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1、〔論壇專欄??!?#?%5年改革開放以后我國政府開始鼓勵引入外資建立中外合資企業(yè)允許民營企業(yè)存在和發(fā)展、建立私營企業(yè)。歷經(jīng)47年外資企業(yè)、民資企業(yè)都得到了較快的發(fā)展由此引起我國經(jīng)濟基礎的企業(yè)制度結構發(fā)生了變化、即由改革開放前單一的國有制形態(tài)開始向多種所有制并存的形態(tài)發(fā)展。這樣的狀況客觀上要求上層建筑—政府的雙重管理職能要分開即政府的社會經(jīng)濟管理職能8面對全社會各種經(jīng)濟制度企業(yè)?與國有資產(chǎn)所有者管理職能8面對國有經(jīng)濟制度企業(yè)?在機構上分開
2、。在改革開放之后面對多種所有制企業(yè)政府要對包括國有企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)進行社會公共管理此時政府的角色是游戲規(guī)則的制定者和執(zhí)行規(guī)則的“裁判”是守夜人對中華人民共和國境內(nèi)和境外的全部國有資產(chǎn)行使管理職能重點是管理國家投入各類企業(yè)8包括中外合資、合作企業(yè)?的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)管理局以優(yōu)化國有資產(chǎn)配置保障國有資產(chǎn)的保值和增值維護國有資產(chǎn)使用單位8或人員?的合法權益鞏固和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟的骨干作用推動社會生產(chǎn)力和社會主義商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展為
3、宗旨逐步完善國有資產(chǎn)管理制度促進國有資產(chǎn)使用單位有效地經(jīng)營和使用國有資產(chǎn)依法繳納國家規(guī)定的各項稅收和費用依法向國家上繳利潤和國有資產(chǎn)股權利益實現(xiàn)資產(chǎn)增值并按照“統(tǒng)一政策分散管理”原則逐步建立從中央到地方的國有資產(chǎn)管理體系更好地為改革、開放服務。國家國有資產(chǎn)管理局的成立具有重要的現(xiàn)實意義。從政府管理職能體制上看是政府雙重職能8社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)管理職能?合一向雙重職能分開的歷史性轉變。從國有資產(chǎn)管理體制上看是國有資產(chǎn)多部門管理向職
4、能化管理的轉變。疊2一仃兇山7?傳?ΑΒΧΔ.幼〔論壇專欄??!?#?%5年改革開放以后我國政府開始鼓勵引入外資建立中外合資企業(yè)允許民營企業(yè)存在和發(fā)展、建立私營企業(yè)。歷經(jīng)47年外資企業(yè)、民資企業(yè)都得到了較快的發(fā)展由此引起我國經(jīng)濟基礎的企業(yè)制度結構發(fā)生了變化、即由改革開放前單一的國有制形態(tài)開始向多種所有制并存的形態(tài)發(fā)展。這樣的狀況客觀上要求上層建筑—政府的雙重管理職能要分開即政府的社會經(jīng)濟管理職能8面對全社會各種經(jīng)濟制度企業(yè)?與國有資產(chǎn)所
5、有者管理職能8面對國有經(jīng)濟制度企業(yè)?在機構上分開。在改革開放之后面對多種所有制企業(yè)政府要對包括國有企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)進行社會公共管理此時政府的角色是游戲規(guī)則的制定者和執(zhí)行規(guī)則的“裁判”是守夜人對中華人民共和國境內(nèi)和境外的全部國有資產(chǎn)行使管理職能重點是管理國家投入各類企業(yè)8包括中外合資、合作企業(yè)?的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)管理局以優(yōu)化國有資產(chǎn)配置保障國有資產(chǎn)的保值和增值維護國有資產(chǎn)使用單位8或人員?的合法權益鞏固和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟的骨干
6、作用推動社會生產(chǎn)力和社會主義商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展為宗旨逐步完善國有資產(chǎn)管理制度促進國有資產(chǎn)使用單位有效地經(jīng)營和使用國有資產(chǎn)依法繳納國家規(guī)定的各項稅收和費用依法向國家上繳利潤和國有資產(chǎn)股權利益實現(xiàn)資產(chǎn)增值并按照“統(tǒng)一政策分散管理”原則逐步建立從中央到地方的國有資產(chǎn)管理體系更好地為改革、開放服務。國家國有資產(chǎn)管理局的成立具有重要的現(xiàn)實意義。從政府管理職能體制上看是政府雙重職能8社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)管理職能?合一向雙重職能分開的歷史性轉變
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