工程造價管理第7章工程造價審查 (2)

1、第7章工程造價審查,目 錄,,,7.1 概述,7.2 投資估算審查,7.3 設計概算審查,7.4 施工圖預算審查,7.5 工程量清單計價的審查,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,7.1 概 述,7.1.1 工程造價審查的概念及意義7.1.2 工程造價審查的特點及方式7.1.3 工程造價審查的內(nèi)容與程序,3,7.1 概 述,概念,工程造價審查是指對工程造價形成的各階段價格進行全面系統(tǒng)的檢查、校正、復核

2、的過程，并糾正在工程造價確定時出現(xiàn)的某些偏差、錯誤和問題，使工程造價的確定及構(gòu)成更加確切、合理、合法。,4,7.1 概 述,分類,5,投資估算審查,設計概算審查,施工圖預算審查,工程量清單計價的審查,工程結(jié)算與竣工決算審查,7.1 概 述,意義,有利于對投資進行科學的管理和監(jiān)督，提高投資效益有利于建筑市場的合理競爭有利于企業(yè)加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)營管理水平有利于維護國家財經(jīng)法律，促進我國現(xiàn)代化建設,6,7.1 概 述,7

3、,獨立性,客觀性,依法性,間接性,1. 特點,7.1 概 述,8,2. 方式,a. 單審,由項目主管部門、建設單位、設計單位、施工單位、工程造價咨詢機構(gòu)等分別進行的審查。靈活，不受協(xié)作關系復雜的限制。用于施工圖預算階段，招標投標階段、竣工結(jié)算階段的審查，也可用于一般建設項目的投資估算階段和設計概算階段的審查。,7.1 概 述,9,2. 方式,b. 分頭審,由項目主管部門組織建設項目所涉及的各部門單位，分頭審查建設項目中

4、的部分內(nèi)容，定期共同確定工程造價的審查。適用于時間緊、要求急的工程項目，并且主要用于中、小型建設項目投資估算階段、設計概算階段、竣工決算階段工程造價的審查。,7.1 概 述,10,2. 方式,c. 會審,由項目主管部門組織建設單位、設計單位、施工單位、工程造價咨詢機構(gòu)等共同組成審查小組，審查中可充分展開討論。適用于質(zhì)量要求高、時間緊的重點工程項目，并且主要用于建設項目投資估算階段和設計概算階段和竣工決算階段工程造價的審查。,d

5、. 委托審查,建設單位可以委托造價咨詢機構(gòu)進行造價審查。,7.1 概 述,內(nèi)容,11,費用的審核,工程量的審查,單位工程造價的審查,工程造價審查程序,7.1 概 述,12,施工單位編制建筑工程造價書，交監(jiān)理單位,建設單位自審或請造價管理部門予以審核,由建設單位審批，并予以蓋章,監(jiān)理單位審核后，監(jiān)理單位和施工單位達成一致意見后，交建設單位,7.2 投資估算審查,7.2.1 工程項目投資估算審查的意義7.2.2

6、投資估算審查的內(nèi)容7.2.3 投資估算審查的方法,13,7.2 投資估算審查,14,概念,投資估算審查是對建設項目在項目建議書和可行性研究階段所確定的投資估算額進行的審查，投資估算一經(jīng)批準，即為建設項目投資的最高限額，一般情況不得隨意突破。,1. 投資估算審查是確保項目決策正確性的重要前提由于投資估算的正確與否關系到項目財務評價和經(jīng)濟分析是否正確，從而影響到項目在經(jīng)濟上是否可行。因此，必須對投資估算編制的正確性（誤差范圍）進行

7、審查。2. 投資估算審查為工程造價的控制奠定可靠的基礎在項目建設各階段中，通過工程造價管理的具體工作，依次形成了投資估算、設計概算、施工圖預算等。合理的計算投資估算，確保投資估算的正確性，才能保證其他階段的造價能控制在合理的范圍內(nèi)，使投資控制目標得以最終實現(xiàn)。,7.2 投資估算審查,15,7.2 投資估算審查,16,1. 編制依據(jù),7.2 投資估算審查,17,2. 構(gòu)成內(nèi)容,核心——防止編制投資估算時多項、重項或漏項，保證

8、內(nèi)容準 確合理,7.2 投資估算審查,18,2. 構(gòu)成內(nèi)容,（1）審核費用項目與規(guī)定要求、實際情況是否相符，估算費用劃分是否符合國家規(guī)定，是否針對具體情況作了適當增減；是否包含建設工程投資估算、安裝工程投資估算、設備購置投資的估算及工程建設其他費用的估算。（2）審核投資估算的分項劃分是否清晰，內(nèi)容是否完整，投資估算的計算是否準確，是否達到規(guī)定的深度要求。（3）審核是否考慮了物價變化、費率變動等對投資額的影響，所用的調(diào)整系

