建設工程造價管理第8章

1、,,,,,,,,,,,建設工程造價管理,21世紀高等教育工程管理系列規(guī)劃教材,.,建設工程的竣工決算,第八章,一、竣工驗收,目錄頁,二、竣工決算,三、保修費用的處理,第一節(jié) 竣工驗收,,,建設項目竣工驗收是指由建設單位、施工單位和項目驗收委員會,以項目批準的設計任務書和設計文件,以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準為依據(jù),按照一定的程序和手續(xù),在項目建成并試生產合格后(工業(yè)生產性項目),對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜

2、合評價和鑒定的活動?？⒐を炇帐墙ㄔO工程的最后階段。一個單位工程或一個建設項目在全部竣工后進行檢查驗收及交工,是建設、施工、生產準備工作進行檢查評定的重要環(huán)節(jié),也是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收是嚴格按照國家的有關規(guī)定組成驗收組進行的。建設項目和單項工程要按照設計文件所規(guī)定的內容全年建成最終建筑產品,根據(jù)國家有關規(guī)定評定質量等級進行竣工驗收。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,一. 建設項目竣工驗收概述,1.

3、建設項目竣工驗收的概念,,單項工程竣工驗收是由施工單位對竣工的單位工程進行實際成本分析,反映其經濟效果的一項決算工作。它是以單位工程的竣工決算為依據(jù),核算其預算成本、實際成本和成本降低額,并編制單位工程竣工成本決算表,以總結經驗教訓,提高企業(yè)經營管理水平。工業(yè)生產項目,須經試生產(投料試車)合格,形成生產能力,能正常生產出產品后,才能進行驗收。非工業(yè)生產項目,應能正常使用,才能進行驗收。建設項目竣工驗收,按被驗收的對象劃分,可分為:

4、單項工程、單位工程驗收(稱為交工驗收)及工程整體驗收(稱為動用驗收)。通常所說的建設項目竣工驗收,指的是動用驗收,是指建設單位在建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,一. 建設項目竣工驗收概述,1.建設項目竣工驗收的概念,,容全部建成后,向使用單位(國有資金建設的工程向國家)交工的過程。其驗收程序是:整個建設項目按設計要求全部建成,經過第一階段的交工驗收,符合設計要求,并具備竣工圖、

5、竣工結算、竣工決算等必要的文件資料后,由建設項目主管部門或建設單位,按照國家有關部門關于《建設項目(工程)竣工驗收辦法》的規(guī)定,及時向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告,按現(xiàn)行驗收組織規(guī)定,接受由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關部門組成的驗收委員會或驗收組進行驗收,辦理固定資產移交手續(xù)。驗收委員會或驗收組負責建設的各個環(huán)節(jié),聽取有關單位的工作報告,審閱工程技術檔案資料,并實地查驗建筑工程和設備安裝情況,對工程設計、施工和設備

6、質量等方面提出全面的評價。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,一. 建設項目竣工驗收概述,1.建設項目竣工驗收的概念,,1)全面考核建設成果,檢查設計、工程質量是否符合要求,確保項目按設計要求的各項技術經濟指標正常使用。2)通過竣工驗收辦理固定資產使用手續(xù),可以總結工程建設經驗,為提高建設項目的經濟效益和管理水平提供重要依據(jù)。3)建設項目竣工驗收是項目施工階段的最后一個程序,是建設成果轉入生產使用的標志,是審查

7、投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)。4)建設項目建成投產交付使用后,能否取得良好的宏觀效益,需要經過國家權威管理部門按照技術規(guī)范、技術標準組織的驗收確認。因此,竣工驗收是建設項目轉入投產使用的必要環(huán)節(jié)。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,一. 建設項目竣工驗收概述,2.建設項目竣工驗收的作用,,工程資料包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料。(1)工程技術資料驗收內容　具體如下。1)工程地質、水文、氣象、地形、

8、地貌、建筑物、構筑物及重要設備安裝位置、勘察報告與記錄。2)初步設計、技術設計或擴大初步設計、關鍵的技術試驗、總體規(guī)劃設計。3)土質試驗報告、基礎處理記錄。4)建筑工程施工記錄,單位工程質量檢驗記錄,管線強度、密封性試驗報告,設備及管線安裝施工及質量檢查記錄,儀表安裝施工記錄。5)設備試車、驗收運轉、維修記錄。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,二. 建設項目竣工驗收的內容,1.工程資料驗收,,6)產品的技

