國(guó)企改制資產(chǎn)流向何方

1、國(guó)有企業(yè)改制，是一次廣泛而深刻的變革，它既是對(duì)維系幾十年的企業(yè)管理體制和機(jī)制的突破，也是對(duì)有關(guān)歷史問(wèn)題的徹底清除。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改制以來(lái)，取得了卓越的成效，不少企業(yè)都起死回生，重新煥發(fā)了生機(jī)；也有不少企業(yè)經(jīng)過(guò)改制后，變更了所有權(quán)，由國(guó)有成了私營(yíng)，使企業(yè)增添了活力。然而，在國(guó)有企業(yè)改制的大潮下，也隱藏著一股暗流，那就是國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。一些人乘改制之機(jī)，渾水摸魚(yú)，大發(fā)橫財(cái)，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為已有。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額約為1

2、0萬(wàn)億元，但因種種原因造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，每年達(dá)數(shù)百億元。國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)流失便是其中的主要原因之一。國(guó)有企業(yè)改制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是大勢(shì)所趨。國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)改制才能生存、才能發(fā)展、才能有活力。但為什么在改制大潮中還會(huì)出現(xiàn)一股股暗流呢這里有體制不健全、改制有漏洞等原因，也是貪官伸黑手、企業(yè)藏蛀蟲(chóng)的原因。這些問(wèn)題都需要我們加大力度解決，以確保國(guó)有企業(yè)改制順利進(jìn)行。違規(guī)操作。明修棧道暗渡陳倉(cāng)。一些企業(yè)打著“改制”的旗號(hào)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行

3、了“瓜分”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不把主要精力放在怎樣轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上，而是千方百計(jì)損公肥私、中飽私囊。有人甚至認(rèn)為，企業(yè)改制是個(gè)人發(fā)財(cái)家干部卻要聽(tīng)從私營(yíng)老板的指揮，實(shí)在忍不下這口氣，于是，他們便乘改制之機(jī)，利用手中的權(quán)力，大肆鯨吞國(guó)有資產(chǎn)。用他們的話說(shuō)：“有權(quán)不用，過(guò)期作廢。”國(guó)有資產(chǎn)便成了“唐僧肉”，人人都來(lái)?yè)埔话选Ｉ綎|省魯南金鷹化建集團(tuán)總公司隸屬于山東省棗莊市嶧城區(qū)，為全民中二型企業(yè)。1998年3月，嶧城區(qū)人民法院依法對(duì)金鷹

4、化建集團(tuán)總公司進(jìn)行破產(chǎn)后清算，評(píng)估資產(chǎn)為1283萬(wàn)元。2001年3月27日，嶧城區(qū)區(qū)委召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)金鷹化建集團(tuán)總公司破產(chǎn)后的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作了研究，會(huì)議同意“將原破產(chǎn)后的公司無(wú)償轉(zhuǎn)讓給以同志(原市政協(xié)副主席)牽頭的棗莊市同春化工有限公司”。2001年4月9日雙方簽署了轉(zhuǎn)讓合同。而同春化工有限公司是2001年5月31日才成立的，也就是說(shuō)，嶧城區(qū)將一個(gè)千萬(wàn)元的國(guó)有企業(yè)送給了一個(gè)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有成立的企業(yè)。即使成立后，同春化工有限公司注冊(cè)資本也只

5、有94萬(wàn)元。千萬(wàn)元資產(chǎn)就這樣被區(qū)政府無(wú)償?shù)厮徒o了別人。蛀蟲(chóng)吞食。內(nèi)外勾結(jié)狼狽為奸。有些國(guó)有企業(yè)在改制時(shí)，原企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府有關(guān)官員，互相勾結(jié)，利用職務(wù)之便，大肆貪污、挪用、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)被他們分而食之。湖南衡陽(yáng)賓館是直屬衡陽(yáng)市政府的國(guó)有企業(yè)，2000年，在市政府一位官員的介紹下，衡陽(yáng)市一位商人與時(shí)任總經(jīng)理的王衡生商交地方管理后，開(kāi)始醞釀改制，此后，人人向國(guó)有資產(chǎn)伸手。廣2002年10月，劉國(guó)忠與子虛烏有的“香港凱達(dá)旅游貿(mào)易公司”