9、數(shù)是否合適。,7.2 投資估算審查,19,2. 構(gòu)成內(nèi)容,（4）審核現(xiàn)行標準和規(guī)范與已建設項目當時采用的標準和規(guī)范有變化時，是否考慮了上述因素對投資估算額的影響。（5）審核擬建項目是否對主要材料價格的估算進行了相應調(diào)整。（6）審核工程項目采用高新技術、材料、設備及新結(jié)構(gòu)、新工藝等，是否考慮了相應費用額的變化。,7.2 投資估算審查,20,3. 審查投資估算的方法和計算的正確性,投資估算方法分靜態(tài)估算方法和動態(tài)估算方法重點

10、分析所選擇的投資估算方法是否恰當供決策用的投資估算，不宜使用單一的投資估算方法，而是綜合使用集中投資估算方法,4. 其他審核內(nèi)容,7.2 投資估算審查,21,1. 單位生產(chǎn)能力審查法,,2. 比例審查法,,7.2 投資估算審查,22,3. 指數(shù)審查法,式中：y1、y2—投資項目和同類投資項目的投資額； x1、x2—投資羨慕和同類投資項目的生產(chǎn)能力； n—指數(shù)，視情況而定，通常為0.6,7.3

11、 設計概算審查,7.3.1 設計概算審查的意義7.3.2 設計概算審查的內(nèi)容7.3.3 設計概算審查的方法7.3.4 設計概算審查的步驟7.3.5 設計概算審查的成果及其他問題,23,7.3 設計概算審查,24,工程項目投資管理的一個重要環(huán)節(jié)既是投資估算貫徹執(zhí)行的手段，也是投資控制的手段促使設計概算編制更加完善準確有助于提高工程項目的投資效益有助于合理確定和有效控制工程造價有助于促進設計水平的提高,7.3

12、 設計概算審查,25,審查設計概算的編制依據(jù),,,,,,,,,時效性審查,適用范圍審查,完成度審查,B,C,D,合法性審查,A,7.3 設計概算審查,26,審查設計概算的編制深度,,,,審查編制說明,A,審查概算編制的完整性,B,檢查設計概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題。,重點審查編制深度能否達到國家要求、概算文件是否完整。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”,審查編制范圍及其具體內(nèi)容是否與主管部門

13、批準的工程項目范圍及具體內(nèi)容一致；分期建設項目的建設范圍及具體工程內(nèi)容有無重復交叉等,,注重非現(xiàn)金薪酬,D,審查概算的編制范圍,C,檢查概算文件是否包括編制說明、總概算表、其他費用表、各單項工程綜合概算表、單位工程概算表、單位設備安裝工程概算表、補充單位估價表等,7.3 設計概算審查,27,審查設計概算的編制內(nèi)容,（1）審查編制依據(jù)在設計概算內(nèi)容審查時，應審查編制是否符合編制依據(jù)的要求，是否根據(jù)工程項目所在地的自然條件進行編制。

14、（2）審查建設規(guī)模、標準審查投資規(guī)模、建筑面積、生產(chǎn)能力、用地標準、設計標準、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對概算總投資是否超過原批準投資估算10%以上。,7.3 設計概算審查,28,審查設計概算的編制內(nèi)容,（3）審查編制方法、計價依據(jù)和程序應對編制方法，計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確進行審查。（4）審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置審查所列設備

15、投資是否符合設計文件要求，有無在設備清單之外多列設備投資，有無漏列設備投資，有無滿足不了設計要求的情況；二是設備原料和運雜費的確定是否準確；三是工器具購置計劃的基數(shù)和選用的費率是否正確。,7.3 設計概算審查,29,審查設計概算的編制內(nèi)容,（5）審查工程費其主要包括工程量審查、定額單價審查、材料用量和價格的審查等。（6）審查工程建設的其他費用審查工程其他費用的列項是否齊全，計算基數(shù)是否準確，計算基數(shù)比例是否符合文件要求。（7

16、）審查預備費、建設期貸款利息、鋪底流動資金。（8）審查綜合概算、總概算編制內(nèi)容及方法。（9）審查總概算文件組成內(nèi)容及設計概算內(nèi)容。,7.3 設計概算審查,30,對比分析法查詢核實法聯(lián)合會審法,7.3 設計概算審查,31,7.3 設計概算審查,32,7.3 設計概算審查,33,,,,審查報告要求,A,審查組織形式,B,調(diào)整概算的審查,C,對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，應按照單項工程、單位工程的順序目錄用分類整理的方式

