談高校固定資產(chǎn)管理的問題與措施

1、厶■l_圈lflIf】■髟Z■艮掣瞳孫同蟹班翼目墓瓦談高校張利培高校的同定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)，是高校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件，也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，同時(shí)也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。高校同定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的鶯要組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和高校投入的經(jīng)濟(jì)性、效益

2、和效率性。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理成為高校管理工作的重要研究課題。一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀(一)固定資產(chǎn)管理觀念落后，意識(shí)淡薄長(zhǎng)期以來，由于我國高校大部分是財(cái)政全供單位，其同定資產(chǎn)主要通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成，高校無償?shù)厥褂眠@些資產(chǎn)。而事業(yè)單位的同定資產(chǎn)主體在使用過程中不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，不計(jì)提同定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算。正是這種國家大包大攬的投入模式助長(zhǎng)了高校對(duì)固定資產(chǎn)重投入輕管理的錯(cuò)誤觀念，使其認(rèn)為只要完成了教學(xué)計(jì)劃就

3、行，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)的效益性。在這種落后的思想觀念影響F，出現(xiàn)了部分高校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)單位的固定資產(chǎn)存在片面的認(rèn)識(shí)，偏鶯于對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資金的管理使用，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。(二)固定資產(chǎn)管理制度不完善，機(jī)構(gòu)分散，職能不清隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，同定資產(chǎn)管理與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)管理制度不完善，又沒有有效的監(jiān)督機(jī)制

4、，高校固定資產(chǎn)管理狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，私自對(duì)外出租、出借，資產(chǎn)由別的單位或個(gè)人使用，但其耗損維修費(fèi)用卻由高校承擔(dān)，這勢(shì)必增加高校額外的支出。其次，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的同定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)人手續(xù)，時(shí)間長(zhǎng)了連自己都不知道東西在哪了；有的即使辦了出租出借手續(xù)也不收取使用費(fèi)用，使得高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償，資產(chǎn)的安全性、完整性得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值了。再者，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

5、、統(tǒng)一管理部門，誰占有使用的就歸誰管理。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；教務(wù)管理部門管理教學(xué)設(shè)備等；財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。由于高校一般實(shí)行院系兩級(jí)管102理制度，而各職能部門又分別歸不同高校領(lǐng)導(dǎo)分管，造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問題。(三)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法不能真實(shí)反映同定資產(chǎn)的價(jià)值根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，同定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)

6、務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“同定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算同定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，同定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。在實(shí)際工作中，由于使用、磨損及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)進(jìn)步甚至自然災(zāi)害等原因，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值早已不是購入時(shí)的歷史成本。但在賬面上固定資產(chǎn)的價(jià)值仍反映的是其歷史成本，這就使同定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能真實(shí)反映其實(shí)際價(jià)值

7、。(四)資產(chǎn)權(quán)屬改變導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重目前，伴隨著高校及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備淘汰及更新的速度也不斷增加，造成國有資產(chǎn)的權(quán)屬改變及資產(chǎn)的流失，主要表現(xiàn)如下：1“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)本身的流失，特別是高校在扶持校辦產(chǎn)業(yè)時(shí)將困有資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失。2“非轉(zhuǎn)經(jīng)”產(chǎn)生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產(chǎn)對(duì)外投資(如出租等)的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學(xué)校職工福利或在學(xué)校內(nèi)部分

8、配使用，而且校辦企業(yè)利用學(xué)校無償投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學(xué)校只收取一定的管理費(fèi)并計(jì)人經(jīng)營收入，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。(五)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)是指高校在保證完成本單位的教學(xué)、科研等正常工作前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定，將其占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)以投資、入股、出租、出借等形式轉(zhuǎn)為經(jīng)營使用、以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)行為。但是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，有些高校在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，既未對(duì)投入經(jīng)營的資產(chǎn)

