城市房屋拆遷補償?shù)漠a(chǎn)權(quán)分析.pdf

1、為了解決城市房屋拆遷引起的種種社會矛盾,國務(wù)院在2011年1月21日正式頒布實施《國有地上房屋征收與補償條例》。雖然新條例在立法層面與舊拆遷條例相比有了長足進步,但在具體實施過程中,暴力拆遷事件依舊接連發(fā)生,拆遷矛盾依然存在。因此對城市房屋拆遷補償問題進行進一步的分析研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文通過對拆遷補償問題進行產(chǎn)權(quán)分析,試圖得出被拆遷戶對房屋征收部門制定的拆遷補償標準不滿意的深層次原因,并結(jié)合英美國家的成功經(jīng)驗,為中國城市房

2、屋拆遷補償制度的進一步改革提供有益的政策建議。
　　本文首先對產(chǎn)權(quán)理論進行回顧,分析了產(chǎn)權(quán)對物品價格的重要影響,并由土地價值和土地財政的分析得出在土地一二級市場具有雙向的壟斷地位使地方政府有壓低拆遷補償標準的傾向,拆遷法規(guī)的不完善為其留有操作空間。其次在已有文獻得出拆遷補償標準不合理的研究成果的基礎(chǔ)上對新的征收條例進行分析,發(fā)現(xiàn)新條例的不足是沒有明確對被拆遷人享有的土地使用權(quán)進行補償。通過對相關(guān)法規(guī)的進一步分析,發(fā)現(xiàn)雖然部分法規(guī)對

3、土地使用權(quán)補償問題有所涉及,但是存在概念模糊,具體操作方式不系統(tǒng)不規(guī)范的問題。之后通過對中國土地產(chǎn)權(quán)問題的分析,發(fā)現(xiàn)中國土地產(chǎn)權(quán)設(shè)置不完善,土地使用權(quán)內(nèi)涵狹窄的不足。此外,本文通過對英美國家土地產(chǎn)權(quán)界定方式的深入分析,得出產(chǎn)權(quán)由基層確立的結(jié)論,正是英美國家在相關(guān)的法律法規(guī)的制定過程中,對民間公認的習(xí)俗慣例的尊重,使得在房屋征收的過程中,拆遷雙方的矛盾糾紛能夠得到妥善處理。最后,結(jié)合全文的研究結(jié)果,本文提出了完善土地產(chǎn)權(quán)設(shè)置,明確土地使用