17、提交審查報告。,中、小型項目，一般選用單審、分頭審的方式進行，對一些大型項目、特大型項目和全國重點項目一般選用聯(lián)合會審法。,在進行調(diào)整概算審查時，應注意審查調(diào)整概算的合法性、合理性。,7.4 施工圖預算審查,7.4.1 施工圖預算審查的意義7.4.2 施工圖預算審查的內(nèi)容7.4.3 施工圖預算審查的方法7.4.4 施工圖預算審查的步驟,34,7.4 施工圖預算審查,35,1. 施工圖預算審查有利于正確貫徹執(zhí)行

18、國家工程建設投資管理制度2. 施工圖預算審查有利于工程造價的控制3. 施工圖預算審查有利于施工承包合同價的合理確定和控制4. 施工圖預算審查有利于積累和分析各項技術經(jīng)濟投標，促使設計人員樹立經(jīng)濟觀念，不斷提高設計水平,7.4 施工圖預算審查,36,1. 審查工程量2. 審查設備、材料的價格3. 審查預算單價的套用4. 審查有關費用項目及其計取5. 審查有無巧立名目，亂計費、亂攤派現(xiàn)象6. 審查有些按實計算的費用項目是否

19、成立，計算是否正確等,7.4 施工圖預算審查,37,1. 全面審查法2. 用標準預算審查法3. 重點審查法4. 分解對比審查法5. 分組計算審查法6. 篩選審查法,7.4 施工圖預算審查,38,【例】某六層矩形住宅，底層為370墻，樓層為240墻，建筑面積1800㎡，磚墻工程量的單位建筑面積用磚指標為0.47 ，而該地區(qū)同類型的一般住宅工程（240墻）測算的磚墻用磚耗用量綜合指標為0.42 。試分析磚墻工程量計算是否正確。

20、,7.4 施工圖預算審查,39,【解】 底層建筑面積：S底=1800/6=300m³設底層也為240墻，則底層磚體積為：V底=300×0.42=126m³當?shù)讓訛?70墻，則底層磚體積為：V底'=126×370/240=194.25m³該建筑磚體積V為：V=（1800-300）×0.42+194.25=824.25m³,7.4 施工圖預算審

21、查,40,該建筑磚體積比綜合指標（240墻）多用磚體積為：VD=824.25-1800×0.42=68.25m³每單位建筑面積多用磚體積為：68.25/1800=0.04m³與0.47-0.42=0.05（m³/m2）不一致，說明工程量計算存在問題。,7.4 施工圖預算審查,41,,熟悉施工圖紙和所采用的標準圖集,搜集并了解經(jīng)審批的施工組織設計和合法有效的地勘資料,了解預算包括的內(nèi)容、范

22、圍,弄清預算所采用的單位估價表,施工圖預算審查報告,按委托要求數(shù)量提交經(jīng)審查后的施工圖預算書,審查結(jié)果匯總表,,7.5 工程量清單計價的審查,7.5.1 工程量清單計價審查的意義7.5.2 工程量清單計價審查的內(nèi)容,42,7.5 工程量清單計價的審查,43,1. 有利于工程投資控制，維護各方的利益2. 有利于促使承包商提高自身管理能力和競爭力3. 有利于工程造價管理人員、從業(yè)人員水平的提高,7.5 工程量清單計價的

23、審查,44,1. 審查合法性和有效性2. 審查工程量清單3. 審查工程量清單計價4. 審查工程量清單計價招標控制價5. 審查工程量清單計價投標報價,7.5 工程量清單計價的審查,45,審查工程量清單,,總說明,分部分項工程量清單,措施項目清單,其他項目清單,其他項目清單,主要材料價格表,規(guī)費、稅金項目清單,,7.5 工程量清單計價的審查,46,審查工程量清單計價,,（1）審查工程項目總價表（2）審查單項工程費匯總表（

24、3）審查單位工程費匯總表（4）審查分部分項工程量清單計價表（5）審查措施項目清單計價表（6）審查其他項目清單計價表（7）審查計日工計價表（8）審查規(guī)費、稅金項目清單計價表（9）審查分部分項工程量清單綜合單價分析表,,7.5 工程量清單計價的審查,47,審查工程量清單計價招標控制價,,招標控制價編制依據(jù)（合法性、時效性及適用范圍）分部分項工程費審查措施項目費審查其他項目費審查規(guī)費、稅金的審查其他需要審查的相關內(nèi)容,