9、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，沒有核準(zhǔn)高校投入經(jīng)營使用的價(jià)值量，也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成高校對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束。同時(shí)，萬方數(shù)據(jù)被~我@定資產(chǎn)管級(jí)偽闖a品措施張利培高校的問定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)，是高校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件，也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，娃罔有資產(chǎn)的最要組成部分，同時(shí)也是衡量商校辦學(xué)規(guī)模和辦

10、學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。高校網(wǎng)定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的重要哥組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和高校投入的經(jīng)濟(jì)性、效益和破惑性。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理成為高校管理工作的重墮研究課題。一、商校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀(…)回去巨資產(chǎn)管理觀念落后，意識(shí)挽薄長(zhǎng)期以來，由于我國高校大部分是財(cái)政全供單位，其間定資產(chǎn)主要通過間家財(cái)政投資建設(shè)而成，高校無償?shù)厥褂眠@些資產(chǎn)。鬧事業(yè)單位的網(wǎng)定資產(chǎn)主體在使用過程中不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，

11、不計(jì)提問定資產(chǎn)折舊，也不帶要進(jìn)行成本核算。iE是這種國家大包大欖的投入模式助長(zhǎng)了高校對(duì)固定資產(chǎn)量投入特管理的錯(cuò)誤觀念，使其認(rèn)為只薯完成了教學(xué)計(jì)劃就行，幕本不關(guān)注固定資產(chǎn)的效益性。在這種落后的思想觀念影響F，出現(xiàn)了部分高校負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是回定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)單位的朋定資產(chǎn)存在片面的認(rèn)識(shí)，偏敢于對(duì)現(xiàn)金、銀行砰款等流動(dòng)資金的管理使用，從而造成高校普遍存在著璜餓輕物、重購建輕管理、資驚浪費(fèi)的現(xiàn)象。(二)固定資產(chǎn)管理制服不兜番，

12、機(jī)構(gòu)分散，職能不清隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不晰擴(kuò)大，問定資產(chǎn)管理與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)撤。由于固定資產(chǎn)管理制度不完善，又沒有有娥的監(jiān)督機(jī)制，南校固定資產(chǎn)管理狀況令人堪憂。首先是隨意改變用途，私自對(duì)外出租、出借，資產(chǎn)由別的單位或個(gè)人使用，假其挺損維修費(fèi)用卻由高校承擔(dān)，這勢(shì)必增加高校額外的支出O其次，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的問定資產(chǎn)不按規(guī)定辦現(xiàn)資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)入手續(xù)，時(shí)間長(zhǎng)了連自己都不知道東同在哪了有的即使辦了出租tI:l借乎績(jī)也不收

13、取使用費(fèi)用，使得高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償，資產(chǎn)的安全性、完導(dǎo)要性得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值了。再者，大部分高校對(duì)陰定資產(chǎn)管理觸乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)手、統(tǒng)一管理部門，誰占有使用的就歸誰管理。如后勤管理部門管理房屋、建筑物教務(wù)管理部門管理教學(xué)設(shè)備等財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)劇定資產(chǎn)價(jià)值核算。由于南校一般實(shí)行院系兩級(jí)管102理制度，而各職能部門又分別歸不間高校領(lǐng)導(dǎo)分管，造成網(wǎng)定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存夜賬實(shí)不符、家底

14、不清、資驚浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問題。(王)罔定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方怯不能真實(shí)反映間定資產(chǎn)的價(jià)值根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，網(wǎng)定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提忻l日。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)“、“間定基金“兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科H核算同定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，間定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，人賬后數(shù)據(jù)一直不變。在實(shí)際工作中，由于使用、磨損及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)進(jìn)步甚繭自然災(zāi)害等原因，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值早已不是購入時(shí)的歷史戚本?；苍谫~面上朋定資產(chǎn)的價(jià)值仍反映的是其歷史戚

15、本，這就使同定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，井使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬嗣余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)，劇定資產(chǎn)的賬面價(jià)債不能真實(shí)反映其實(shí)際價(jià)值。(回)資產(chǎn)權(quán)屬改變導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重目前，伴隨著商校及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備淘汰及更新的速度也不斷增加，造成固有資產(chǎn)的權(quán)屬改變及資產(chǎn)的流失，主要表現(xiàn)如下:1.“非轉(zhuǎn)經(jīng)“過程中非經(jīng)肯性資產(chǎn)本身的流失，特別是高校在扶持校辦產(chǎn)業(yè)時(shí)將同有資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導(dǎo)致罔有資

