公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施

1、20133下總第419期CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS160【人力資源】HumanResources1公共部門(mén)人力資源以及其戰(zhàn)略規(guī)劃制定的特點(diǎn)人力資源這一概念不僅僅是公司企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)的專有名詞，他也適用于政府公共部門(mén)，這個(gè)詞最早源于西方新公共管理主義的興起，并且成為了一種革命的浪潮席卷了整個(gè)世界，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化、市場(chǎng)化的加速進(jìn)行，人力資源的管理工作也慢慢被重視起來(lái)，不少公共部門(mén)開(kāi)始意識(shí)到要進(jìn)一步

2、提高公共部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就必須要有高素質(zhì)的公務(wù)員人才，因此，就需要對(duì)公共部門(mén)構(gòu)筑科學(xué)的有效的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，以便提高公共部門(mén)的服務(wù)水平和能力。公共部門(mén)的人力資源戰(zhàn)略與非公共部門(mén)的之間既有同也有異，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)；1.1公共部門(mén)人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略呈多元化的特點(diǎn)與私營(yíng)企業(yè)以追求利潤(rùn)為最高目標(biāo)相比公共組織的目標(biāo)卻是多元的。就目標(biāo)來(lái)看，公關(guān)部門(mén)是要?jiǎng)?chuàng)造抽象的公共利益。就服務(wù)對(duì)象來(lái)看，面對(duì)的是廣大的社會(huì)公眾，既要講求公正公平，又要求

3、他們承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又是多元的，因此，公共部門(mén)的人力資源必須為總體的目標(biāo)而服務(wù)，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須是多元的，這些都應(yīng)該是包括電力公司在內(nèi)的公共組織要考慮的因素。1.2公共部門(mén)的人力資源基礎(chǔ)工作比較薄弱企業(yè)是市場(chǎng)的主體，為了競(jìng)爭(zhēng)就必須格外重視人力資源的建設(shè)，因此他們制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的平臺(tái)就顯得要高許多，相比之下，公共部門(mén)的人力資源就比較薄弱。具體表現(xiàn)為；公共部門(mén)的辦事風(fēng)格以傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)為主；崗位分析不明確，個(gè)人職責(zé)不

4、清晰，工作人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，管理人員復(fù)雜等。1.3公共部門(mén)的人力資源戰(zhàn)略的制定和實(shí)施受到的限制因素太多企業(yè)擁有人事自主權(quán)，人力資源的管理只要合法合理合乎企業(yè)利益就行，擁有很大的靈活性。而公共部門(mén)就不行了，他的人力資源的戰(zhàn)略必須要符合國(guó)家的整體的發(fā)展戰(zhàn)略、符合法律規(guī)章制度和公共影響等許多因素的制約。電力工業(yè)公司的人力資源戰(zhàn)略的制定必須要符合《國(guó)家公務(wù)員法》等一系列的限制；公共部門(mén)人力資源制定還需要考慮廣大的公眾和納稅人的因素。2公共部門(mén)人

5、力資源戰(zhàn)略制定的方法2.1信息收集法公共部門(mén)的人力資源戰(zhàn)略的制定首先要搞好信息的收集工作，充足有效的信息將會(huì)對(duì)該戰(zhàn)略的制定和實(shí)施起到關(guān)鍵的作用，主要可以通過(guò)第一是文獻(xiàn)研究法，對(duì)該公共部門(mén)比如是電力工業(yè)公司的歷史資料、國(guó)內(nèi)外對(duì)比的相關(guān)數(shù)據(jù)以及和人力資源相關(guān)的相關(guān)文件等進(jìn)行研究和比較從而得出相應(yīng)的可靠的經(jīng)驗(yàn)。第二是問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)向公眾廣泛的問(wèn)卷調(diào)查可以收集和統(tǒng)計(jì)并從中推斷出該公共部門(mén)的未來(lái)的走向。第三是通過(guò)采訪和請(qǐng)教相關(guān)的專業(yè)人士的意見(jiàn)和

6、看法，進(jìn)而做出人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)抉擇。2.2現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析法通過(guò)我們應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的工具對(duì)原始的信息進(jìn)行分析和加工來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)?，F(xiàn)狀分析主要是通過(guò)對(duì)人力資源的性別年齡學(xué)歷職稱等的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀以及別調(diào)查者的看法來(lái)分析和決策。3推進(jìn)公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策3.1公共部門(mén)首先要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展人才觀。要實(shí)現(xiàn)人力資源制度的實(shí)施，第一步必須要重視對(duì)人才的選拔和利用。人才資源的優(yōu)劣程度直接制約著公共部門(mén)其他資源的使用效率的高低，因此需要我們落實(shí)以人