25、,7.5 工程量清單計價的審查,48,審查工程量清單計價投標報價,,投標報價的符合性投標報價的合理性審查1. 大小寫金額是否對應，總價是否需要修正2. 分部分項工程費審查3. 措施費審查4. 其他項目費審查5. 其他內(nèi)容投標報價技巧的審查,,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,7.6.1 工程結(jié)算的審查7.6.2 建設項目竣工結(jié)算審查概述7.6.3 建設項目竣工決算審查,49,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查

26、,50,,合同規(guī)定的預付工程備料款限額預付款支付金額應按合同約定金額支付，一般建筑工程不應超過當年建筑工作量價值的30%；安裝工程則按當年安裝工作量價值的10%限定；材料占比重較多的安裝工程按當年計劃產(chǎn)值的15%左右限定。合同約定扣除暫列金額、暫估項目金額的，在計算時應扣除。,預付工程備料款的審查,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,51,,備料款的扣回1）可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算

27、工程價款中，按材料比重扣低工程款，竣工前全部扣清。2）在乙方完成金額累計達到合同總價的10%后，由乙方開始向甲方還款，甲方從每次應付給乙方的金額中扣回工程備料款，甲方至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。,預付工程備料款的審查,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,52,,預付備料款計算預付款保函預付款扣取情況,預付工程備料款的審查,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,53,工程進度款的審查,審查

28、工程量,A,,審查結(jié)算單價,B,,,審查符合規(guī)定范圍的合同價款的調(diào)整,C,,,,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,54,工程進度款的審查,,,當工程進度款撥付累計額達到該建筑安裝工程造價的95%～97%左右時，停止支付，預留造價部分作為保修金。,,,,保修金的扣除可從甲方向乙方第一次支付工程進度款開始，在每次乙方應得工程款中按合同要求的比例扣留，至保修金總額達到合同要求的總額,,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,55,指在一個單位

29、工程或單項工程的建筑、安裝完畢后，由建筑安裝單位對施工中與原設計圖紙規(guī)定所發(fā)生的變化和調(diào)整后的施工預算造價進行審查，反映工程項目的實際價格。 建設項目竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要技術經(jīng)濟工作。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定工程造價的依據(jù)，也是建設項目驗收后編制竣工結(jié)算和核定新固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員、造價人員非常重視此階段工程造價的審查。,概念,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,56,,建設期內(nèi)影響合同價

30、格的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；工程結(jié)算審查委托合同；完整、有效的工程結(jié)算書；施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；與工程結(jié)算編制相關的國務院建設行政主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等計價依據(jù)；,依據(jù),7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,57,,招投標文件；工程竣工圖或施工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證

31、，以及相關的會議紀要；隱蔽工程檢查驗收記錄。工程材料及設備中標價、認價單；雙方確認追加（減）的工程價款；經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告；工程結(jié)算審查的其他專項規(guī)定；影響工程造價的其他相關資料。,依據(jù),7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,58,期限,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,59,核對合同條款；檢查隱蔽驗收記錄；設計變更、洽商及現(xiàn)場簽證的審查；暫估價格調(diào)整的審查；按圖紙核實工程量；按合同約定核實單價。

32、審查完畢后，應提交竣工結(jié)算審查報告，審減（增）項目及原因分析,審查內(nèi)容,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,60,反映竣工項目計劃、實際的建設規(guī)模、建設工期以及設計和實際的生產(chǎn)能力。反映概算總投資和實際的建設成本以及所達到的主要技術經(jīng)濟指標?？己私ㄔO項目投資效果，為今后制訂基建計劃，降低建設成本，提高投資效益提供必要的資料。,意義,7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,61,（1）工程竣工報告和工程驗收單；（2）工程施工合同和有關規(guī)

33、定；（3）經(jīng)審批的施工圖預算；（4）經(jīng)審批的補充修正預算；（5）有關定額、費用調(diào)整的補充項目；,依據(jù),7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,62,（6）預算外費用現(xiàn)場簽證；（7）材料、設備和其他各項費用的調(diào)整依據(jù)；（8）建設、設計單位修改或變更設計的通知單；（9）建設單位、施工單位會簽的圖紙會審記錄；（10）隱蔽工程檢查驗收記錄。,依據(jù),7.6 工程結(jié)算與竣工決算審查,63,（1）審查竣工決算報告情況說明書。（2）審查