16、產(chǎn)隱性流失。2.“非轉(zhuǎn)經(jīng)“產(chǎn)生收益的流失。大部分高校將同有閑置資產(chǎn)對(duì)外投資(如出租等)的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學(xué)校職工桶利或在學(xué)校內(nèi)部分配使用，而且校辦企業(yè)利用學(xué)校元償投入的同有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學(xué)校只收取…定的管理費(fèi)并計(jì)人經(jīng)營收入，礙致國有資產(chǎn)流失。(五)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明商校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)是指南枝在保證完成本單位的敬學(xué)、科研等正常工作前提F，按照國家有關(guān)規(guī)定，將其占有的非

17、紛常性資產(chǎn)以投資、人股、出租、出借等形式轉(zhuǎn)為經(jīng)營使用、以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)行為。但是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，有些高校在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，既未對(duì)投入經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按有腋準(zhǔn)高校投入經(jīng)何使用的價(jià)值量，也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手蝶，造成高校對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，缺乏有般的監(jiān)督和約束。同時(shí)，在經(jīng)營活動(dòng)中，這部分同定資產(chǎn)的修理、修配費(fèi)用在學(xué)校經(jīng)費(fèi)中列支，而利用這部分資產(chǎn)運(yùn)營所獲得的收入則納入企業(yè)或?qū)嶓w的收益。這螳都

18、造成了高校同定資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)混淆不清。(六)固定資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)的計(jì)劃性長(zhǎng)期以來，由于同定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比，某些部門領(lǐng)導(dǎo)片面追求“小而全”的思想，片面追求儀器設(shè)備的高、精、尖，造成設(shè)備重復(fù)、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)使用效率低。表現(xiàn)在購買前缺少充分、可行性論證；購買過程未能按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)或“走過場(chǎng)”，甚至向供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈“回扣”；在使用過程中

19、缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行正常維護(hù)和科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象等等。二、改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的方法(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)要把高校固定資產(chǎn)管理好必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，行動(dòng)取決于觀念，強(qiáng)化管理不僅能消除混亂、保證效益，更能創(chuàng)造效益。學(xué)校的資產(chǎn)管理，有賴于高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有賴于資產(chǎn)管理人員及有關(guān)部門的密切配合和廣大師生員工的積極參與。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理政策法規(guī)和產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全校教職工和學(xué)生都有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感，杜

20、絕為了小團(tuán)體或個(gè)人利益而侵害學(xué)校利益的情況。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下，資產(chǎn)管理工作才會(huì)得以順利進(jìn)行。高校國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，管理人員綜合素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到“人”的因素在加強(qiáng)同定資產(chǎn)管理中的重要性，要選派工作作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、善于管理的人員來擔(dān)任資產(chǎn)管理工作。Et常要通過各種形式對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和管理技能。(二)健全管理制度，完善管理體制制度

21、化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門，管理全校的固定資產(chǎn)，然后按照使用部門的不同分級(jí)管理。依據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)，誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，建立層層負(fù)責(zé)制度。各使用部門對(duì)同定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從而建立一個(gè)科學(xué)完善的管理網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，才能

22、管好用好固定資產(chǎn)，確保其保值增值。(三)建立內(nèi)部控制制度建立高校同定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的目的是為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范校內(nèi)財(cái)經(jīng)秩序，保障學(xué)校權(quán)益和國有I要霧弱國囡醫(yī)墨墅罾譬聊一懈嘹‘乓扣_瑚●■■■_■■●●●—■—■■—■——■—■■二二：●]VI資產(chǎn)完整，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高校應(yīng)建立購置、驗(yàn)收、保管、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度。固定資產(chǎn)從提出采購申請(qǐng)到申請(qǐng)報(bào)廢，一般要經(jīng)過審批、采購、入庫、領(lǐng)用、回收等幾個(gè)重