9、術參數(shù)、性能、圖樣,工藝說明、工藝規(guī)程、技術總結,產品檢驗、包裝、工藝圖。7)設備的圖樣、說明書。8)涉外合同、談判協(xié)議、意向書。9)各單項工程及全部管網竣工圖等的資料。(2)工程綜合資料驗收內容　具體如下。1)項目建議書及批準文件,可行性研究報告及批準文件,項目評估報告,環(huán)境影響評估報告書,設計任務書。2)土地證用申報及批準的文件,承包合同,招標投標文件,施工執(zhí)照,項目竣工驗收報告,驗收鑒定書。,第一節(jié) 竣工驗收,,en

10、gineering cost,二. 建設項目竣工驗收的內容,1.工程資料驗收,,1)歷年建設資金供應(撥、貸)情況和應用情況。2)歷年批準的年度財務決算。3)歷年年度投資計劃、財務收支計劃。4)建設成本資料。5)支付使用的財務資料。6)設計概算、預算資料。7)施工決算資料。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,二. 建設項目竣工驗收的內容,2.工程財務資料驗收內容,,工程內容驗收包括建筑工程驗收和安裝工程

11、驗收兩部分。(1)建筑工程驗收內容　建筑工程驗收主要是運用有關資料進行審查驗收,主要包括:1)建筑物的位置、標高、軸線是否符合設計要求。2)對基礎工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查,因為這些工程在交工驗收時已驗收。3)對結構工程中的磚木結構、磚混結構、內澆外砌結構、鋼筋混凝土結構的審查驗收。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,二. 建設項目竣工驗收的內容,3.工程內容驗收,,4)對屋面工程的

12、木基、望板油氈、屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收。5)對門窗工程的審查驗收。6)對裝修工程的審查驗收(抹灰、油漆等工程)。(2)安裝工程驗收內容　安裝工程驗收分為建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程、動力設備安裝工程驗收:1)安裝工程:指民用建筑物中的上下水管道,暖氣、煤氣、通風、電氣照明等安裝工程。建筑設備安裝工程驗收應檢查這些設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質量是否符合設計要求,檢查安裝時的材料、材質,檢查試壓、閉水試驗及照明。,第

13、一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,二. 建設項目竣工驗收的內容,3.工程內容驗收,,2)工藝設備安裝工程:包括生產、起重、傳動、實驗等設備的安裝,以及附屬管線敷設和油漆、保溫等。驗收時應檢查設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質量,設備安裝的位置、標高,機座尺寸、質量,單機試車、無負荷聯(lián)動試車、有負荷聯(lián)動試車,管道的焊接質量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫,各種閥門等。3)動力設備安裝工程:指有自備電廠的項目,或變配電室(

14、所)、動力配電線路的驗收。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,二. 建設項目竣工驗收的內容,3.工程內容驗收,,國務院2000年1 月發(fā)布的第279號令《建設工程質量管理條例》規(guī)定,建設工程竣工驗收應當具備以下條件:1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容,并滿足使用要求。2)有完整的技術檔案和施工管理資料。3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位

15、分別簽署的質量合格文件。5)建設單位已按合同約定支付工程款。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),1.竣工驗收的條件,,6)有施工單位簽署的工程質量保修書。7)在建設行政主管部門及工程質量監(jiān)督站等有關部門的歷次抽查中,責令整改的問題全部整改完畢。8)工程項目前期審批手續(xù)齊全。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),1.竣工

16、驗收的條件,,(1)民用建設項目竣工驗收的標準　具體如下。1)建設項目的各單位工程和單項工程均已符合竣工驗收的標準。2)建設項目配套工程和附屬工程均已施工結束,達到設計規(guī)定的相應質量要求,并具備正常使用條件。(2)工業(yè)建設項目竣工驗收的標準　根據(jù)國家規(guī)定,建設項目竣工驗收、交付生產使用,必須滿足以下要求:1)生產性項目和輔助性公用設施,已按設計要求完成,能滿足生產使用。2)主要工藝設備配套經聯(lián)動負荷試車合格,形成生產能力,能夠

17、生產出設計文件所規(guī)定的產品。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),2.竣工驗收的標準,,3)必要的生產設施,已按設計要求建成。4)生產準備工作能適應投產的需要。5)環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成,可供使用。生產性投資項目如工業(yè)項目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通信工程等工程的施工和竣工驗收,必須按照國家及地方相關行業(yè)主管部門

