企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)、分權(quán)利弊談

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)、分權(quán)利弊談潘豐【擅耍)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中。榘權(quán)與分權(quán)是一對隨時(shí)都起作用的矛盾范疇，各自都有著優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)。袁們要用具體問題吳體分析的方法對它們進(jìn)行一分為二地分析并在實(shí)戰(zhàn)中充分發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)，克服其缺點(diǎn)。[關(guān)鍵調(diào)】企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)分權(quán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中的集權(quán)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力集中在上層，實(shí)現(xiàn)指揮的高度統(tǒng)一，分權(quán)恰好與之相反。是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力盡量放到下層，以最大限度調(diào)動(dòng)下層的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，集權(quán)與分權(quán)

2、是一對隨時(shí)都起作用的矛盾范疇。對于集權(quán)與分權(quán)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中的作用，我們不能對它們簡單下結(jié)論，我們要用具體問題具體分析的方法對它們進(jìn)行一分為二地評價(jià)并在實(shí)踐中充分發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)，克服其缺點(diǎn)。一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)利弊在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，集權(quán)這種形式看上去相似專制型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，好象沒有多少優(yōu)點(diǎn)，其實(shí)不然。集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的統(tǒng)一指揮、集中領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策。我們知道。在集中行動(dòng)中。統(tǒng)一指揮、集中領(lǐng)導(dǎo)十分重要，“一個(gè)蹩腳的

3、指揮勝過兩個(gè)高明的指揮”，多頭指揮必然帶來行動(dòng)的混亂。在企業(yè)經(jīng)營中，市場競爭激烈，有時(shí)我們要抓住商機(jī)，在集權(quán)的條件下，由于不能產(chǎn)生對立面，果斷、及時(shí)、迅速的經(jīng)營決策就能順利進(jìn)行；(2)有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)的整個(gè)組織以及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程實(shí)行全面控制。組織與控制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的兩大職能，它們的作用發(fā)揮得好。對于提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平是非常重要的。在集權(quán)的條件下，組織系統(tǒng)的各元素皆圍繞著企業(yè)的核心元素運(yùn)轉(zhuǎn)。組織的凝聚力會(huì)有所加強(qiáng)，同時(shí)，偏離目標(biāo)的行為

4、的糾正會(huì)因?yàn)榧瘷?quán)顯得更及時(shí)有效；(3)能有效地?cái)M定和貫徹企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)所處的各種環(huán)境和所具備的各種條件的分析，從企業(yè)的全局和長期利益出發(fā)規(guī)定的企業(yè)日標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)總措施、總途徑和總方法。由于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略具有全局性、長遠(yuǎn)性等特征，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制訂和保證貫徹是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)。往往在集權(quán)的情況容易辦到；(4)可以充分利用企業(yè)的經(jīng)營資源。企業(yè)的經(jīng)營資源一般表現(xiàn)為人、財(cái)、物和信息四個(gè)方面，在集權(quán)的條件下，不會(huì)因?yàn)檎{(diào)配

5、不動(dòng)資源而造成資源的閑置；(5)有利于提高企業(yè)的整體效益。在集權(quán)的條件下，下層部門的權(quán)力比較小，相應(yīng)地也帶來利益比較少。那么，下層部門的局部利益驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力會(huì)小些，對企業(yè)的整體利益會(huì)帶來好處；(6)從某一側(cè)面看，有利于協(xié)調(diào)對下面的關(guān)系。在一般情況下人們總是把集權(quán)條件下的上下人際關(guān)系看得太緊張。其實(shí)，在企業(yè)內(nèi)部當(dāng)面臨激烈的市場競爭，麗企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)較好。威信較強(qiáng)、魄力很大、能力很強(qiáng)時(shí)，使用集權(quán)制往往會(huì)使下級(jí)對上級(jí)有一種崇拜感，更利于調(diào)

6、整與下層的關(guān)系。當(dāng)然，集權(quán)的缺點(diǎn)也是十分明顯的：在集權(quán)條件下，一是不利于調(diào)動(dòng)下層人員的積極性、主動(dòng)性。無權(quán)少做事；二是導(dǎo)致企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人工作負(fù)荷加重有權(quán)就要多做事，他們難騰出時(shí)間和精力來考慮重大的問題；三是影響企業(yè)下層管理人員的培養(yǎng)，實(shí)踐出真知。出真才，當(dāng)下層管理人員無權(quán)時(shí)，就少做事、少實(shí)踐，因此人才就得不到培養(yǎng)，造成企業(yè)后維無人；四是有可能導(dǎo)致企業(yè)重大的決策失誤，任何入再聰明能干總有糊涂的時(shí)候，當(dāng)企業(yè)重大決策發(fā)生在掌握大權(quán)并處在糊涂狀