6、東一私企老板向紅星企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理傅建軍行賄后，以集團(tuán)簽訂了“租賃合同”。“凱達(dá)的委托人”劉先平成了經(jīng)理。此下屬的紅星乳膠廠作擔(dān)保，采用承兌匯票的手段，套取資金后，衡陽(yáng)賓館便經(jīng)歷了一場(chǎng)浩劫：7000元的彩電被作價(jià)300元2000余萬(wàn)元；集團(tuán)種豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陶某將集體的生豬趕回家，私人賣(mài)了；4萬(wàn)元一套的音響設(shè)備只賣(mài)了500元；6萬(wàn)元的國(guó)畫(huà)以500占有；集團(tuán)乳牛場(chǎng)將每頭進(jìn)價(jià)1萬(wàn)多元的近萬(wàn)頭荷蘭優(yōu)質(zhì)牛，元“內(nèi)部處理”；數(shù)千元一瓶的洋酒也只賣(mài)了5元，賓

7、館物資被以每頭3000元的低價(jià)出售，營(yíng)銷(xiāo)員撈取20％的回扣；集團(tuán)巧克人用車(chē)一趟一趟拉走；夜總會(huì)的門(mén)被撬開(kāi)，數(shù)十萬(wàn)元的設(shè)備不力廠幾名業(yè)務(wù)員將近百萬(wàn)元貨款擅自挪作他用，造成企業(yè)周翼而飛最后剩下的家具被一把火燒掉，大火燒了兩天兩轉(zhuǎn)資金不足，被迫停產(chǎn)；集團(tuán)牧業(yè)公司三個(gè)豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)大肆貪污夜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，衡陽(yáng)賓館共計(jì)損失近千萬(wàn)元。一場(chǎng)“改2001年集團(tuán)虧損3700萬(wàn)元，拖欠銀行債務(wù)5億元；2002年，制”，使一個(gè)原本正常經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)成了一個(gè)空殼。

8、集團(tuán)下屬的大部分工廠停產(chǎn)。要堵住企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的“黑洞”，就必須實(shí)行私欲膨脹。饕餮開(kāi)口鯨吞國(guó)資。改制前，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)本兼治，加大“三個(gè)力度”，從源頭上把牢“關(guān)口”，即加大認(rèn)為自己多少還有行政級(jí)別，享有一定的政治生活待遇，工廠責(zé)任追究力度，加大處罰力度，加大群眾監(jiān)督力度。改制后，國(guó)家會(huì)另行安置；可改制后，一些管理者見(jiàn)級(jí)別已成國(guó)有企業(yè)改制的大潮洶涌澎湃，勢(shì)不可擋，我們相信，通“昨日黃花”，特別是有些企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，堂堂的國(guó)

9、過(guò)改制，國(guó)有企業(yè)的明天一定會(huì)更好126《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2003年第8期萬(wàn)方數(shù)據(jù)國(guó)有企業(yè)改制，是一次廣泛而深刻的變革，它既是對(duì)維系幾十年的企業(yè)管理體制和機(jī)制的突破，也是對(duì)有關(guān)歷史問(wèn)題的徹底清除。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改制以來(lái)，取得了卓越的成效，不少企業(yè)都起死回生，重新煥發(fā)了生機(jī)；也有不少企業(yè)經(jīng)過(guò)改制后，變更了所有權(quán)，由國(guó)有成了私營(yíng)，使企業(yè)增添了活力。然而，在國(guó)有企業(yè)改制的大潮下，也隱藏著一股暗流，那就是國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。一些人乘改制之機(jī)，渾水摸魚(yú)，

10、大發(fā)橫財(cái)，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為已有。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額約為10萬(wàn)億元，但因種種原因造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，每年達(dá)數(shù)百億元。國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)流失便是其中的主要原因之一。國(guó)有企業(yè)改制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是大勢(shì)所趨。國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)改制才能生存、才能發(fā)展、才能有活力。但為什么在改制大潮中還會(huì)出現(xiàn)一股股暗流呢這里有體制不健全、改制有漏洞等原因，也是貪官伸黑手、企業(yè)藏蛀蟲(chóng)的原因。這些問(wèn)題都需要我們加大力度解決，以確保國(guó)有企業(yè)改制順利進(jìn)

11、行。違規(guī)操作。明修棧道暗渡陳倉(cāng)。一些企業(yè)打著“改制”的旗號(hào)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了“瓜分”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不把主要精力放在怎樣轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上，而是千方百計(jì)損公肥私、中飽私囊。有人甚至認(rèn)為，企業(yè)改制是個(gè)人發(fā)財(cái)家干部卻要聽(tīng)從私營(yíng)老板的指揮，實(shí)在忍不下這口氣，于是，他們便乘改制之機(jī)，利用手中的權(quán)力，大肆鯨吞國(guó)有資產(chǎn)。用他們的話說(shuō)：“有權(quán)不用，過(guò)期作廢?！眹?guó)有資產(chǎn)便成了“唐僧肉”，人人都來(lái)?yè)埔话选Ｉ綎|省魯南金鷹化建集團(tuán)總公司隸屬于山東

