(xí)生等三個(gè)相關(guān)的非正式會員。其中，只有專

11、業(yè)級會員可以使用特許測量師（Chartered Surveyor）的頭銜，具有獨(dú)立的執(zhí)業(yè)資格，可以承攬有關(guān)業(yè)務(wù)，簽署有關(guān)估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算等文件。,13,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,1.英國的工料測量師制度(4)RICS入會途徑與會員轉(zhuǎn)換RICS的各類會員之間也具有一定的轉(zhuǎn)換關(guān)系，例如：學(xué)生會員畢業(yè)后，通過專業(yè)能力評估（APC）即可成為皇家特許測量師協(xié)會（RICS）的正式會員，獲得特許工料測量師的稱號，技術(shù)測

12、量師通過專業(yè)能力評估（APC）后同樣可成為特許工料測量師，而特許工料測量師滿足一定的條件后即可申請為資深工料測量師。,14,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,圖7-1：皇家特許測量師學(xué)會入會途徑及會員間轉(zhuǎn)換關(guān)系,2.美國的造價(jià)工程師制度(1)造價(jià)工程師認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際全面造價(jià)管理促進(jìn)會（AACE-I）成立于1956 年初，是一個(gè)非盈利性的工程造價(jià)管理職業(yè)協(xié)會，其前身為美國造價(jià)工程師協(xié)會(American Associatio

13、n of Cost Engineers,AACE)，于1992年更改為現(xiàn)名。該協(xié)會發(fā)展迅速，目前在全球100個(gè)國家范圍內(nèi)已有超過9000名會員，是全美服務(wù)于造價(jià)管理全過程的最大組織，并且在造價(jià)估價(jià)師、造價(jià)工程師、項(xiàng)目計(jì)劃員、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目控制專家行業(yè)協(xié)會中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。,16,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,2.美國的造價(jià)工程師制度(2)AACE-I的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可制度AACE-I提供兩種認(rèn)證資質(zhì)：認(rèn)證造價(jià)技術(shù)人員(CCT)

14、和認(rèn)證造價(jià)專業(yè)人員（CCP)。前者屬于技術(shù)級水平，后者為專業(yè)級水平，區(qū)別在于兩者的經(jīng)驗(yàn)、教育背景以及認(rèn)證要求存在差異。CCT認(rèn)證要求申請者具有至少四年行業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)相關(guān)大學(xué)文憑，CCP認(rèn)證要求申請者具有至少八年行業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或者四年行業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、四年行業(yè)相關(guān)大學(xué)文憑。,17,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,圖7-2：　AACE的認(rèn)證體系,3.中國內(nèi)地造價(jià)工程師制度（1）中國內(nèi)地造價(jià)工程師制度的發(fā)展 199

15、6年8月26日，原國家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)［1996］77號），明確規(guī)定國家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，以加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和管理，確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量，維護(hù)國家和社會的公共利益,19,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,3.中國內(nèi)地造價(jià)工程師制度在我國造價(jià)工程師制度的發(fā)展過程中，造價(jià)員也作為從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員在國內(nèi)建筑領(lǐng)域發(fā)揮了重

16、要作用。造價(jià)員由概預(yù)算人員、預(yù)算員發(fā)展而來，是指取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》并在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。直至2016年1月20日，國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定 ”（國發(fā)〔2016〕5號），宣布取消全國建設(shè)工程造價(jià)員職業(yè)資格。在此之前，造價(jià)員作為行業(yè)自律管理的從業(yè)資格，由各省協(xié)會和中價(jià)協(xié)組織考試、中價(jià)協(xié)頒發(fā)《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，實(shí)行登記從業(yè)管理制度。,20,7.1　工程造價(jià)專業(yè)

17、人士和專業(yè)人士制度,3.中國內(nèi)地造價(jià)工程師制度（2）中國內(nèi)地造價(jià)工程師制度概述 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度范圍。根據(jù)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。我國對注冊造價(jià)工程師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。,21,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格與取消的造價(jià)員的區(qū)

18、別？造價(jià)工程師是由住建部和人社部共同組織考試、住建部進(jìn)行注冊管理，屬于國家依法設(shè)定的執(zhí)業(yè)資格，是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可。造價(jià)工程師依法具有相應(yīng)造價(jià)文件的簽字權(quán)并依法承擔(dān)法律責(zé)任。而造價(jià)員由各省協(xié)會和中價(jià)協(xié)組織考試，中價(jià)協(xié)頒發(fā)造價(jià)員資格證書并登記注冊取得從業(yè)印章，屬于水平評價(jià)類資格證書，不具有行政許可的性質(zhì)。造價(jià)員的職責(zé)是協(xié)助造價(jià)工程師完成造價(jià)工作，而不具有獨(dú)立的造價(jià)文件簽發(fā)權(quán)。 因此，一種是注冊管理的執(zhí)業(yè)資格，一種是行業(yè)自律管理的