7、態(tài)的最高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身上時(shí)，企業(yè)的損失是難以估量的，可能有會(huì)毀滅一個(gè)企業(yè)的危險(xiǎn)。二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分權(quán)利弊當(dāng)人們充分認(rèn)識(shí)到集權(quán)弊端時(shí)，往往重薪思考問題，渴望與集權(quán)相對的一種新的形式出現(xiàn)，這就是分權(quán)，因?yàn)榉謾?quán)確實(shí)有它的很大的優(yōu)點(diǎn)：除了集權(quán)的缺點(diǎn)反過來看就是分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)之外，還應(yīng)該補(bǔ)充一點(diǎn)就是：在處理企業(yè)各類各種問題上能機(jī)動(dòng)靈活及時(shí)，當(dāng)下層和部門有一定權(quán)力時(shí)，就可以隨時(shí)根據(jù)情況處理問題，不必把問題交剄上面。從相反的角度肴，分權(quán)也有難以回避的缺點(diǎn)：(1

8、)十分容易產(chǎn)生偏離企業(yè)目標(biāo)的本位主義傾向，有了權(quán)就會(huì)用權(quán)考慮利，利考慮多了，往往會(huì)忽視企業(yè)的整體利益，甚至偏離企業(yè)日標(biāo)；(2)產(chǎn)業(yè)各部門之間的溝通有困難，在分權(quán)條件下，各下層或部門有自己應(yīng)有的權(quán)力，因部門之間誰也不服誰當(dāng)利益發(fā)生沖突時(shí)，由于權(quán)力已經(jīng)下放上層協(xié)調(diào)關(guān)系已顯得不那么權(quán)威。此時(shí)，扯皮、推諉等一些不良情況隨之發(fā)生并會(huì)越來越嚴(yán)重。有損企業(yè)工作效率的提高；(3)不利于企業(yè)整體利益的實(shí)現(xiàn)。由于下層各部門各自為戰(zhàn)，凡事從衣舔婦利益出發(fā)。當(dāng)

9、企業(yè)的整體利益與部門利盞發(fā)生沖突時(shí)，下層很容易損害整體利益。三、在處理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系中去弊存利前文我們把集權(quán)與分權(quán)隔裂開來分別考察了一下，一14一萬方數(shù)據(jù)《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2002年第1翳總第t19覿翻瞄鞴—_—哇勰啦矗疊毫齠目掣疊聰霹鏨‘鼠囂疆氍蕊薔勰0掣準(zhǔn)瑚豫辮輔嘴寬甥瞄硝鼴嘲礤舒蠹蝴雀啊舶瞄茹黼燃聊越測牲殛南蟹鼬㈣矗攔榭瓿黼i甜鞠研z馴槲托㈧黝腳：、《u^≈其實(shí)集權(quán)與分權(quán)是不能分開的，因?yàn)楦揪筒淮嬖诮^對翁集權(quán)與分權(quán)，它們

10、互摺依存、缺一不可，是因?yàn)橛屑段覀儾耪f分權(quán)，是因?yàn)橛蟹謾?quán)我們才談集權(quán)。集權(quán)與分權(quán)互相可以轉(zhuǎn)化：當(dāng)集權(quán)超過一定限度時(shí)，就要向分權(quán)的方向轉(zhuǎn)化，如果不主動(dòng)采取積極轉(zhuǎn)化的策略，可能就會(huì)發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化事件。當(dāng)分權(quán)發(fā)展到極點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)會(huì)顯得不很完善，當(dāng)分權(quán)的缺點(diǎn)顯得非常嚴(yán)重的時(shí)候，也會(huì)向集權(quán)方向轉(zhuǎn)化，因?yàn)檫^度的集權(quán)與分權(quán)都不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都是要被轉(zhuǎn)化的，當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的條件發(fā)生變化時(shí)，它們也會(huì)互相轉(zhuǎn)化。反過來看，集權(quán)與分權(quán)的對立性是十分明顯的：集權(quán)的程

11、度越高則分權(quán)的程度就越低，反之亦然，前文已論及集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)就是分權(quán)的缺點(diǎn)，集權(quán)的缺點(diǎn)就是分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)，集權(quán)與分權(quán)運(yùn)動(dòng)的方向恰好相反，所謂集權(quán)化，就是企業(yè)的權(quán)力逐漸向上級(jí)縮的過程，所謂分權(quán)化就是企業(yè)的權(quán)力逐漸向下分散的過程。第一，由子集權(quán)與分權(quán)都存在著優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，為了保持它們的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在企韭中保持適當(dāng)?shù)募瘷?quán)與分權(quán)，應(yīng)該使二者處在一個(gè)平衡狀態(tài)，不使集權(quán)或分權(quán)過度膨脹。二者并存，取長補(bǔ)短，實(shí)施統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。第二，具體問題具體分析。

