獄政管理系統(tǒng)中地存在地問(wèn)題及對(duì)策

1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案文檔罪犯管理中的存在的問(wèn)題及對(duì)策罪犯管理中的存在的問(wèn)題及對(duì)策——基于獄政管理視角基于獄政管理視角摘要?jiǎng)?chuàng)新獄政管理工作要確立法治的理念。罪犯依法收監(jiān)、服刑、改造是國(guó)家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，而絕非任何社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人的意志、行為使然，所以獄政管理作為刑事范疇內(nèi)的特殊行政管理活動(dòng)必須時(shí)時(shí)處處做到有法可依，使管理活動(dòng)由“人治型”向“法制型”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和法律正義。關(guān)鍵詞獄政管理現(xiàn)狀及問(wèn)題解決方法創(chuàng)新監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著改

2、造罪犯和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的神圣責(zé)任，我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)從建國(guó)初期至今已改造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的罪犯，取得了世人矚目的成就，監(jiān)獄管理工作也得到了快速發(fā)展。在長(zhǎng)期的監(jiān)管實(shí)踐中，以改造人為宗旨，不斷推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化，逐漸成為新世紀(jì)中國(guó)監(jiān)獄繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，有賴于監(jiān)獄工作從各個(gè)層面上廣泛推行。其中，作為監(jiān)獄工作最集中概括和全過(guò)程表現(xiàn)的獄政管理，其科學(xué)化程度如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質(zhì)量與效果，而且

3、在很大程度上影響著監(jiān)獄工作的科學(xué)化乃至法制化、社會(huì)化。一、獄政管理的內(nèi)涵和意義一、獄政管理的內(nèi)涵和意義獄政管理，是監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施監(jiān)管和行政管理活動(dòng)的總稱。當(dāng)前獄政管理工作的基本內(nèi)容主要體現(xiàn)在監(jiān)管改造和罪犯處遇方面：即監(jiān)獄通過(guò)對(duì)罪犯的監(jiān)管改造和分類處遇利用獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造、心理矯治改造罪犯的四大基本手段，對(duì)罪犯進(jìn)行懲戒威懾、規(guī)范約束、養(yǎng)成教育、保障感化、激勵(lì)督導(dǎo)和組織過(guò)渡，提供罪犯服刑改造生活上的物質(zhì)保障，以合法的強(qiáng)制作為勞動(dòng)

4、、教育等改造手段為后盾，建立規(guī)范有序的監(jiān)管改造環(huán)境，保證監(jiān)管改造場(chǎng)所的安全，保障懲罰改造工作的順利進(jìn)行。獄政管理是監(jiān)獄工作的重要組成部分，貫穿于懲罰和改造罪犯的過(guò)程，滲透在監(jiān)獄工作的各個(gè)實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案文檔（二）管理制度存在偏差（二）管理制度存在偏差我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理體制，是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和強(qiáng)有力的社會(huì)控制環(huán)境下形成的，面對(duì)改革開放后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制顯現(xiàn)出了很大的局限性。在全面落實(shí)依法治國(guó)方略和

5、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新歷史條件下我國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理體制的弊端逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。具體表現(xiàn)為:國(guó)家對(duì)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)體制不順監(jiān)獄工作在國(guó)家刑事司法體系中地位太低監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足基層的必要投入缺乏。這些問(wèn)題在物質(zhì)形態(tài)上的表現(xiàn)就是各種監(jiān)管安全硬件落后警戒設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊犯人生活文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏財(cái)政保障不足警察褔?yán)^差監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境監(jiān)獄地理位置偏僻交通閉塞監(jiān)獄管理人員的生活與社會(huì)嚴(yán)重隔離，等等。面對(duì)現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制存在的弊端，作為監(jiān)獄工作基本內(nèi)容的獄政管

6、理，其工作的復(fù)雜與艱辛也尤為突出。（三）（三）、管理方式存在欠缺、管理方式存在欠缺1、二級(jí)管理制度存在的問(wèn)題。二級(jí)管理制度存在的問(wèn)題。監(jiān)獄二級(jí)管理，作為一種扁平化管理結(jié)構(gòu)，隨著獄情的不斷復(fù)雜和監(jiān)獄工作的要求不斷提高，在監(jiān)獄工作科學(xué)化要求中應(yīng)運(yùn)而生。但監(jiān)獄工作實(shí)施二級(jí)管理并不是包治百病的靈丹妙藥，在運(yùn)行中，特別是運(yùn)行初期，必然會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的問(wèn)題。比如若是由合并方式組成二級(jí)監(jiān)管單位，隨著罪犯數(shù)量的增加，事務(wù)犯的調(diào)整，罪犯地域團(tuán)伙之間各種

7、矛盾和利益沖突都會(huì)使教育改造風(fēng)險(xiǎn)增大；由于傳統(tǒng)管理思想的根源蒂固，以及基層人員參與管理主動(dòng)性不強(qiáng)等多方面原因，基層警力的整合沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，依然存在民警人浮于事的現(xiàn)象，監(jiān)獄工作效率并沒(méi)有明顯提高，或者說(shuō)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。2.外來(lái)人員進(jìn)監(jiān)的管理問(wèn)題。外來(lái)人員進(jìn)監(jiān)的管理問(wèn)題。外協(xié)人員來(lái)自社會(huì)，范圍廣、成分雜、文化素質(zhì)和社會(huì)身份參差不齊，成為監(jiān)獄高墻的一個(gè)“缺口”，給監(jiān)獄安全穩(wěn)定帶來(lái)隱患:（1）身份核實(shí)不嚴(yán)，沒(méi)有把外協(xié)人員身份信息及時(shí)與公