國企改制資產(chǎn)流向何方

1、國有企業(yè)改制，是一次廣泛而深刻的變革，它既是對維系幾十年的企業(yè)管理體制和機制的突破，也是對有關(guān)歷史問題的徹底清除。我國的國有企業(yè)改制以來，取得了卓越的成效，不少企業(yè)都起死回生，重新煥發(fā)了生機；也有不少企業(yè)經(jīng)過改制后，變更了所有權(quán)，由國有成了私營，使企業(yè)增添了活力。然而，在國有企業(yè)改制的大潮下，也隱藏著一股暗流，那就是國有資產(chǎn)的大量流失。一些人乘改制之機，渾水摸魚，大發(fā)橫財，將國有資產(chǎn)據(jù)為已有。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國國有資產(chǎn)總額約為1

2、0萬億元，但因種種原因造成的國有資產(chǎn)流失，每年達(dá)數(shù)百億元。國有企業(yè)改制資產(chǎn)流失便是其中的主要原因之一。國有企業(yè)改制是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，是大勢所趨。國有企業(yè)只有通過改制才能生存、才能發(fā)展、才能有活力。但為什么在改制大潮中還會出現(xiàn)一股股暗流呢這里有體制不健全、改制有漏洞等原因，也是貪官伸黑手、企業(yè)藏蛀蟲的原因。這些問題都需要我們加大力度解決，以確保國有企業(yè)改制順利進(jìn)行。違規(guī)操作。明修棧道暗渡陳倉。一些企業(yè)打著“改制”的旗號，對國有資產(chǎn)進(jìn)行

3、了“瓜分”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不把主要精力放在怎樣轉(zhuǎn)換企業(yè)機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強競爭力上，而是千方百計損公肥私、中飽私囊。有人甚至認(rèn)為，企業(yè)改制是個人發(fā)財家干部卻要聽從私營老板的指揮，實在忍不下這口氣，于是，他們便乘改制之機，利用手中的權(quán)力，大肆鯨吞國有資產(chǎn)。用他們的話說：“有權(quán)不用，過期作廢?！眹匈Y產(chǎn)便成了“唐僧肉”，人人都來撈一把。山東省魯南金鷹化建集團總公司隸屬于山東省棗莊市嶧城區(qū)，為全民中二型企業(yè)。1998年3月，嶧城區(qū)人民法院依法對金鷹

4、化建集團總公司進(jìn)行破產(chǎn)后清算，評估資產(chǎn)為1283萬元。2001年3月27日，嶧城區(qū)區(qū)委召開黨政聯(lián)席會議，對金鷹化建集團總公司破產(chǎn)后的轉(zhuǎn)讓問題作了研究，會議同意“將原破產(chǎn)后的公司無償轉(zhuǎn)讓給以同志(原市政協(xié)副主席)牽頭的棗莊市同春化工有限公司”。2001年4月9日雙方簽署了轉(zhuǎn)讓合同。而同春化工有限公司是2001年5月31日才成立的，也就是說，嶧城區(qū)將一個千萬元的國有企業(yè)送給了一個當(dāng)時還沒有成立的企業(yè)。即使成立后，同春化工有限公司注冊資本也只

5、有94萬元。千萬元資產(chǎn)就這樣被區(qū)政府無償?shù)厮徒o了別人。蛀蟲吞食。內(nèi)外勾結(jié)狼狽為奸。有些國有企業(yè)在改制時，原企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府有關(guān)官員，互相勾結(jié)，利用職務(wù)之便，大肆貪污、挪用、侵吞國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)被他們分而食之。湖南衡陽賓館是直屬衡陽市政府的國有企業(yè)，2000年，在市政府一位官員的介紹下，衡陽市一位商人與時任總經(jīng)理的王衡生商交地方管理后，開始醞釀改制，此后，人人向國有資產(chǎn)伸手。廣2002年10月，劉國忠與子虛烏有的“香港凱達(dá)旅游貿(mào)易公司”