7、為本的理念，尊重人才保護(hù)人才，建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，堅(jiān)持公平公正擇優(yōu)的原則來(lái)選人用人。3.2公共部門(mén)必須建立學(xué)習(xí)型人力資源體制在當(dāng)今這個(gè)日新月異的社會(huì)，需要我們的公共部門(mén)的人力資源把不斷學(xué)習(xí)當(dāng)成是今后工作的核心能力，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型工作組織，培養(yǎng)公共部門(mén)的核心價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)凝聚力。其次，公共部門(mén)要深化人力資源管理的體制改革，把人力資源的學(xué)習(xí)成果、應(yīng)用能力和職位的評(píng)比、薪金的高低有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到能者多得，做到人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和人才終身

8、學(xué)習(xí)的同步進(jìn)行。3.3公共部門(mén)人力資源管理要實(shí)現(xiàn)電子化，建立小而能的人才機(jī)制信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中已成為一個(gè)顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化對(duì)公共部門(mén)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有極大的促進(jìn)作用。公共部門(mén)規(guī)模龐大，人員冗雜，政府的擴(kuò)張導(dǎo)致了財(cái)政赤字和工作績(jī)效的低下，這就加強(qiáng)了人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施的難度，因此在公共部門(mén)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定上要精簡(jiǎn)人員，擇優(yōu)選擇，建立一個(gè)為人民服務(wù)的辦事高效率的公共組織，公共部門(mén)人

9、力資源的發(fā)展代表著社會(huì)的公共意志。因此，大力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人力資源是公共部門(mén)要全面解決的問(wèn)題，是公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。（責(zé)任編輯：辛美玉）公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施曹楠（河南省禹州市電力工業(yè)公司，河南禹州461670）摘要：電力工業(yè)公司作為公共部門(mén)其性質(zhì)有一定的特殊性，在人力資源管理方面面臨不少的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，本文通過(guò)對(duì)電力工業(yè)公司人力資源的管理和開(kāi)發(fā)所存在的問(wèn)題來(lái)提出

10、相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：電力工業(yè)公司；人力資源管理；戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施中圖分類號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10008772（2013）08016001收稿日期：20130326作者簡(jiǎn)介：曹楠（1987），女，河南禹州人，本科，研究方向：人力資源。20133下總第419期CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS160【人力資源】HumanResources1公共部門(mén)人力資源以及其戰(zhàn)略規(guī)劃制定的

11、特點(diǎn)人力資源這一概念不僅僅是公司企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)的專有名詞，他也適用于政府公共部門(mén)，這個(gè)詞最早源于西方新公共管理主義的興起，并且成為了一種革命的浪潮席卷了整個(gè)世界，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化、市場(chǎng)化的加速進(jìn)行，人力資源的管理工作也慢慢被重視起來(lái)，不少公共部門(mén)開(kāi)始意識(shí)到要進(jìn)一步提高公共部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就必須要有高素質(zhì)的公務(wù)員人才，因此，就需要對(duì)公共部門(mén)構(gòu)筑科學(xué)的有效的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，以便提高公共部門(mén)的服務(wù)水平和能力。公共部門(mén)的人力資

12、源戰(zhàn)略與非公共部門(mén)的之間既有同也有異，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)；1.1公共部門(mén)人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略呈多元化的特點(diǎn)與私營(yíng)企業(yè)以追求利潤(rùn)為最高目標(biāo)相比公共組織的目標(biāo)卻是多元的。就目標(biāo)來(lái)看，公關(guān)部門(mén)是要?jiǎng)?chuàng)造抽象的公共利益。就服務(wù)對(duì)象來(lái)看，面對(duì)的是廣大的社會(huì)公眾，既要講求公正公平，又要求他們承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又是多元的，因此，公共部門(mén)的人力資源必須為總體的目標(biāo)而服務(wù)，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須是多元的，這些都應(yīng)該是包括電力公司在內(nèi)的公共組

13、織要考慮的因素。1.2公共部門(mén)的人力資源基礎(chǔ)工作比較薄弱企業(yè)是市場(chǎng)的主體，為了競(jìng)爭(zhēng)就必須格外重視人力資源的建設(shè)，因此他們制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的平臺(tái)就顯得要高許多，相比之下，公共部門(mén)的人力資源就比較薄弱。具體表現(xiàn)為；公共部門(mén)的辦事風(fēng)格以傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)為主；崗位分析不明確，個(gè)人職責(zé)不清晰，工作人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，管理人員復(fù)雜等。1.3公共部門(mén)的人力資源戰(zhàn)略的制定和實(shí)施受到的限制因素太多企業(yè)擁有人事自主權(quán)，人力資源的管理只要合法合理合乎企業(yè)利益就行