12、省棗莊市嶧城區(qū)，為全民中二型企業(yè)。1998年3月，嶧城區(qū)人民法院依法對(duì)金鷹化建集團(tuán)總公司進(jìn)行破產(chǎn)后清算，評(píng)估資產(chǎn)為1283萬(wàn)元。2001年3月27日，嶧城區(qū)區(qū)委召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)金鷹化建集團(tuán)總公司破產(chǎn)后的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作了研究，會(huì)議同意“將原破產(chǎn)后的公司無(wú)償轉(zhuǎn)讓給以同志(原市政協(xié)副主席)牽頭的棗莊市同春化工有限公司”。2001年4月9日雙方簽署了轉(zhuǎn)讓合同。而同春化工有限公司是2001年5月31日才成立的，也就是說(shuō)，嶧城區(qū)將一個(gè)千萬(wàn)元的國(guó)有企

13、業(yè)送給了一個(gè)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有成立的企業(yè)。即使成立后，同春化工有限公司注冊(cè)資本也只有94萬(wàn)元。千萬(wàn)元資產(chǎn)就這樣被區(qū)政府無(wú)償?shù)厮徒o了別人。蛀蟲(chóng)吞食。內(nèi)外勾結(jié)狼狽為奸。有些國(guó)有企業(yè)在改制時(shí)，原企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府有關(guān)官員，互相勾結(jié)，利用職務(wù)之便，大肆貪污、挪用、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)被他們分而食之。湖南衡陽(yáng)賓館是直屬衡陽(yáng)市政府的國(guó)有企業(yè)，2000年，在市政府一位官員的介紹下，衡陽(yáng)市一位商人與時(shí)任總經(jīng)理的王衡生商交地方管理后，開(kāi)始醞釀改制，此后，人人向國(guó)

14、有資產(chǎn)伸手。廣2002年10月，劉國(guó)忠與子虛烏有的“香港凱達(dá)旅游貿(mào)易公司”東一私企老板向紅星企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理傅建軍行賄后，以集團(tuán)簽訂了“租賃合同”?！皠P達(dá)的委托人”劉先平成了經(jīng)理。此下屬的紅星乳膠廠作擔(dān)保，采用承兌匯票的手段，套取資金后，衡陽(yáng)賓館便經(jīng)歷了一場(chǎng)浩劫：7000元的彩電被作價(jià)300元2000余萬(wàn)元；集團(tuán)種豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陶某將集體的生豬趕回家，私人賣(mài)了；4萬(wàn)元一套的音響設(shè)備只賣(mài)了500元；6萬(wàn)元的國(guó)畫(huà)以500占有；集團(tuán)乳牛場(chǎng)將每頭進(jìn)價(jià)1

15、萬(wàn)多元的近萬(wàn)頭荷蘭優(yōu)質(zhì)牛，元“內(nèi)部處理”；數(shù)千元一瓶的洋酒也只賣(mài)了5元，賓館物資被以每頭3000元的低價(jià)出售，營(yíng)銷(xiāo)員撈取20％的回扣；集團(tuán)巧克人用車(chē)一趟一趟拉走；夜總會(huì)的門(mén)被撬開(kāi)，數(shù)十萬(wàn)元的設(shè)備不力廠幾名業(yè)務(wù)員將近百萬(wàn)元貨款擅自挪作他用，造成企業(yè)周翼而飛最后剩下的家具被一把火燒掉，大火燒了兩天兩轉(zhuǎn)資金不足，被迫停產(chǎn)；集團(tuán)牧業(yè)公司三個(gè)豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)大肆貪污夜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，衡陽(yáng)賓館共計(jì)損失近千萬(wàn)元。一場(chǎng)“改2001年集團(tuán)虧損3700萬(wàn)元，拖欠銀

16、行債務(wù)5億元；2002年，制”，使一個(gè)原本正常經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)成了一個(gè)空殼。集團(tuán)下屬的大部分工廠停產(chǎn)。要堵住企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的“黑洞”，就必須實(shí)行私欲膨脹。饕餮開(kāi)口鯨吞國(guó)資。改制前，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)本兼治，加大“三個(gè)力度”，從源頭上把牢“關(guān)口”，即加大認(rèn)為自己多少還有行政級(jí)別，享有一定的政治生活待遇，工廠責(zé)任追究力度，加大處罰力度，加大群眾監(jiān)督力度。改制后，國(guó)家會(huì)另行安置；可改制后，一些管理者見(jiàn)級(jí)別已成國(guó)有企業(yè)改制的大潮洶涌澎湃，勢(shì)