18、批準的工程質量標準及驗收規(guī)范執(zhí)行。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),2.竣工驗收的標準,,國家頒布的建設法規(guī)規(guī)定,凡新建、擴建、改建的基本建設項目和技術改造項目(所有列入固定資產投資計劃的建設項目或單項工程),已按國家批準的設計文件所規(guī)定的內容建成,符合驗收標準,即:工業(yè)投資項目經負荷試車考核,試生產期間能夠正常生產出合格產品,形成生產能力的;非工業(yè)投資項目符合設計要求,能夠正

19、常使用的,不論是屬于哪種建設性質,都應及時組織驗收,辦理固定資產移交手續(xù)。有的工期較長、建設設備裝置較多的大型工程,為了及時發(fā)揮其經濟效益,對其能夠獨立生產的單項工程,也可以根據(jù)建成時間的先后順序,分期分批地組織竣工驗收;對能生產中間產品的一些單項工程,不能提前投料試車,可按生產要求與生產最終產品的工程同步建成竣工后,再進行全部驗收。此外對于某些特,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依

20、據(jù),3.竣工驗收的范圍,,殊情況,工程施工雖未全部按設計要求完成,也應進行驗收,這些特殊情況主要有:1)因少數(shù)非主要設備或某些特殊材料短期內不能解決,雖然工程內容尚未全部完成,但已可以投產或使用的工程項目。2)規(guī)定要求的內容已完成,但因外部條件的制約,如流動資金不足、生產所需原材料不能滿足等,而使已建工程不能投入使用的項目。3)有些建設項目或單項工程,已形成部分生產能力,但近期內不能按原設計規(guī)模續(xù)建。應從實際情況出發(fā),經主管部門批

21、準后,可縮小規(guī)模對已完成的工程和設備組織竣工驗收,移交固定資產。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),3.竣工驗收的范圍,,建設項目竣工驗收的主要依據(jù)包括:1)級主管部門對該項目批準的各種文件。2)可行性研究報告。3)施工圖設計文件及設計變更洽商記錄。4)國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。5)工程承包合同文件。6)技術設備說明書。,第一節(jié) 竣工驗收,,engin

22、eering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),4.竣工驗收的依據(jù),,7)建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關于工程竣工規(guī)定。8)從國外引進的新技術和成套設備的項目,以及中外合資建設項目,要按照簽訂的合同和進口國提供的設計文件等進行驗收。9)利用世界銀行等國際金融機構貸款的建設項目,應按世界銀行規(guī)定,按時編制項目完成報告。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,三. 建設項目竣工驗收的條件和依據(jù),4.竣工驗

23、收的依據(jù),,建設項目竣工驗收的質量核定是政府對竣工工程進行質量監(jiān)督的一種帶有法律性的手段,是竣工驗收交付使用必須辦理的手續(xù)。質量核定的范圍包括新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建筑,設備安裝工程、市政工程等。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,四.建設項目竣工驗收的質量核定,,1)必須符合國家或地區(qū)規(guī)定的竣工條件和合同規(guī)定的內容。委托工程監(jiān)理的工程,必須提供監(jiān)理單位對工程質量進行監(jiān)理的有關資料。2)必須具備各方簽認的驗

24、收記錄。對驗收各方提出的質量問題,施工單位進行返修的,應具備建設單位和監(jiān)理單位的復驗記錄。3)提供符合規(guī)定且齊全有效的施工技術資料。4)保證竣工質量核定所需的水、電供應及其他必備的條件。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,四.建設項目竣工驗收的質量核定,1.申報竣工質量核定的工程條件,,1)單位工程完成之后,施工單位應按照國家檢驗評定標準的規(guī)定進行自驗,符合有關規(guī)范、設計文件和合同要求的質量標準后,將自檢結果提

25、交建設單位。2)建設單位組織設計、監(jiān)理、施工等單位,對工程質量評出等級,并向有關的監(jiān)督機構提出申報竣工工程質量核定。3)監(jiān)督機構在受理了竣工工程質量核定后,按照國家的工程質量檢驗評定標準進行核定,經核定合格或優(yōu)良的工程,頒發(fā)合格證書,并說明其質量等級。工程交付使用后,如工程質量出現(xiàn)永久缺陷等嚴重問題,監(jiān)督機構將收回合格證書,并予以公布。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,四.建設項目竣工驗收的質量核定,2.核定

