流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新研究——理論框架、制度透視與創(chuàng)新構(gòu)想.pdf

1、我國(guó)流域水環(huán)境面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，導(dǎo)致這些危機(jī)的原因有自然的也有人為的。就人類活動(dòng)對(duì)流域水環(huán)境的影響來看，較之自然因素，人為因素更加突出。因此，需要建立流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度以調(diào)整人們的行為，調(diào)整流域水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的利益關(guān)系，保護(hù)流域水環(huán)境，保持流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。流域水資源本身具有巨大的生態(tài)功能和豐富的生態(tài)價(jià)值，在流域生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著必不可少的關(guān)聯(lián)功能，是流域生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)價(jià)值的重要載體。以水資源為紐帶、以水質(zhì)水量控制為

2、核心，把水資源作為流域生態(tài)價(jià)值的重要載體進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，是流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)男履Ｊ?。流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新研究是生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建的創(chuàng)新性探索。 本論文由研究的理論框架、制度透視和創(chuàng)新構(gòu)想三部分組成。理論框架部分分為2章(1～2章)。第1章，概述我國(guó)流域水環(huán)境危機(jī)現(xiàn)狀，通過分析認(rèn)為人為因素是造成流域水環(huán)境危機(jī)的突出因素，揭示了流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新研究的意義；在總結(jié)前人的研究成果的基礎(chǔ)上，提出本文研究的主要問題；探討本文研究的

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)理論基礎(chǔ)，擬定研究思路、方法和結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新點(diǎn)。第2章，在辨識(shí)流域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍罴爸贫刃再|(zhì)的基礎(chǔ)上，分析構(gòu)建流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性和其作用空間，提出制度創(chuàng)新框架。 制度透視部分是第3章。本章對(duì)我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行透視，并作出總體評(píng)價(jià)；并對(duì)關(guān)系流域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈覈?guó)現(xiàn)行制度進(jìn)行透視，分析和評(píng)價(jià)與流域水資源生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的經(jīng)濟(jì)保障制度、管理制度和法律法規(guī)制度。 創(chuàng)新構(gòu)想部分包括4章(4～

4、7章)。第4章，通過分析流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新的理念與價(jià)值追求，提出流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則，認(rèn)定流域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象、確立補(bǔ)償方式和原則、擬定了補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)補(bǔ)償資金籌集渠道和生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制，在理論上，對(duì)流域水資源生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容進(jìn)行建構(gòu)。第5章，通過對(duì)水資源稅費(fèi)制度、水價(jià)制度、水權(quán)制度與可交易水權(quán)制度、排污收費(fèi)和排污權(quán)交易制度、環(huán)境稅收制度等的完善，構(gòu)建流域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)保障制度。第6章，建