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1、嚴控擔保風險嚴控擔保風險促進穩(wěn)健發(fā)展促進穩(wěn)健發(fā)展財政部會計司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第財政部會計司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1212號擔保業(yè)務(wù)》號擔保業(yè)務(wù)》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第12號擔?!分兴Q擔保,是指企業(yè)作為擔保人按照公平、自愿、互利的原則與債權(quán)人約定,當債務(wù)人不履行債務(wù)時,依照法律規(guī)定和合同協(xié)議承擔相應(yīng)法律責任的行為。擔保制度起源于商品交易活動,但早期的簡單商品交易,往往是以物易物,或者是錢貨兩清的即時交易,交易主體間失信
2、問題不突出,也就沒有擔保的必要。隨著商品交換形式不斷發(fā)展,非即時交易大量出現(xiàn),商品和貨幣的交付有了時間差,債權(quán)債務(wù)應(yīng)運而生,隨之而來的問題就是,在對債務(wù)人沒有百分之百信賴的情形下,債權(quán)人需要通過某種方式確保債權(quán)的實現(xiàn),而擔保制度正好滿足了這種需要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,擔保一方面有利于銀行等債權(quán)人降低貸款風險,另一方面使債權(quán)人與債務(wù)人形成了穩(wěn)定可靠的資金供需關(guān)系。但是,必須看到擔保業(yè)務(wù)具有“雙刃劍”特征,一些企業(yè)包括上市公司陷入擔保怪圈和曠
3、日持久的訴訟拉鋸戰(zhàn),導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟損失的案件時有發(fā)生。財政部會計司發(fā)布的《我國上市公司2007年執(zhí)行新會計準則情況分析報告》顯示,在1570家上市公司中,有287家存在預(yù)計負債,占18.28%,這287家上市公司2007年確認的預(yù)計負債總額為148.50億元,其中,因擔保事項確認的預(yù)計負債達到22.26億元,占到了14.99%。另有研究資料表明,我國上市公司擔保業(yè)務(wù)增速快、金額大、風險高、違規(guī)情況較為嚴重,僅2001~2004年,平均
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