26、的方法、步驟,,4)經監(jiān)督機構核定不合格的單位工程,不頒發(fā)合格證書,不準投入使用,責任單位在規(guī)定期限返修后,再重新進行申報、核定。5)在核定中,如施工單位資料不能說明結構安全或不能保證使用功能的,由施工單位委托法定監(jiān)測單位進行監(jiān)測,并由監(jiān)督機構對隱瞞事故者進行依法處理。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,四.建設項目竣工驗收的質量核定,2.核定的方法、步驟,,根據(jù)工程的性質及規(guī)模,建設項目竣工驗收的形式分為以下三

27、種:1)事后報告驗收形式;適用于一些小型項目或單純的設備安裝項目。2)委托驗收形式:對一般工程項目,委托某個有資格的機構為建設單位驗收。3)成立竣工驗收委員會驗收。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,1.建設項目竣工驗收的形式,,1)竣工驗收報告　工程施工全部完成后,經建設、施工、設計單位共同檢查合格,施工單位要及時向建筑工程質量監(jiān)督站呈報竣工驗收報告,申請竣工驗收,評定工程

28、質量等級?？⒐を炇請蟾娴闹饕獌热萦?1)工程概況。2)建設單位執(zhí)行基本建設程序情況。3)對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價。4)工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式。5)工程竣工驗收結論。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,2.工程竣工驗收資料,,同時在呈報竣工驗收時還應附有下列資料:1)施工許可證。2)施工圖設計文件審查批準書。3)驗收人員簽署的工程竣工驗

29、收意見。4)施工單位簽署的工程質量保修書。5)單位工程質量綜合評定表。6)單位工程質量保證資料核查表。7)單位工程質量觀感評定表。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,2.工程竣工驗收資料,,同時在呈報竣工驗收時還應附有下列資料:1)施工許可證。2)施工圖設計文件審查批準書。3)驗收人員簽署的工程竣工驗收意見。4)施工單位簽署的工程質量保修書。5)單位工程質量綜合評

30、定表。6)單位工程質量保證資料核查表。7)單位工程質量觀感評定表。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,2.工程竣工驗收資料,,(2)竣工圖　竣工圖是真實記錄各種地上、地下建筑物、構筑物、設備安裝等實際情況的技術文件,是對工程進行交工驗收、維護、改建、擴建的主要依據(jù),是國家重要的技術檔案。國家規(guī)定:各項新建、擴建、改建的基本建設工程,特別是基礎、地下建筑、管線、結構、井巷、橋梁、

31、隧道、港口、水壩以及設備安裝等隱蔽部位,都要編制竣工圖。國家大中型建設項目、城市住宅小區(qū)建設,以及城市的水、電、氣、交通、通信等工程,一般應編制不少于兩套的竣工圖,一套交生產使用單位保管,另一套交有關主管部門或技術檔案部門長期保管。而對于特別重要的建設項目,還應增加一套交國家檔案館保存。小型建設項目應編制不少于一套竣工圖,交生產使用單位保管。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,2.

32、工程竣工驗收資料,,建設項目全部建成,經過各單項工程的驗收符合設計的要求,并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料,由建設項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告,按程序驗收。工程驗收報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。竣工驗收的一般程序介紹如下。(1)承包商申請交工驗收　承包商在完成了合同工程或按合同約定可分布移交工程的,可申請交工驗收。竣工驗收一般為單項工程,但在某些特殊情況下也可以是單位工程的

33、施工內容,諸如特殊基礎處理工程、發(fā)電站單機機組完成后的移交等。承包商施工的工程達到竣工條件后,應先進行預檢驗,對不符合要求的部位和項目,確定修補措施和標準并修補有缺陷的工程部位。對于設備安裝工程,,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,要與甲方和監(jiān)理工程師共同進行無負荷的單機和聯(lián)動試車。承包商完成了上述工作并準備好竣工資料后,即可向甲方提交竣工驗收申請報告

34、?？⒐を炇疹A驗收(簡稱竣工預驗),一般有基層施工單位自驗、項目經理自驗、公司級預驗三個層次。(2)監(jiān)理工程師現(xiàn)場初驗　施工單位通過竣工預驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理后,決定正式提請驗收,應向監(jiān)理工程師提交驗收申請報告,監(jiān)理工程師審查驗收申請報告,如認為可以驗收,則由監(jiān)理工程師組成驗收組,對竣工的工程項目進行初驗。在初驗中發(fā)現(xiàn)的質量問題,要及時書面通知施工單位,令其修理甚至返工。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五

