中國(guó)婦女受教育權(quán)實(shí)踐和反思

1、1中國(guó)婦女的受教育權(quán)：實(shí)踐與反思中國(guó)婦女的受教育權(quán)：實(shí)踐與反思李忠1一、一、選題選題的意的意義婦女受教育權(quán)是婦女有獲得接受文化教育的機(jī)會(huì)和使之實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)幫助的權(quán)利。研究這個(gè)問(wèn)題，主要出于以下幾方面的考慮：1婦女的受教育權(quán)狀況直接決定著婦女其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。受教育權(quán)的特殊性和重要性在于，它是其他權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。有專(zhuān)家指出，教育是行使人權(quán)的前提。公民的表達(dá)自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由、選舉和被選舉權(quán)是否充分享有，工作權(quán)利、同工同酬待遇、參與文

2、化生活、享受科學(xué)進(jìn)步所帶來(lái)的福利以及根據(jù)能力接受高等教育，主要取決于至少是最低程度的包括讀寫(xiě)能力在內(nèi)的教育。2研究資料也表明，文化程度與婦女的政治權(quán)利的行使和就業(yè)狀況有著比較顯著的正相關(guān)關(guān)系。婦女的受教育權(quán)如果得不到充分保護(hù)，男女平等原則就是一句空話(huà)。3保障婦女的受教育權(quán)是實(shí)現(xiàn)性別平等的必由之路。2婦女的受教育權(quán)在很大程度上影響到人類(lèi)下一代的成長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步。我們都是母親的孩子。母親通常是孩子的第一任老師，她的受教育權(quán)狀況，換言之，她的

3、知識(shí)水平是高是低、教育方法得當(dāng)與否，直接關(guān)系到孩子智力的早期開(kāi)發(fā)和思想品質(zhì)的形成。正是在這種意義上，1993年《德里宣言》附件二《女子教育、婦女權(quán)益與人口問(wèn)題》指出：“教育一個(gè)男人，受教育的只是一個(gè)人；教育一個(gè)女人，受教育的是幾代人?！?3嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)要求我們加強(qiáng)對(duì)婦女受教育權(quán)的研究。1990年3月9日世界全民教育大會(huì)通過(guò)的《世界全民教育宣言》指出，全球未能接受初等學(xué)校教育的兒童中2／3是女童，成年文盲中2／3是婦女。1993年9個(gè)人

4、口大國(guó)全民教育首腦會(huì)議通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》指出，入學(xué)方面最大的差異是性別，至少在6個(gè)國(guó)家中，女童的入學(xué)率比男童低10－30％。5這種現(xiàn)象在我國(guó)的不同地區(qū)也程度不同地存在著。研究婦女受教育權(quán)，消除受教育方面的性別歧視，實(shí)現(xiàn)1中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員。2參見(jiàn)M.紐瓦克：《教育權(quán)》，載［挪］艾德等著：《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的權(quán)利》，黃列譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2003年版，第279頁(yè)。3吉林省2000年的婦女社會(huì)地位調(diào)查資料顯示，婦女的受教育

5、狀況與婦女的經(jīng)濟(jì)地位、政治參與能力、自主自立意識(shí)有密切關(guān)系。參見(jiàn)蔡志敏等：《婦女教育發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與中國(guó)婦女社會(huì)地位的提高》，載蔣永萍主編：《世紀(jì)之交的中國(guó)婦女社會(huì)地位》，當(dāng)代中國(guó)出版社2003年版，第208－215頁(yè)。聯(lián)合國(guó)1995年在北京召開(kāi)的第四次世界婦女大會(huì)上所發(fā)表的一份基于性別的指標(biāo)報(bào)告顯示，發(fā)展中國(guó)家女性識(shí)字率只是男性的74％。這是婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域遭遇嚴(yán)重人權(quán)問(wèn)題的重要原因。轉(zhuǎn)引自K.費(fèi)羅斯代爾和M.謝寧：《

6、婦女》，載前引［挪］艾德等著：《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的權(quán)利》，第375頁(yè)。4轉(zhuǎn)引自龔向和著：《受教育權(quán)論》，中央人民公安大學(xué)出版社2004年版，第102頁(yè)。5轉(zhuǎn)引自前引龔向和著：《受教育權(quán)論》，第101頁(yè)。3貧困地區(qū)教育的發(fā)展。與過(guò)去相比，在校學(xué)生中的女性比重逐步提高。1998年，小學(xué)女生輟學(xué)率降至0.92%，比1995年下降了0.6％；小學(xué)、初中、高中、大學(xué)女生的比例分別比1995年提高0.3%、0.9%、1.3%、2.9%。幼兒園、小學(xué)

7、、職業(yè)中學(xué)、普通中學(xué)、中等師范學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校和普通高等學(xué)校的女生人數(shù)，分別占同類(lèi)在校生總數(shù)的46.08%、47.60%、47.17%、46.17%、67.49%、54.69%和40.98%。93大力開(kāi)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的掃盲活動(dòng)。政府先后頒布了《掃除文盲工作條例》和《掃除青壯年文盲單位考核驗(yàn)收辦法》。教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)立“中華掃盲獎(jiǎng)”，以表彰為掃盲工作做出貢獻(xiàn)的組織和脫盲成績(jī)顯著的個(gè)人。教育部和財(cái)政部還建立了定期表彰掃盲先進(jìn)地區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)制度

8、。1995年世婦會(huì)后，全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展了以婦女掃盲為目標(biāo)的“巾幗掃盲行動(dòng)”，設(shè)立“巾幗掃盲獎(jiǎng)”，協(xié)助政府做好婦女脫盲工作。近年來(lái)，中國(guó)每年平均掃除400多萬(wàn)文盲，其中65%以上是婦女。10與1990年相比，在18至64歲的女性中，2000年女性的文盲比例已從30.1％下降到11.1％，其中青壯年婦女的文盲率已降至4.9％。114發(fā)展婦女成人教育、職業(yè)技術(shù)教育，增加?jì)D女接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。目前，全國(guó)已建立了1600多所女子中等職業(yè)學(xué)

9、校和3所女子職業(yè)大學(xué)，開(kāi)設(shè)了60多個(gè)適合婦女的專(zhuān)業(yè)。1998年中等職業(yè)教育中女性在校學(xué)生比重為51.8%，比1995年提高了8.3％；成人高等教育中女性在校學(xué)生比重為46.8%，比1995年提高了2.3％。12事實(shí)上，女性享有更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。在具有高中以上教育程度的女性中，有26.8％的人最高學(xué)歷是通過(guò)成人教育獲得的，比男性高2.2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)政府還重視對(duì)女性科技人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和扶持她們進(jìn)行科學(xué)研究。到1999年底，中國(guó)科學(xué)院、

10、中國(guó)工程院有女院士70人，占院士總數(shù)的6%，高于世界其他國(guó)家的女院士比例。135利用社會(huì)力量，積極開(kāi)展社會(huì)救助。全國(guó)婦聯(lián)建立了面向全國(guó)招生的女子高等學(xué)校中華女子學(xué)院，各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)組織均建立了婦女教育培訓(xùn)中心，形成了全國(guó)性的婦女教育網(wǎng)絡(luò)。1989年，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)啟動(dòng)以救助失學(xué)兒童為目的的“希望工程”，截至1999年底，共援建“希望小學(xué)”7812余所，使貧困地區(qū)229萬(wàn)失學(xué)兒童重返校園，其中近一半為女童。全國(guó)婦聯(lián)自198