獄政管理系統(tǒng)中地存在地問題及對策

1、實用標(biāo)準(zhǔn)文案文檔罪犯管理中的存在的問題及對策罪犯管理中的存在的問題及對策——基于獄政管理視角基于獄政管理視角摘要創(chuàng)新獄政管理工作要確立法治的理念。罪犯依法收監(jiān)、服刑、改造是國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，而絕非任何社會團(tuán)體、組織和個人的意志、行為使然，所以獄政管理作為刑事范疇內(nèi)的特殊行政管理活動必須時時處處做到有法可依，使管理活動由“人治型”向“法制型”轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)社會正義和法律正義。關(guān)鍵詞獄政管理現(xiàn)狀及問題解決方法創(chuàng)新監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著改

2、造罪犯和維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣責(zé)任，我國監(jiān)獄事業(yè)從建國初期至今已改造了數(shù)以萬計的罪犯，取得了世人矚目的成就，監(jiān)獄管理工作也得到了快速發(fā)展。在長期的監(jiān)管實踐中，以改造人為宗旨，不斷推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化，逐漸成為新世紀(jì)中國監(jiān)獄繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，有賴于監(jiān)獄工作從各個層面上廣泛推行。其中，作為監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)的獄政管理，其科學(xué)化程度如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質(zhì)量與效果，而且

3、在很大程度上影響著監(jiān)獄工作的科學(xué)化乃至法制化、社會化。一、獄政管理的內(nèi)涵和意義一、獄政管理的內(nèi)涵和意義獄政管理，是監(jiān)獄對罪犯實施監(jiān)管和行政管理活動的總稱。當(dāng)前獄政管理工作的基本內(nèi)容主要體現(xiàn)在監(jiān)管改造和罪犯處遇方面：即監(jiān)獄通過對罪犯的監(jiān)管改造和分類處遇利用獄政管理、教育改造、勞動改造、心理矯治改造罪犯的四大基本手段，對罪犯進(jìn)行懲戒威懾、規(guī)范約束、養(yǎng)成教育、保障感化、激勵督導(dǎo)和組織過渡，提供罪犯服刑改造生活上的物質(zhì)保障，以合法的強(qiáng)制作為勞動

4、、教育等改造手段為后盾，建立規(guī)范有序的監(jiān)管改造環(huán)境，保證監(jiān)管改造場所的安全，保障懲罰改造工作的順利進(jìn)行。獄政管理是監(jiān)獄工作的重要組成部分，貫穿于懲罰和改造罪犯的過程，滲透在監(jiān)獄工作的各個實用標(biāo)準(zhǔn)文案文檔（二）管理制度存在偏差（二）管理制度存在偏差我國傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理體制，是在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制和強(qiáng)有力的社會控制環(huán)境下形成的，面對改革開放后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制顯現(xiàn)出了很大的局限性。在全面落實依法治國方略和

5、建設(shè)社會主義政治文明的新歷史條件下我國傳統(tǒng)監(jiān)獄管理體制的弊端逐漸凸現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為:國家對監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)體制不順監(jiān)獄工作在國家刑事司法體系中地位太低監(jiān)獄經(jīng)費嚴(yán)重不足基層的必要投入缺乏。這些問題在物質(zhì)形態(tài)上的表現(xiàn)就是各種監(jiān)管安全硬件落后警戒設(shè)施簡陋、陳舊犯人生活文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏財政保障不足警察褔?yán)^差監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營陷入困境監(jiān)獄地理位置偏僻交通閉塞監(jiān)獄管理人員的生活與社會嚴(yán)重隔離，等等。面對現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制存在的弊端，作為監(jiān)獄工作基本內(nèi)容的獄政管

6、理，其工作的復(fù)雜與艱辛也尤為突出。（三）（三）、管理方式存在欠缺、管理方式存在欠缺1、二級管理制度存在的問題。二級管理制度存在的問題。監(jiān)獄二級管理，作為一種扁平化管理結(jié)構(gòu)，隨著獄情的不斷復(fù)雜和監(jiān)獄工作的要求不斷提高，在監(jiān)獄工作科學(xué)化要求中應(yīng)運(yùn)而生。但監(jiān)獄工作實施二級管理并不是包治百病的靈丹妙藥，在運(yùn)行中，特別是運(yùn)行初期，必然會產(chǎn)生這樣或那樣的問題。比如若是由合并方式組成二級監(jiān)管單位，隨著罪犯數(shù)量的增加，事務(wù)犯的調(diào)整，罪犯地域團(tuán)伙之間各種

7、矛盾和利益沖突都會使教育改造風(fēng)險增大；由于傳統(tǒng)管理思想的根源蒂固，以及基層人員參與管理主動性不強(qiáng)等多方面原因，基層警力的整合沒有達(dá)到預(yù)期效果，依然存在民警人浮于事的現(xiàn)象，監(jiān)獄工作效率并沒有明顯提高，或者說，沒有達(dá)到預(yù)期效果。2.外來人員進(jìn)監(jiān)的管理問題。外來人員進(jìn)監(jiān)的管理問題。外協(xié)人員來自社會，范圍廣、成分雜、文化素質(zhì)和社會身份參差不齊，成為監(jiān)獄高墻的一個“缺口”，給監(jiān)獄安全穩(wěn)定帶來隱患:（1）身份核實不嚴(yán)，沒有把外協(xié)人員身份信息及時與公