35、.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,(3)正式驗收　由業(yè)主或監(jiān)理工程師組織由業(yè)主、監(jiān)理單位、設計單位。施工單位、工程質量監(jiān)督站等參加正式驗收。工作程序是:1)參加工程項目竣工驗收的各方對已竣工的工程進行目測檢查和逐一核對工程資料所列內容是否齊備和完整。2)首先舉行各方參加的現(xiàn)場驗收會議,由項目經理對工程施工情況、自驗情況和竣工情況進行介紹,并出示竣工資料,包括竣工圖和各種原始資料及記錄;由項目總監(jiān)理工程師通

36、報工程監(jiān)理中的主要內容,發(fā)表竣工驗收的監(jiān)理意見;業(yè)主根據(jù)在竣工項目目測中發(fā)現(xiàn)的問題,按照合同規(guī)定對施工單位提出限期處理的意見。然后暫時休會,由質檢部門會同業(yè)主及監(jiān)理工程師討論正式驗收是否合格。最后復會,由業(yè)主或總監(jiān)理工程師宣布驗收結果,質檢站人員宣布工程質量等級。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,3)辦理竣工驗收簽證書,三方簽字蓋章。竣工驗收簽證書的

37、格式見表8-1。 表8-1　竣工驗收簽證書,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,(4)單項工程驗收　單項工程驗收又稱交工驗收,即驗收合格后業(yè)主方可投入使用。由業(yè)主組織的交工驗收,主要依據(jù)國家頒布的有關技術規(guī)范和施工承包合同,對以下幾方面進

38、行檢查或檢驗:1)檢查、核實竣工項目準備移交給業(yè)主的所有技術資料的完整性、準確性。2)按照設計文件和合同,檢查已完工程是否有漏項。3)檢查工程質量、隱蔽工程驗收資料、關鍵部位的施工記錄等,考察施工質量是否達到合同要求。4)檢查試車記錄及試車中所發(fā)現(xiàn)的問題是否得到改正。5)在交工驗收中發(fā)現(xiàn)需要返工、修補的工程,明確規(guī)定完成期限。6)其他涉及的有關問題。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗

39、收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,驗收合格后,業(yè)主和承包商共同簽署交工驗收證書。然后由業(yè)主將有關技術資料和試車記錄、試車報告及交工驗收報告一并上報主管部門,經批準后改部分工程即可投入使用。驗收合格的單項工程,在全部工程驗收時,原則上不再辦理驗收手續(xù)。(5)全部工程的竣工驗收　全部施工過程完成后,由國家主管部門組織的竣工驗收,又稱為動用驗收。業(yè)主參與全部工程竣工驗收分為驗收準備、預驗收和正式驗收三個階段。正式驗收,在自驗的基

40、礎上,確認工程全部符合驗收標準,具備了交付使用的條件后,即可開始正式竣工驗收工作。1)發(fā)出竣工驗收通知書。施工單位應于正式竣工驗收之日的前10天,向建設單位發(fā)送竣工驗收通知書。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,2)組織驗收工作。建設單位應在竣工驗收7個工作日前,將驗收的時間、地點及驗收組成員名單通知負責監(jiān)督該工程的質量監(jiān)督站。建設單位收到竣工驗收報

41、告后,對符合竣工驗收條件的工程,組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組,制定驗收方案,組織實施工程竣工驗收。國家重點工程的大型建設項目,由國家有關部委邀請有關方面參加,組成工程驗收委員會,進行驗收。3)簽發(fā)竣工驗收證明書并辦理移交。在建設單位驗收完畢并確認工程符合竣工標準和合同條款規(guī)定要求以后,向施工單位簽發(fā)竣工驗收證明書。4)進行工程質量評定。建筑工程按設計要求和建筑安裝工程施工的驗收規(guī)范和質量標準進行質量

42、評定驗收。驗收委員會或驗收組,要全面實地查驗工程質,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價,形成經驗收組成員簽署的工程竣工驗收意見。在確認工程符合竣工標準和合同條款規(guī)定后,簽發(fā)竣工驗收合格證書。5)整理各種技術文件材料,辦理工程檔案資料移交。建設項目竣工驗收前,各有關單位應將所有技術文件進行系統(tǒng)整理,由建設單位分類立卷,在

