新一輪本科教學評估基本問題探析（二） - 堅持分類指導制定分類

1、1堅持分類指導制定分類標準實施分類評估——新一輪本科教學評估基本問題探析（二）在全面總結首輪普通高等學校本科教學工作水平評估的成績與問題綜合分析國際高等教育質(zhì)量評估的模式、特點和發(fā)展趨勢的基礎上筆者提出了新一輪本科教學評估的總體構想。該構想對新一輪評估的時代背景、指導思想和目的以及評估思路的調(diào)整原則等問題進行了初步的探討。本文將在此基礎上結合我國高校實際提出基于人才培養(yǎng)的高校分類原則、方案和分類評估框架。一、基于人才培養(yǎng)的高等學校分類標

2、準及其特點教育行政部門轉變職能通過法規(guī)政策引導、經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)、檢查評估監(jiān)督等手段加強宏觀管理實施分類指導這是教育管理體制改革的重要內(nèi)容。高等學校分類指導和分類評估的關鍵點和難點是分類其前提條件是提出科學合理的高校分類標準和分類方案。鑒于分類標準和分類方案服務于高校本科教學質(zhì)量評估工作筆者將高校分類的角度定位于人才培養(yǎng)。基于人才培養(yǎng)的高等學校分類方案的指導思想是:以滿足社會多樣化需求的科學的人才觀和符合大眾化高等教育階段發(fā)展規(guī)律的多樣化的

3、質(zhì)量觀為指導以已經(jīng)形成的高等學校現(xiàn)實分類為基礎同時兼顧分類標準的國際參考性與可操作性盡可能避免誤導和盲目攀比。具體而言可歸納為:科學定位有限目標導向清晰便于操作?；谌瞬排囵B(yǎng)的高等學校分類的基本原則是:有利于中央和地方政府優(yōu)化高等教育資源配置實現(xiàn)對高等學校的宏觀管理和分類指導有利于高等學校科學定位和多樣化發(fā)展形成自身特色和優(yōu)勢有利于高等學校深化教育教學改革探索體制機制創(chuàng)新構建開放性的人才培養(yǎng)體系和多樣化的人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展

4、多樣化需求的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才有利于借鑒世界各國高等教育發(fā)展和質(zhì)量評估的經(jīng)驗推動高等教育國際化進程提高我國高等教育和高等學校的國際影響力和競爭力。基于高校人才培養(yǎng)工作劃分高等學校的類型可以考慮多個維度。例如:學校是否設有研究生院或具有博士、碩士學位授予權是否是國家重點建設大學(如“985工程“和“211工程“重點建設大學)學校的學科專業(yè)覆蓋面、科研規(guī)模和學術實力、師資力量和人才培養(yǎng)規(guī)格、取得本科學歷授權的時間等。經(jīng)過測算和研究分析本

5、方案從“是否設有研究生院“和“取得本科學歷授權的時間“兩個維度來構建分類指標體系。設有研究生院的大學劃分為第I類取得本科學歷授權但未經(jīng)過首輪評估的高校(包括還未培養(yǎng)出兩屆以上本科畢業(yè)生的公立高校、民辦高校和獨立學院)劃分為第皿類(新建本科院校)其余的本科高校劃分為第E類。采用這種分類標準的理由是：1.指標體系比較客觀分類方法簡單便于操作實施。此分類指標體系基本上是一種行政上已經(jīng)確定的分類結果具有較強的現(xiàn)實可操作性。而若以學位授予權、學科

6、覆蓋面、科研規(guī)?；驇熧Y力量等為標準進行分類會使分類邊界模糊且層次較多易引發(fā)盲目攀比不易操作32.一所高校的優(yōu)良育人傳統(tǒng)和校風學風的形成需要在長期的辦學實踐中逐步積累一所本科院校的教學質(zhì)量、辦學水平和自主發(fā)展能力也需要在長期的探索過程中逐步提升。因此有專家建議第III類高校(新建本科院校)應以取得本科學歷授權10到12年為界限即以培養(yǎng)出68屆本科畢業(yè)生或通過兩輪教學評估為標準以保證基本的人才培養(yǎng)質(zhì)量。三、本科人才培養(yǎng)質(zhì)量分類評估框架基于上

7、述高校分類方案根據(jù)分類指導、分級管理的原則借鑒國外高等教育質(zhì)量保證體系建設的有效做法以及國內(nèi)首輪評估的經(jīng)驗總結可針對不同類型的高校設計不同性質(zhì)的評估指標體系和評估方案確定不同的評估重點和評估周期并采取不同的組織實施方式。根據(jù)研究對于第I類高校和第II類高校原則上采取質(zhì)量審核方式以推動學校多樣化發(fā)展保證和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量但在審核標準和組織實施上體現(xiàn)出兩類院校的差異性。對于第III類高校原則上采取質(zhì)量認證方式，以保證基本的辦學條件和培養(yǎng)

8、質(zhì)量。本科人才培養(yǎng)質(zhì)量分類評估框架如表2所示:1、第I類高?？蚣苄栽u估方案一一質(zhì)量審核評估性質(zhì)和組織實施：對這類高校進行本科人才培養(yǎng)質(zhì)量審核式評估由教育部制定審核標準并組織實施。指導方針與目標：推動教育創(chuàng)新、強化辦學特色、促進自主發(fā)展、提高培養(yǎng)質(zhì)量。主要審核學校是否確立了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和模式是否建立了科學合理、運行有效、效果優(yōu)良的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。重點是是否取得了標志性的教學改革成果是否形成了鮮明的辦學特色和突出的辦學優(yōu)勢是否為社會

9、經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻是否在世界知識創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。這種模式充分尊重學校的辦學自主權和質(zhì)量監(jiān)控權目的是積極引導和鼓勵這類高校自主辦學和多樣化發(fā)展。重點審核內(nèi)容：使命和目標、內(nèi)部質(zhì)量保證體系、教學改革與創(chuàng)新成果及輻射、辦學特色等?？煽紤]與專項評估或?qū)I(yè)評估相結合。結論方式:公布質(zhì)量審核報告。審核周期:8年每4年自我審核一次。2、第II類高校框架性評估方案一一質(zhì)量審核II評估性質(zhì)和組織實施:對這類高校進行本科人才培養(yǎng)質(zhì)量審核式評估

10、由教育部制定指標體系部委院校由教育部組織實施地方院校由教育部授權地方教育行政部門或具有評估資質(zhì)的中介機構組織實施教育部可組織隨機抽查。指導方針與目標指導方針與目標：深化教學改革加強教學建設、優(yōu)化教學資源、提高教學質(zhì)量。主要審核學校是否確立了符合國家、地方或行業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)目標和模式是否具備了良好的物質(zhì)資源和師資力量。重點是是否建立了科學有效、運行良好的內(nèi)部質(zhì)量保障體系是否通過深化改革和加強建設培養(yǎng)出了高素質(zhì)本科畢業(yè)生是否為社會經(jīng)濟