14、，擁有很大的靈活性。而公共部門(mén)就不行了，他的人力資源的戰(zhàn)略必須要符合國(guó)家的整體的發(fā)展戰(zhàn)略、符合法律規(guī)章制度和公共影響等許多因素的制約。電力工業(yè)公司的人力資源戰(zhàn)略的制定必須要符合《國(guó)家公務(wù)員法》等一系列的限制；公共部門(mén)人力資源制定還需要考慮廣大的公眾和納稅人的因素。2公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略制定的方法2.1信息收集法公共部門(mén)的人力資源戰(zhàn)略的制定首先要搞好信息的收集工作，充足有效的信息將會(huì)對(duì)該戰(zhàn)略的制定和實(shí)施起到關(guān)鍵的作用，主要可以通過(guò)第一是文

15、獻(xiàn)研究法，對(duì)該公共部門(mén)比如是電力工業(yè)公司的歷史資料、國(guó)內(nèi)外對(duì)比的相關(guān)數(shù)據(jù)以及和人力資源相關(guān)的相關(guān)文件等進(jìn)行研究和比較從而得出相應(yīng)的可靠的經(jīng)驗(yàn)。第二是問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)向公眾廣泛的問(wèn)卷調(diào)查可以收集和統(tǒng)計(jì)并從中推斷出該公共部門(mén)的未來(lái)的走向。第三是通過(guò)采訪和請(qǐng)教相關(guān)的專業(yè)人士的意見(jiàn)和看法，進(jìn)而做出人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)抉擇。2.2現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析法通過(guò)我們應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的工具對(duì)原始的信息進(jìn)行分析和加工來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)?，F(xiàn)狀分析主要是通過(guò)對(duì)人力資源的性別年

16、齡學(xué)歷職稱等的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀以及別調(diào)查者的看法來(lái)分析和決策。3推進(jìn)公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策3.1公共部門(mén)首先要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展人才觀。要實(shí)現(xiàn)人力資源制度的實(shí)施，第一步必須要重視對(duì)人才的選拔和利用。人才資源的優(yōu)劣程度直接制約著公共部門(mén)其他資源的使用效率的高低，因此需要我們落實(shí)以人為本的理念，尊重人才保護(hù)人才，建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，堅(jiān)持公平公正擇優(yōu)的原則來(lái)選人用人。3.2公共部門(mén)必須建立學(xué)習(xí)型人力資源體制在當(dāng)今這個(gè)日新月異的社會(huì)，需要我們的

17、公共部門(mén)的人力資源把不斷學(xué)習(xí)當(dāng)成是今后工作的核心能力，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型工作組織，培養(yǎng)公共部門(mén)的核心價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)凝聚力。其次，公共部門(mén)要深化人力資源管理的體制改革，把人力資源的學(xué)習(xí)成果、應(yīng)用能力和職位的評(píng)比、薪金的高低有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到能者多得，做到人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和人才終身學(xué)習(xí)的同步進(jìn)行。3.3公共部門(mén)人力資源管理要實(shí)現(xiàn)電子化，建立小而能的人才機(jī)制信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中已成為一個(gè)顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化對(duì)公共部門(mén)

18、的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有極大的促進(jìn)作用。公共部門(mén)規(guī)模龐大，人員冗雜，政府的擴(kuò)張導(dǎo)致了財(cái)政赤字和工作績(jī)效的低下，這就加強(qiáng)了人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施的難度，因此在公共部門(mén)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定上要精簡(jiǎn)人員，擇優(yōu)選擇，建立一個(gè)為人民服務(wù)的辦事高效率的公共組織，公共部門(mén)人力資源的發(fā)展代表著社會(huì)的公共意志。因此，大力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人力資源是公共部門(mén)要全面解決的問(wèn)題，是公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要

19、組成部分。（責(zé)任編輯：辛美玉）公共部門(mén)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施曹楠（河南省禹州市電力工業(yè)公司，河南禹州461670）摘要：電力工業(yè)公司作為公共部門(mén)其性質(zhì)有一定的特殊性，在人力資源管理方面面臨不少的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，本文通過(guò)對(duì)電力工業(yè)公司人力資源的管理和開(kāi)發(fā)所存在的問(wèn)題來(lái)提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：電力工業(yè)公司；人力資源管理；戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施中圖分類號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10008772（2013）