我國社會組織法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入，社會組織取得了生存的土壤和培育的空間，并不斷發(fā)展壯大。作為市民社會基礎性力量的社會組織在現(xiàn)代社會已經成為個人權利實現(xiàn)的新方式、社會秩序整合的新手段、當代政治運行的重要基礎，是構建和諧社會不可或缺的力量之一。
　　社會組織的健康發(fā)展，需要正確處理社會自治與國家權力的關系，既要保證社會組織自治性得到充分尊重，也要保證國家權力對于社會組織發(fā)展的“有限度”的正確引導。在依法治國的今天，社會組織規(guī)制的法治化便是一

2、種可以嘗試的實現(xiàn)路徑。社會組織規(guī)制的法治化應當包括尊重社會組織自治屬性的立法價值取向和一套在結社自由和國家權力之間達到平衡的法律規(guī)范體系。
　　我國現(xiàn)階段初步形成了包括憲法、法律、行政法規(guī)在內的社會組織立法體系。但是由于立法指導思想是以限制和約束為主，導致現(xiàn)有的社會組織立法在實踐的過程中遇到了困局，無論是社會組織的登記準入制度、監(jiān)督管理制度還是權利救濟制度，都遠遠滯后于現(xiàn)在社會組織的發(fā)展需要，嚴重制約了社會組織功能作用的發(fā)揮。

3、r>　　全文除引言和結語外，分為四個部分：
　　第一部分，從功能需求的視角出發(fā)，闡釋了社會組織作為個人權利實現(xiàn)的重要方式、社會秩序整合的重要手段以及現(xiàn)代政治運行模式的新形態(tài)，是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中不可或缺的力量和群體組織形態(tài)。
　　第二部分，從保障公民結社自由、社會組織自治性以及防止社會組織權力濫用這三個角度來論證了社會組織法律規(guī)制的必要性。進而在回顧我國社會組織立法歷史沿革的基礎上，梳理了我國現(xiàn)行社會組織立法框架，進而重點闡

4、釋了立法的特點及其立法邏輯。
　　第三部分，結合實踐過程中的具體案例，分別從登記準入制度、監(jiān)督管理制度和權利救濟制度三個方面來詳細分析了現(xiàn)有社會組織立法的實踐困局。指出現(xiàn)行社會組織的立法既不能充分保障公民的結社自由，也不能保障登記后的社會組織的自治屬性。
　　第四部分，在借鑒國外立法經驗的基礎上，從立法指導思想、立法模式和具體的制度設計三個方面提出了立法完善建議。指出社會組織立法的指導思想應該從限制約束轉變?yōu)閳猿纸Y社自由和政