完善國企固定資產(chǎn)管理的措施

1、固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分，是企業(yè)的生產(chǎn)工具，是生產(chǎn)力要素之一。其固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平是影響企業(yè)競爭力的重要因素。筆者圍繞現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及成因進(jìn)行分析，并針對存在的問題，對加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施進(jìn)行論述。一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任意識在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的固定資產(chǎn)同流動資產(chǎn)一樣重要，要扭轉(zhuǎn)重流動資產(chǎn)管理、輕固定資產(chǎn)管理的傾向，應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制承包考核體系中，健全資

2、產(chǎn)保全機(jī)制，獎懲分明，督促企業(yè)按國有資產(chǎn)管理要求，管好用好固定資產(chǎn)，以確保國有資產(chǎn)不流失。二、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策程序國有企業(yè)要改變設(shè)備落后的局面，應(yīng)有計劃地更新現(xiàn)有設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造之前，應(yīng)充分了解國家、主管部門、金融部門的政策，找準(zhǔn)適合企業(yè)運作的切人點，以節(jié)省資金和時間。在投資決策方面應(yīng)確定合理的投資規(guī)模和方向?？尚行匝芯繄蟾婢幹茟?yīng)從技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性出發(fā)，認(rèn)真做好市場調(diào)研，以市場為導(dǎo)向，慎重決策。

3、建立投資管理責(zé)任制度，強(qiáng)化投資風(fēng)險的約束機(jī)制，明確由項目負(fù)責(zé)人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)風(fēng)險。對造成決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而促使企業(yè)決策深入調(diào)研，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，避免由于決策失誤，給企業(yè)造成巨大的損失。加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，根據(jù)設(shè)備使用情況，有計劃地更新設(shè)備，設(shè)備的購置應(yīng)有專業(yè)人員參與意見，做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉。各二級單位用自有資金購置設(shè)備，也要

4、按固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，報主管部門批準(zhǔn)，由企業(yè)統(tǒng)一購置，將這部分資產(chǎn)納入企業(yè)正常的管理范圍。三、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)日常管理的作用固定資產(chǎn)的日常管理，應(yīng)建立國有企業(yè)二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國有企業(yè)三級單位是固定資產(chǎn)的使用者，固定資產(chǎn)管理好壞與二級單位的管理關(guān)系密切，必須有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理。建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對固定資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移、報廢、閑置等辦理相應(yīng)的手續(xù)，如有固定資產(chǎn)無故損毀、丟失現(xiàn)象，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期對固定資

5、產(chǎn)進(jìn)行盤點，保證固定資產(chǎn)安全和完整。發(fā)現(xiàn)問題，及時上報固定資產(chǎn)主管部門。對外出租資產(chǎn)，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，簽訂對外出租協(xié)議，收取租金，不允許二級單位私自出租資產(chǎn)。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的利用率。各生產(chǎn)使用單位應(yīng)建立在用固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)記錄，對在用設(shè)備按實際需要有計劃地進(jìn)行定期保養(yǎng)檢修，使設(shè)備處于良好狀態(tài)。對于閑置的設(shè)備應(yīng)集中統(tǒng)一管理，定期檢查保養(yǎng)，以保證固定資產(chǎn)不損失、損壞，良好完整。四、嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)改良

6、和維修的界限劃分資本性支’出和收益性支出，嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)改良和維修的界限，使固定資產(chǎn)的價值得以體現(xiàn)，經(jīng)營成果更加真實。在核算上，建立健全固定資產(chǎn)中大修、維修保養(yǎng)記錄。五、加強(qiáng)在建工程的監(jiān)管明確各個部1]的管理職能，各工程所在單位在工程開工后，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，財務(wù)人員也應(yīng)經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，加大財務(wù)監(jiān)督的力度。財務(wù)人員對工程預(yù)決算的審核是企業(yè)內(nèi)部依法對工程預(yù)決算管理及對其真實性、合法性、準(zhǔn)確性的再監(jiān)督。為了勝任這項工作，財務(wù)人員應(yīng)努

7、力學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。對工程項目的管理，應(yīng)由工程主管部門、財務(wù)部門、工程所屬部門三方共同參與管理，才能起到應(yīng)有的作用。對于大的工程項目，審計部門應(yīng)參與審計，以確保項目質(zhì)量，使有限的資金得到合理的運用。六、利用閑置資產(chǎn)，搞好資本運營對現(xiàn)有閑置的資產(chǎn)和利用率很低的資產(chǎn)，應(yīng)充分利用這部分資產(chǎn)搞好資本運營，有些設(shè)備可以對外出租、出售，盤活部分資金；有些生產(chǎn)線，應(yīng)采取聯(lián)營、合資或者整體出租等形式，利用其使用價值，盤活存量資

8、產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資本的良性循環(huán)。七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算的管理加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理，應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的核算辦法去做，具體工作中應(yīng)做到以下幾個方面：1及時登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬卡片，以便于賬務(wù)核對。2定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并認(rèn)真查找原因，采取有效措施，堵塞管理漏洞。3對固定資產(chǎn)的購建、轉(zhuǎn)移、閑置、報廢等，應(yīng)如實進(jìn)行處理，不得弄虛作假。八、探索固定資產(chǎn)考核管理的新途徑固定資產(chǎn)作為企業(yè)長

9、期投資，必須不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，時刻關(guān)注其收益率。固定資產(chǎn)的管理也必須從這一理念出發(fā)研究新的管理辦法。近年來有的企業(yè)試行固定資產(chǎn)租賃制、固定資產(chǎn)有償占用收費制，有的國有企業(yè)集團(tuán)考核下屬單位的固定資產(chǎn)利潤或產(chǎn)值，還有的企業(yè)為剔除折舊因素的影響試行考核單位固定資產(chǎn)凈值收益率等，所有這些均不失為打破計劃經(jīng)濟(jì)條條框框束縛，加強(qiáng)現(xiàn)實條件下固定資產(chǎn)管理的有益探索。(作者單位：浙江麗水緊水灘水力發(fā)電廠)《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2006年第4期(上)15萬方數(shù)據(jù)固定資