12、當(dāng)條件較適合集權(quán)的時(shí)候，集權(quán)的比例要大一些，當(dāng)條件較適合分權(quán)的時(shí)候，分權(quán)的比例要大一些。當(dāng)條件較適合集權(quán)的企業(yè)，集權(quán)的比例要大一些，當(dāng)條件較適合分權(quán)的企業(yè)，分權(quán)的比例要大一些。適合集權(quán)的條件主要有：企業(yè)的產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)品的更新?lián)Q代的速度不是很快，企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境不是十分復(fù)雜，便予掌握，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模比較小，企業(yè)的管理水平普遍較低。特別是下層和部門管理人員素質(zhì)不高等等。因?yàn)樵谶@種條件下，集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)能充分發(fā)揮，而缺點(diǎn)產(chǎn)生的后果

13、不是十分嚴(yán)重；分權(quán)適合的條件是：企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平差別很大，企業(yè)產(chǎn)品豐富、復(fù)雜、多變，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模很大，企(上接第ll頁)步，山西企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，必須轉(zhuǎn)變投入戰(zhàn)略，由注重資源和勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)向注重技術(shù)投入。首先應(yīng)當(dāng)針對山西的實(shí)際狀況，制定有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技投入對策、科技人才對策，改革科研體制，完善技術(shù)市場，增加科技投入。其次，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)建立R&D機(jī)構(gòu)，建立以技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣為核心的產(chǎn)

14、學(xué)研聯(lián)合體制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化過程。第三，有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。3資金保障資金短缺是山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的主要難點(diǎn)與問題之一。一方面。山西要積極爭取國家在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)資金。國家投資重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。而且其投資重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等方面。山西作為為國家作出重大犧牲的老工業(yè)基地和能源基地的中心省份，這方面的投資應(yīng)當(dāng)以國家投資為主。另一方面，山

15、西應(yīng)合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。使投資主體多樣化，積極引進(jìn)國外、省外資金，廣開財(cái)源，不斷提高投資能力。省內(nèi)投資、地方投資和民間投資應(yīng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平普遍很高，企業(yè)中下層和部門管理人員索質(zhì)較好。因?yàn)樵谶@種情況下，集權(quán)的缺點(diǎn)得到適當(dāng)回避，分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)會(huì)充分發(fā)揮。第三，在集權(quán)與分權(quán)這對矛盾中，分權(quán)是矛盾的主要方面，代表著前進(jìn)的方向。因此，當(dāng)企業(yè)適用分權(quán)的條件成熟時(shí)，應(yīng)主動(dòng)、積極地放權(quán)。雨放權(quán)的主動(dòng)權(quán)卻在上層，現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在這種情況下，再不能對雇員不放心，更不

16、能迷戀手中之權(quán)，要習(xí)慣放手讓下級(jí)來處理問題，顯然自己的本領(lǐng)在于用人，而不是事必躬親，當(dāng)然，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人存有私心而放權(quán)那就更不對。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)放權(quán)可以通過單一的隸屬關(guān)系，通過一級(jí)向一級(jí)授權(quán)的方式進(jìn)行，同時(shí)，應(yīng)選準(zhǔn)授權(quán)的對象和內(nèi)容，該放的大膽放下去，不該放的一律不放。放權(quán)的同時(shí)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，使之賁權(quán)對檔。在整個(gè)放權(quán)過程中，應(yīng)有一個(gè)系統(tǒng)的安排和作必要的準(zhǔn)備，如每一項(xiàng)放權(quán)內(nèi)容都要放在企業(yè)的整體利益上來考察，對授權(quán)對象。應(yīng)作專門的必要的培訓(xùn)與

17、教育既然放權(quán)。就對下級(jí)的具體事務(wù)不多干預(yù)，放手讓下級(jí)千。這一切，當(dāng)然都不否定在授權(quán)后仍然處在良好的有效的控制狀態(tài)?？傊覀儜?yīng)該把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中的集權(quán)與分權(quán)看成一對辯證的范疇，應(yīng)因時(shí)制宜、因人制宜、因事制宜，充分發(fā)揮集權(quán)與放權(quán)的長處而避其短，以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)所有員工的積極性、創(chuàng)造性而又菠企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。參考文獻(xiàn)I官嗚，管理哲學(xué))，東方出版中心，1998。l2肖前、李秀林、汪永祥，辯證唯糟主艾原理)，人民出版社，199883周秀淦、劉因忱，

18、現(xiàn)代企業(yè)管理原理)，中國財(cái)經(jīng)出版社，19916(作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校管理系)主要用來支持堵育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型。山西省在吸引外資上比較困難在這方面需要國家對中、西部投資實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)綜合補(bǔ)償措施，逐步加強(qiáng)外商投資的吸引力。對山西來說，應(yīng)加大自身宣傳的力度，改善投資環(huán)境，提高利用外資的水平。參考文獻(xiàn)1李旺明，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展50年，山西經(jīng)濟(jì)出版社，1999(1)2胡仙榮，試論山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，財(cái)政研