6、東一私企老板向紅星企業(yè)集團總經(jīng)理傅建軍行賄后，以集團簽訂了“租賃合同”?！皠P達(dá)的委托人”劉先平成了經(jīng)理。此下屬的紅星乳膠廠作擔(dān)保，采用承兌匯票的手段，套取資金后，衡陽賓館便經(jīng)歷了一場浩劫：7000元的彩電被作價300元2000余萬元；集團種豬場場長陶某將集體的生豬趕回家，私人賣了；4萬元一套的音響設(shè)備只賣了500元；6萬元的國畫以500占有；集團乳牛場將每頭進(jìn)價1萬多元的近萬頭荷蘭優(yōu)質(zhì)牛，元“內(nèi)部處理”；數(shù)千元一瓶的洋酒也只賣了5元，賓

7、館物資被以每頭3000元的低價出售，營銷員撈取20％的回扣；集團巧克人用車一趟一趟拉走；夜總會的門被撬開，數(shù)十萬元的設(shè)備不力廠幾名業(yè)務(wù)員將近百萬元貨款擅自挪作他用，造成企業(yè)周翼而飛最后剩下的家具被一把火燒掉，大火燒了兩天兩轉(zhuǎn)資金不足，被迫停產(chǎn)；集團牧業(yè)公司三個豬場場長大肆貪污夜。據(jù)不完全統(tǒng)計，衡陽賓館共計損失近千萬元。一場“改2001年集團虧損3700萬元，拖欠銀行債務(wù)5億元；2002年，制”，使一個原本正常經(jīng)營的國有企業(yè)成了一個空殼。

8、集團下屬的大部分工廠停產(chǎn)。要堵住企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的“黑洞”，就必須實行私欲膨脹。饕餮開口鯨吞國資。改制前，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)本兼治，加大“三個力度”，從源頭上把牢“關(guān)口”，即加大認(rèn)為自己多少還有行政級別，享有一定的政治生活待遇，工廠責(zé)任追究力度，加大處罰力度，加大群眾監(jiān)督力度。改制后，國家會另行安置；可改制后，一些管理者見級別已成國有企業(yè)改制的大潮洶涌澎湃，勢不可擋，我們相信，通“昨日黃花”，特別是有些企業(yè)改制為私營企業(yè)后，堂堂的國

9、過改制，國有企業(yè)的明天一定會更好126《當(dāng)代經(jīng)濟》2003年第8期萬方數(shù)據(jù)國有企業(yè)改制，是一次廣泛而深刻的變革，它既是對維系幾十年的企業(yè)管理體制和機制的突破，也是對有關(guān)歷史問題的徹底清除。我國的國有企業(yè)改制以來，取得了卓越的成效，不少企業(yè)都起死回生，重新煥發(fā)了生機；也有不少企業(yè)經(jīng)過改制后，變更了所有權(quán)，由國有成了私營，使企業(yè)增添了活力。然而，在國有企業(yè)改制的大潮下，也隱藏著一股暗流，那就是國有資產(chǎn)的大量流失。一些人乘改制之機，渾水摸魚，

10、大發(fā)橫財，將國有資產(chǎn)據(jù)為已有。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國國有資產(chǎn)總額約為10萬億元，但因種種原因造成的國有資產(chǎn)流失，每年達(dá)數(shù)百億元。國有企業(yè)改制資產(chǎn)流失便是其中的主要原因之一。國有企業(yè)改制是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，是大勢所趨。國有企業(yè)只有通過改制才能生存、才能發(fā)展、才能有活力。但為什么在改制大潮中還會出現(xiàn)一股股暗流呢這里有體制不健全、改制有漏洞等原因，也是貪官伸黑手、企業(yè)藏蛀蟲的原因。這些問題都需要我們加大力度解決，以確保國有企業(yè)改制順利進(jìn)

11、行。違規(guī)操作。明修棧道暗渡陳倉。一些企業(yè)打著“改制”的旗號，對國有資產(chǎn)進(jìn)行了“瓜分”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不把主要精力放在怎樣轉(zhuǎn)換企業(yè)機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強競爭力上，而是千方百計損公肥私、中飽私囊。有人甚至認(rèn)為，企業(yè)改制是個人發(fā)財家干部卻要聽從私營老板的指揮，實在忍不下這口氣，于是，他們便乘改制之機，利用手中的權(quán)力，大肆鯨吞國有資產(chǎn)。用他們的話說：“有權(quán)不用，過期作廢。”國有資產(chǎn)便成了“唐僧肉”，人人都來撈一把。山東省魯南金鷹化建集團總公司隸屬于山東