19、從業(yè)資格。,22,7.1　工程造價(jià)專業(yè)人士和專業(yè)人士制度,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,7.2.1　報(bào)考資格7.2.2　考試內(nèi)容7.2.3　注冊制度7.2.4　管理制度7.2.5　專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),24,（1）凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請?jiān)靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：①工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿五年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)

20、后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿六年。 ②工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿四年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿五年。③獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生畢業(yè)和獲碩士學(xué)位，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿三年。④獲上述專業(yè)博士學(xué)位，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿兩年。,25,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,（2）上述報(bào)考條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位。（3）根據(jù)國人部發(fā)〔2

21、005〕9 號和國人部發(fā)[2007]78號文件精神，凡符合造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)規(guī)定的香港、澳門和臺灣地區(qū)居民，均可按照規(guī)定的程序和要求，報(bào)名參加考試，在報(bào)名時(shí)須提交國務(wù)院教育行政部門認(rèn)可的相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位證書，從事相關(guān)工作年限證明和居民身份證明等材料，臺灣居民還須提交《臺灣居民來往大陸通行證》。,26,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,造價(jià)工程師應(yīng)該是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)管理與法律，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的的復(fù)合型人

22、才。因此，全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容主要包括以下科目：（1）《建設(shè)工程造價(jià)管理》（2）《建設(shè)工程計(jì)價(jià)》（3）《建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量》（4）《建設(shè)工程造價(jià)案例分析》,27,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,(1)注冊條件　注冊造價(jià)工程師的注冊條件為：取得執(zhí)業(yè)資格，受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位，無規(guī)定不予注冊的情形。(2)注冊程序　取得執(zhí)業(yè)資

23、格的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起一年內(nèi)，向聘用單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(以下簡稱省級注冊初審機(jī)關(guān))或者國務(wù)院有關(guān)部門(以下簡稱部門注冊初審機(jī)關(guān))提出注冊申請。,28,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,(3)初始注冊　申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①初始注冊申請表；②執(zhí)業(yè)資格證件和身份證復(fù)印件；③與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；④工程造價(jià)崗位工作證明；⑤取得資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起一年

24、后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明；⑥受聘于具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；⑦外國人應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書，中國臺港澳人員應(yīng)提供就業(yè)證書復(fù)印件。,29,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,(4)續(xù)期注冊　注冊造價(jià)工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照《注冊造價(jià)師管理辦法》中相關(guān)規(guī)定

25、的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為四年，申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①延續(xù)注冊申請表；②注冊證書；③聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；④前一個(gè)注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明；⑤繼續(xù)教育合格證明。 (5)變更注冊　在注冊有效期內(nèi)，注冊造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。,30,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,(1)繼續(xù)教育制度　管理辦法中對注冊造價(jià)工程師在注冊有效期內(nèi)的繼

26、續(xù)教育有明確的規(guī)定：造價(jià)工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊機(jī)關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時(shí)。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。只有獲得繼續(xù)教育合格證明的注冊造價(jià)工程師才能申請續(xù)期注冊。中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)組織開展繼續(xù)教育工作，各省級和部門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中價(jià)協(xié)的組織下，負(fù)責(zé)開展本地區(qū)和本部門注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作。,31,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,(2)資

27、格年檢制度　造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格年檢由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格年檢應(yīng)報(bào)送下列材料：①造價(jià)工程師上年度從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)情況匯總表；②造價(jià)工程師上年度完成的三個(gè)典型業(yè)務(wù)報(bào)告封面復(fù)印件(反映本人執(zhí)業(yè)單位和執(zhí)業(yè)專用章使用情況)或兩份工程造價(jià)業(yè)務(wù)報(bào)告；③造價(jià)工程師繼續(xù)教育證書復(fù)印件(反映本人上年度繼續(xù)教育情況)。造價(jià)工程師未通過年檢的，限期整改，整改期間必須參加40小時(shí)的培訓(xùn)，并不得執(zhí)行工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。年檢不合格的，由建設(shè)部注銷其

28、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并予以公告。,32,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,(1)基本能力　此能力主要是為了搭建造價(jià)工程師所需要的基本能力平臺，主要通過學(xué)歷教育建立其系統(tǒng)性。(2)執(zhí)業(yè)能力　執(zhí)業(yè)能力是在基本能力的基礎(chǔ)上建立起來的，在執(zhí)業(yè)資格的考試過程中，應(yīng)著重考察從業(yè)人員在各個(gè)方面的實(shí)踐工作能力。(3)發(fā)展能力　發(fā)展能力主要是在基本能力和執(zhí)業(yè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，其具體的能力標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)造價(jià)管理和項(xiàng)目管理新的發(fā)展前沿進(jìn)行調(diào)