43、竣工驗收時,交生產單位統(tǒng)一保管,同時將與所在地區(qū)有關的文件交當?shù)貦n案管理部門,以滿足生產、維修的需要。6)辦理固定資產移交手續(xù)。在對工程檢查驗收完畢后,施工單位要向建設單位逐項辦理工程移交和其他固定資產移交手續(xù),加強固定資產的管理,并應簽認交接驗收證書,辦理工程結算手續(xù)。工程結算由施工單位提出,送建設單位審查無誤后,由雙方共同辦理結算簽認手續(xù)。工程結算手續(xù)辦理完畢,除施工單位承,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,

44、五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,擔保修工作(一般保修期為1年)以外,甲乙雙方的經濟關系和法律責任予以解除。7)辦理工程決算。整個項目完工驗收后,并且辦理了工程結算手續(xù),要由建設單位編制工程決算,上報有關部門。8)簽署竣工驗收鑒定書?？⒐を炇砧b定書是表示建設項目已經竣工并交付使用的重要文件,是全部固定資產交付使用和建設項目正式動用的依據(jù),也是承包商對建設項目消除法律責任的證件?？⒐を炇砧b定書一般包括:工

45、程名稱、地點,驗收委員會成員,工程總說明,工程據(jù)以修建的設計文件,竣工工程是否與設計相符合,全部工程質量鑒定,總的預算造價和實際造價,結論,驗收委員會對工程動用時的意見和要求等。至此,項目的全部建設過程全部結束。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,整個建設項目進行竣工驗收后,建設單位應及時辦理固定資產交付使用手續(xù)。在進行竣工驗收時,已驗收過的單項工程可

46、以不再辦理驗收手續(xù),但應將單項工程交工驗收證書作為最終驗收的附件而加以說明。建設單位在竣工驗收過程中,如發(fā)現(xiàn)工程不符合竣工條件,應責令施工單位進行返修,并重新組織竣工驗收,直到通過驗收。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,五.建設項目竣工驗收的形式與程序,3.建設項目竣工驗收的程序,,施工驗收的組織應按《建設項目(工程)竣工驗收辦法》的規(guī)定組成。大中型和限額以上基本建設和技術改造項目(工程),由國家發(fā)改委或國家發(fā)改

47、委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收。小型和限額以下基本建設和技術改造項目(工程),由項目(工程)主管部門或地方政府部門組織驗收?？⒐を炇找鶕?jù)工程規(guī)模大小、復雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組應由銀行、物資、環(huán)保、勞動、消防及其他有關部門組成。建設單位、接管單位、施工單位、勘察設計單位參加驗收工作。驗收委員會或驗收組的主要職責是:1)審查預驗收情況報告和移交生產準備情況報告。,第一節(jié) 竣工驗收,,enginee

48、ring cost,六.建設項目竣工驗收的組織和職責,,2)審查各種技術資料,如項目可行性研究報告、設計文件、概預算,有關項目建設的重要會議記錄,以及各種合同、協(xié)議、工程技術經濟檔案等。3)對項目主要生產設備和公用設施進行復驗和技術鑒定,審查試車規(guī)格,檢查試車準備工作,監(jiān)督檢查生產系統(tǒng)的全部帶負荷運轉,評定工程質量。4)處理交接驗收過程中出現(xiàn)的有關問題。5)核定移交工程清單,簽訂交工驗收證書。6)提出竣工驗收工作的總結報告和國家

49、驗收鑒定書。,第一節(jié) 竣工驗收,,engineering cost,六.建設項目竣工驗收的組織和職責,第二節(jié) 竣工決算,,,建設項目竣工決算是指所有建設項目竣工后,建設單位按照國家有關規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件,是竣工驗收報告的重要組成部分?？⒐Q算是正確

50、核定新增固定資產價值,考核分析投資效果,建立健全經濟責任制的依據(jù),是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,一.建設項目竣工決算的概念及作用,1.建設項目竣工決算的概念,,1)竣工決算是綜合全面地反映竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件,它采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設工期和各種技術經濟指標綜合全面地反映建設項目自開始建設到竣工為止全部建設成果和財物狀況。2)竣工決算是辦理交付使