10、產(chǎn)作為國有企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分，是企業(yè)的生產(chǎn)工具，是生產(chǎn)力要素之一。其固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平是影響企業(yè)競爭力的重要因素。筆者圍繞現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及成因進(jìn)行分析，并針對存在的問題，對加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施進(jìn)行論述。一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任意識在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的固定資產(chǎn)同流動資產(chǎn)一樣重要，要扭轉(zhuǎn)重流動資產(chǎn)管理、輕固定資產(chǎn)管理的傾向，應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制承包考核體系中，健全資產(chǎn)保全

11、機(jī)制，獎懲分明，督促企業(yè)按國有資產(chǎn)管理要求，管好用好固定資產(chǎn)，以確保國有資產(chǎn)不流失。二、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策程序國有企業(yè)要改變設(shè)備落后的局面，應(yīng)有計劃地更新現(xiàn)有設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造之前，應(yīng)充分了解國家、主管部門、金融部門的政策，找準(zhǔn)適合企業(yè)運作的切人點，以節(jié)省資金和時間。在投資決策方面應(yīng)確定合理的投資規(guī)模和方向?？尚行匝芯繄蟾婢幹茟?yīng)從技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性出發(fā)，認(rèn)真做好市場調(diào)研，以市場為導(dǎo)向，慎重決策。建立投

12、資管理責(zé)任制度，強(qiáng)化投資風(fēng)險的約束機(jī)制，明確由項目負(fù)責(zé)人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)風(fēng)險。對造成決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而促使企業(yè)決策深入調(diào)研，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，避免由于決策失誤，給企業(yè)造成巨大的損失。加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，根據(jù)設(shè)備使用情況，有計劃地更新設(shè)備，設(shè)備的購置應(yīng)有專業(yè)人員參與意見，做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉。各二級單位用自有資金購置設(shè)備，也要按固定

13、資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，報主管部門批準(zhǔn)，由企業(yè)統(tǒng)一購置，將這部分資產(chǎn)納入企業(yè)正常的管理范圍。三、充分發(fā)揮固定資產(chǎn)日常管理的作用固定資產(chǎn)的日常管理，應(yīng)建立國有企業(yè)二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國有企業(yè)三級單位是固定資產(chǎn)的使用者，固定資產(chǎn)管理好壞與二級單位的管理關(guān)系密切，必須有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理。建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對固定資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移、報廢、閑置等辦理相應(yīng)的手續(xù)，如有固定資產(chǎn)無故損毀、丟失現(xiàn)象，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行

14、盤點，保證固定資產(chǎn)安全和完整。發(fā)現(xiàn)問題，及時上報固定資產(chǎn)主管部門。對外出租資產(chǎn)，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，簽訂對外出租協(xié)議，收取租金，不允許二級單位私自出租資產(chǎn)。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的利用率。各生產(chǎn)使用單位應(yīng)建立在用固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)記錄，對在用設(shè)備按實際需要有計劃地進(jìn)行定期保養(yǎng)檢修，使設(shè)備處于良好狀態(tài)。對于閑置的設(shè)備應(yīng)集中統(tǒng)一管理，定期檢查保養(yǎng)，以保證固定資產(chǎn)不損失、損壞，良好完整。四、嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)改良和維修

15、的界限劃分資本性支’出和收益性支出，嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)改良和維修的界限，使固定資產(chǎn)的價值得以體現(xiàn)，經(jīng)營成果更加真實。在核算上，建立健全固定資產(chǎn)中大修、維修保養(yǎng)記錄。五、加強(qiáng)在建工程的監(jiān)管明確各個部1]的管理職能，各工程所在單位在工程開工后，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，財務(wù)人員也應(yīng)經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，加大財務(wù)監(jiān)督的力度。財務(wù)人員對工程預(yù)決算的審核是企業(yè)內(nèi)部依法對工程預(yù)決算管理及對其真實性、合法性、準(zhǔn)確性的再監(jiān)督。為了勝任這項工作，財務(wù)人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)

16、有關(guān)的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。對工程項目的管理，應(yīng)由工程主管部門、財務(wù)部門、工程所屬部門三方共同參與管理，才能起到應(yīng)有的作用。對于大的工程項目，審計部門應(yīng)參與審計，以確保項目質(zhì)量，使有限的資金得到合理的運用。六、利用閑置資產(chǎn)，搞好資本運營對現(xiàn)有閑置的資產(chǎn)和利用率很低的資產(chǎn)，應(yīng)充分利用這部分資產(chǎn)搞好資本運營，有些設(shè)備可以對外出租、出售，盤活部分資金；有些生產(chǎn)線，應(yīng)采取聯(lián)營、合資或者整體出租等形式，利用其使用價值，盤活存量資產(chǎn)，提

17、高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資本的良性循環(huán)。七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算的管理加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理，應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的核算辦法去做，具體工作中應(yīng)做到以下幾個方面：1及時登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬卡片，以便于賬務(wù)核對。2定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并認(rèn)真查找原因，采取有效措施，堵塞管理漏洞。3對固定資產(chǎn)的購建、轉(zhuǎn)移、閑置、報廢等，應(yīng)如實進(jìn)行處理，不得弄虛作假。八、探索固定資產(chǎn)考核管理的新途徑固定資產(chǎn)作為企業(yè)長期投資