29、整。,33,7.2　中國內(nèi)地造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度,表7-2　我國造價(jià)工程師的知識結(jié)構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn),表7-3　工程造價(jià)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)分層結(jié)構(gòu),7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,7.3.1　執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)7.3.2　業(yè)務(wù)內(nèi)容7.3.3　責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)7.3.4　風(fēng)險(xiǎn)控制,37,通過全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照《注冊造價(jià)工程師管理辦

30、法》注冊，取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員，稱為注冊造價(jià)工程師。注冊造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有：建設(shè)單位、施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工程咨詢企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)師事務(wù)所以及工程造價(jià)管理、工程審計(jì)、財(cái)政金融等企事業(yè)單位。,38,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,(1)執(zhí)業(yè)范圍　依據(jù)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工

31、、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評估、審查(核)、控制及管理等崗位配套有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員?！蹲栽靸r(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部第150號令)規(guī)定注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：,39,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,1,3,4,2,注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍,2) 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)(或者控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算。,4)工程經(jīng)

32、濟(jì)糾紛的鑒定。,3) 建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查。,1) 建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核。,(2)注冊造價(jià)工程師的權(quán)力和義務(wù)1)權(quán)利：使用注冊造價(jià)工程師名稱、依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)、在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章、發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)、保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章、

33、參加繼續(xù)教育。2)義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量；接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。,41,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,1.責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的定義　　責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指因個(gè)人或團(tuán)體的疏忽或過失行為，造成他人的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，按照法律、契約應(yīng)負(fù)法律責(zé)任或契約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。2.造價(jià)工

34、程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(1)外部成因引起的風(fēng)險(xiǎn)(2)內(nèi)部原因引起的風(fēng)險(xiǎn),42,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,(1)外部成因引起的風(fēng)險(xiǎn)1)來自國際競爭的風(fēng)險(xiǎn)。2)來自國家政策的風(fēng)險(xiǎn)。3)來自客戶的風(fēng)險(xiǎn)。4)來自第三方的風(fēng)險(xiǎn)。(2)內(nèi)部原因引起的風(fēng)險(xiǎn)1)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。2)工作技能風(fēng)險(xiǎn)。3)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。4)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。5)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。,43,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,1.對造價(jià)工程師外部責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管理(1)建立

35、合伙制機(jī)構(gòu)　合伙制企業(yè)是由兩個(gè)以上的個(gè)人聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)，合伙人分享企業(yè)所得并對營業(yè)虧損共同承擔(dān)責(zé)任。(2)建立行業(yè)自律制度　保護(hù)信譽(yù)良好的咨詢企業(yè)，建立類似黑名單的制度，對從業(yè)人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂或嚴(yán)重失誤有一定的抑制作用。(3)建立信用評級制度　建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評級制度。(4)完善法律體系,44,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,1.對造價(jià)工程師外部責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管理(5)推廣擔(dān)保制度　以提高

36、工程造價(jià)咨詢單位的信譽(yù)水平。(6)拓寬造價(jià)工程師服務(wù)面　造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)崗位從傳統(tǒng)的建筑業(yè)擴(kuò)展到房地產(chǎn)業(yè)、投資行業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及法律、稅務(wù)等諸多行業(yè)。(7)加強(qiáng)我國造價(jià)工程師的繼續(xù)教育　為適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，拓展造價(jià)工程師知識結(jié)構(gòu)，從以下幾方面加強(qiáng)造價(jià)工程師的繼續(xù)教育：經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論、建設(shè)法規(guī)、投資策略與工程經(jīng)濟(jì)分析、工程合同管理、現(xiàn)代項(xiàng)目管理、計(jì)算機(jī)與信息管理知識等。,45,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師

37、的執(zhí)業(yè)環(huán)境,2.對造價(jià)工程師內(nèi)部責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管理(1)嚴(yán)格履行合同　嚴(yán)格履行合同是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。(2)提高專業(yè)技能　造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能是其提供服務(wù)的必要條件。(3)提高內(nèi)部管理水平　設(shè)置合理的企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，是減少造價(jià)工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。(4)加強(qiáng)職業(yè)道德約束　企業(yè)一方面可以采用獎(jiǎng)懲制度將職業(yè)道德行為與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，有效防范造價(jià)工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要加強(qiáng)造價(jià)工

38、程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為自覺行為。,46,7.3　中國內(nèi)地造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境,2.對造價(jià)工程師內(nèi)部責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管理(5)推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度　由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制具有個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、大額性等特點(diǎn)，造價(jià)工程師在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)必然會面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，建立造價(jià)工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，既是造價(jià)工程師運(yùn)用市場手段來轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)務(wù)損失的重要風(fēng)險(xiǎn)管理對策，也是減少委托方及第三方損失，降低整個(gè)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的重要對