51、用資產的依據(jù),也是竣工驗收報告的重要組成部分。建設單位與使用單位在辦理交付資產的驗收交接手續(xù)時,通過竣工決算反映了交付使用資產的全部價值,包括固定資產、流動資產、無形資產和遞延資產的價值。同時,它還詳細提供了交付使用資產的名稱、規(guī)格、數(shù)量、型號和價值等明細資料,是使用單位確定各項新增資產價值并登記入賬的依據(jù)。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,一.建設項目竣工決算的概念及作用,2.建設項目竣工決算的作用,,3)竣工

52、決算是分析和檢查設計概算的執(zhí)行情況,考核投資效果的依據(jù)?？⒐Q算反映了竣工項目計劃、實際的建設規(guī)模、建設工期以及設計和實際的生產能力,反映了概算總投資和實際的建設成本,同時還反映了所達到的主要技術經濟指標。通過對這些指標計劃數(shù)、概算數(shù)與實際數(shù)進行對比分析,不僅可以全面掌握建設項目計劃和概算執(zhí)行情況,而且可以考核建設項目投資效果,為今后制訂基建計劃、降低建設成本、提高投資效果提供必要的資料。,,engineering cost,第二節(jié)

53、竣工決算,一.建設項目竣工決算的概念及作用,2.建設項目竣工決算的作用,,竣工決算是由竣工決算報表和竣工情況說明書兩部分組成。一般大中型建設項目的竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;小型建設項目的竣工決算報表一般包括竣工決算總表和交付使用財產明細表兩部分。除此以外,還可根據(jù)需要,編制結余設備材料明細表、應收應付款明細表、結余資金明細表等,將其作為竣工決算表的附件。大中

54、型和小型建設項目的竣工決算都包括建設項目從籌建開始到項目竣工交付生產使用為止的全部建設費用,其內容包括以下四個方面。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,,竣工決算是由竣工決算報表和竣工情況說明書兩部分組成。一般大中型建設項目的竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;小型建設項目的竣工決算報表一般包括竣工決算總表和交付使用財產明細表

55、兩部分。除此以外,還可根據(jù)需要,編制結余設備材料明細表、應收應付款明細表、結余資金明細表等,將其作為竣工決算表的附件。大中型和小型建設項目的竣工決算都包括建設項目從籌建開始到項目竣工交付生產使用為止的全部建設費用,其內容包括以下四個方面。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,,竣工決算是由竣工決算報表和竣工情況說明書兩部分組成。一般大中型建設項目的竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、

56、建設項目交付使用財產總竣工決算報告情況說明書主要反映竣工工程建設成果和經驗,是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件,是全面考核分析工程投資與造價的書面總結,其內容主要包括:1)建設項目概況,對工程總的評價。一般從進度、質量、安全和造價方面進行分析說明。進度方面主要說明開工和竣工時間,對照合理工期和要求工期分析是提前還是延期。質量方面主要根據(jù)竣工驗收委員會或相當一級,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算

57、的內容,1.竣工決算報告情況說明書,,質量監(jiān)督部門的驗收評定等級、合格率和優(yōu)良品率。安全方面主要根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄,對有無設備和人身事故進行說明。造價方面主要對照概算造價,說明節(jié)約還是超支,用金額和百分率進行分析說明。2)資金來源及運用等財務分析。主要包括工程價款結算、會計賬務的處理、財產物資情況及債權債務的清償情況。3)基本建設收入、投資包干結余、竣工結余資金的上交分配情況。通過對基本建設投資包干情況的分析,說明投資包干

58、數(shù)、實際支用數(shù)和節(jié)約額、投資包干節(jié)余的有機構成和包干節(jié)余的分配情況。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,1.竣工決算報告情況說明書,,4)各項經濟技術指標的分析。包括概算執(zhí)行情況分析和新增生產能力的效益分析。概算執(zhí)行情況分析:根據(jù)實際投資完成額與概算進行對比分析。新增生產能力的效益分析:說明支付使用財產占總投資額的比例、占支付使用財產的比例,不增加固定資產的造價占投資總額的比例,分析有機構成和成

59、果。5)工程建設的經驗,項目管理和財務管理工作以及竣工財務決算中有待解決的問題。6)需要說明的其他事項。表和建設項目交付使用財產明細表等;小型建,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,1.竣工決算報告情況說明書,,設項目的竣工決算報表一般包括竣工決算總表和交付使用財產明細表兩部分。除此以外,還可根據(jù)需要,編制結余設備材料明細表、應收應付款明細表、結余資金明細表等,將其作為竣工決算表的附件。大中型