12、省棗莊市嶧城區(qū)，為全民中二型企業(yè)。1998年3月，嶧城區(qū)人民法院依法對金鷹化建集團總公司進(jìn)行破產(chǎn)后清算，評估資產(chǎn)為1283萬元。2001年3月27日，嶧城區(qū)區(qū)委召開黨政聯(lián)席會議，對金鷹化建集團總公司破產(chǎn)后的轉(zhuǎn)讓問題作了研究，會議同意“將原破產(chǎn)后的公司無償轉(zhuǎn)讓給以同志(原市政協(xié)副主席)牽頭的棗莊市同春化工有限公司”。2001年4月9日雙方簽署了轉(zhuǎn)讓合同。而同春化工有限公司是2001年5月31日才成立的，也就是說，嶧城區(qū)將一個千萬元的國有企

13、業(yè)送給了一個當(dāng)時還沒有成立的企業(yè)。即使成立后，同春化工有限公司注冊資本也只有94萬元。千萬元資產(chǎn)就這樣被區(qū)政府無償?shù)厮徒o了別人。蛀蟲吞食。內(nèi)外勾結(jié)狼狽為奸。有些國有企業(yè)在改制時，原企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府有關(guān)官員，互相勾結(jié)，利用職務(wù)之便，大肆貪污、挪用、侵吞國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)被他們分而食之。湖南衡陽賓館是直屬衡陽市政府的國有企業(yè)，2000年，在市政府一位官員的介紹下，衡陽市一位商人與時任總經(jīng)理的王衡生商交地方管理后，開始醞釀改制，此后，人人向國

14、有資產(chǎn)伸手。廣2002年10月，劉國忠與子虛烏有的“香港凱達(dá)旅游貿(mào)易公司”東一私企老板向紅星企業(yè)集團總經(jīng)理傅建軍行賄后，以集團簽訂了“租賃合同”。“凱達(dá)的委托人”劉先平成了經(jīng)理。此下屬的紅星乳膠廠作擔(dān)保，采用承兌匯票的手段，套取資金后，衡陽賓館便經(jīng)歷了一場浩劫：7000元的彩電被作價300元2000余萬元；集團種豬場場長陶某將集體的生豬趕回家，私人賣了；4萬元一套的音響設(shè)備只賣了500元；6萬元的國畫以500占有；集團乳牛場將每頭進(jìn)價1

15、萬多元的近萬頭荷蘭優(yōu)質(zhì)牛，元“內(nèi)部處理”；數(shù)千元一瓶的洋酒也只賣了5元，賓館物資被以每頭3000元的低價出售，營銷員撈取20％的回扣；集團巧克人用車一趟一趟拉走；夜總會的門被撬開，數(shù)十萬元的設(shè)備不力廠幾名業(yè)務(wù)員將近百萬元貨款擅自挪作他用，造成企業(yè)周翼而飛最后剩下的家具被一把火燒掉，大火燒了兩天兩轉(zhuǎn)資金不足，被迫停產(chǎn)；集團牧業(yè)公司三個豬場場長大肆貪污夜。據(jù)不完全統(tǒng)計，衡陽賓館共計損失近千萬元。一場“改2001年集團虧損3700萬元，拖欠銀

16、行債務(wù)5億元；2002年，制”，使一個原本正常經(jīng)營的國有企業(yè)成了一個空殼。集團下屬的大部分工廠停產(chǎn)。要堵住企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的“黑洞”，就必須實行私欲膨脹。饕餮開口鯨吞國資。改制前，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)本兼治，加大“三個力度”，從源頭上把牢“關(guān)口”，即加大認(rèn)為自己多少還有行政級別，享有一定的政治生活待遇，工廠責(zé)任追究力度，加大處罰力度，加大群眾監(jiān)督力度。改制后，國家會另行安置；可改制后，一些管理者見級別已成國有企業(yè)改制的大潮洶涌澎湃，勢