60、和小型建設項目的竣工決算都包括建設項目從籌建開始到項目竣工交付生產使用為止的全部建設費用,其內容包括以下四個方面。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,1.竣工決算報告情況說明書,,建設項目竣工財務決算報表根據(jù)大、中型建設項目和小型建設項目分別制定。大中型建設項目竣工決算報表包括:建設項目竣工財務決算審批表;大中型建設項目概況表;大中型建設項目竣工財務決算表;大中型建設項目交付使用資產總表;小型建

61、設項目竣工財務決算報表包括建設項目竣工財務決算審批表、竣工財務決算總表、建設項目交付使用資產明細表。有關表格形式分別見表8-2~表8-7。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,,建設項目竣工財務決算審批表作為竣工決算上報有關部門審批時使用,其格式按照中央級小型項目審批要求設計的,地方級項目可按審批要求作適當修改。大、中、小型項目均要按照下列要求填報此表。1)表中“建設性質”

62、按照新建、改建、擴建、遷建和恢復建設項目等分類填列。2)表中“主管部門”是指建設單位的主管部門。3)所有建設項目均須經過開戶銀行簽署意見后,按照有關要求進行報批:,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,a.建設項目竣工財務決算審批表(見表8-2),,中央級小型項目由主管部門簽署審批意見;中央級大中型建設項目報所在地財政監(jiān)察專員辦事機構簽署意見后,再由主管部門簽署意見報財政部

63、審批;地方級項目由同級財政部門簽署審批意見。4)已具備竣工驗收條件的項目,3個月內應及時填報審批表。如3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續(xù)的視同項目已正式投產,其費用不得從基本建設投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為經營收入,不再作為基本建設收入管理。,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,a.建設項目竣工財務決算審批表(見表8-2),,,engineering cost,第二節(jié)

64、 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,a.建設項目竣工財務決算審批表(見表8-2),,大中型建設項目概況表綜合反映大中型項目的基本概況,內容包括該項目總投資、建設起止時間、新增生產能力、主要材料消耗、建設成本、完成主要工程量和主要技術經濟指標,可按下列要求填寫:1)建設項目名稱、建設地址、主要設計單位和主要施工單位,要按全稱填列。2)表中各項目的設計、概算、計劃等指標,根據(jù)批準的設計文件和概算、計劃等確定的數(shù)字填列

65、。3)表中所列新增生產能力、完成主要工程量、主要材料消耗的實際數(shù),,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,b.大中型建設項目概況表(見表8-3),,據(jù),根據(jù)建設單位統(tǒng)計資料和施工單位提供的有關成本核算資料填列。4)表中“主要技術經濟指標”包括單位面積造價、單位生產能力投資、單位投資增加的生產能力、單位生產成本和投資回收年限等反映投資效果的綜合性指標,根據(jù)概算和主管部門規(guī)定的內

66、容分別按概算和實際填列。5)表中基建支出是指建設項目從開工起至竣工為止發(fā)生的全部基本建設支出,包括形成資產價值的交付使用資產如固定資產、流動資產、無形資產、遞延資產支出,還包括不形成資產價值按照規(guī)定應核銷的非經營項目的待核銷基建支出和轉出投資。上述支出,應根據(jù)財政部門歷年批準的“基建,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,b.大中型建設項目概況表(見表8-3),,投資表”中的

67、有關數(shù)據(jù)填列。按照財政部印發(fā)財基字[1998]4號關于《基本建設財務管理若干規(guī)定》的通知,需要注意以下幾點:① 建筑安裝工程投資支出、設備工器具投資支出、待攤投資支出和其他投資支出構成建設項目的建設成本。建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算發(fā)生的建筑安裝工程的實際成本,不包括被安裝設備本身的價值以及按合同規(guī)定支付給施工單位的預付備料款和預付工程款。設備工器具投資支出是指建設單位按照項目概算內容發(fā)生的各種設備的實際成本和為生產準備

68、的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。待攤投資支出,,engineering cost,第二節(jié) 竣工決算,二.竣工決算的內容,2.竣工財務決算報表,b.大中型建設項目概況表(見表8-3),,是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的,按規(guī)定應分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出,內容包括建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)動試運轉費、包干結余、壞賬損失、借款利息、合同公