23、要環(huán)節(jié)。在不同的環(huán)節(jié)應(yīng)分別由不同的部門來管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)同定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；同定資產(chǎn)管理部門及具體使用部門則建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門明確責(zé)任，相互制約。(四)建立資產(chǎn)清查和報(bào)廢制度固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)

24、處理。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)要按照財(cái)政部門要求，嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映同定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)家底清楚、賬實(shí)相符。(五)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，核算教育成本固定資產(chǎn)作為高校重要的物質(zhì)資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。因此，建議對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)

25、值也會(huì)隨之減少，對(duì)同定資產(chǎn)計(jì)提折舊，才能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。另外隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校教育也應(yīng)核算成本。在考核高校固定資產(chǎn)使用效益時(shí)，只有考慮固定資產(chǎn)折舊的價(jià)值，才能準(zhǔn)確反映教學(xué)科研活動(dòng)的實(shí)際成本，才能準(zhǔn)確計(jì)量高校的人才培養(yǎng)成本。(六)建立校同資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享要突出財(cái)務(wù)部門的地位，充分發(fā)揮其在同定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與同定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定

26、資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保高校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。高校所擁有的固定資產(chǎn)無論是從數(shù)量還是質(zhì)量較以前都有了明顯增長(zhǎng)和提高，為防止國有資產(chǎn)流失，高校應(yīng)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄高校各類同定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理質(zhì)量，并為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。(作者單位：鄭州職業(yè)技術(shù)

27、學(xué)院財(cái)務(wù)處)103萬方數(shù)據(jù)在經(jīng)營情功中，這部分間定資產(chǎn)的修理、修A費(fèi)用在學(xué)校經(jīng)費(fèi)中判文，而利用這部分資產(chǎn)運(yùn)營所梳得的收入則納入企業(yè)戒實(shí)體的收益。這略都造成了高校網(wǎng)走資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營極棍禍不惰。(六)回定資產(chǎn)購置快乏科學(xué)的計(jì)劃性長(zhǎng)期以來，由于同走資產(chǎn)購置純費(fèi)主要來掘于間家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無償使用，精成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相肇比，某些部門領(lǐng)導(dǎo)片面追求“小而金“的思想，片酣i白求儀器設(shè)備的商、楠、尖，造成設(shè)備重復(fù)、閑置良費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)

28、重，固定資產(chǎn)使用效率低。表現(xiàn)在購買前缺少充分、可行性論證購買過程未能按規(guī)定進(jìn)行公開擁標(biāo)或“走過場(chǎng)“，甚至向供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈“回扣“在使用過程中缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行正常維護(hù)和科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象等等。二、改進(jìn)商投固定資產(chǎn)骨盟的方法(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)要把高校固定資產(chǎn)管理好必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，行動(dòng)取決于觀念，強(qiáng)化管理不僅能消除混亂、保證娘就，更能創(chuàng)造她益。學(xué)校的資產(chǎn)管理，有賴于高校領(lǐng)導(dǎo)字的高度重視，有賴于資產(chǎn)管理人員及有關(guān)部

29、門的糟切配合和廣大師生員工的積極參句。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理政策法規(guī)和產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)3，使全校教職工和學(xué)生都有資產(chǎn)管理的主人萌精神租責(zé)任感，杜絕為了小團(tuán)體或個(gè)人利益而侵害學(xué)校利益的情況。只有在統(tǒng)…思想、提高認(rèn)識(shí)的幕礎(chǔ)和前提下，資產(chǎn)管理工作才會(huì)得以順利進(jìn)行。商校固有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，管理人員結(jié)合素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。學(xué)校高屆領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到“人“的因素在加強(qiáng)間走資產(chǎn)管理中的重要性，要選掘工作作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)

30、務(wù)素質(zhì)商、善于管理的人員來拘任資產(chǎn)管理工作。日常要通過各種形式對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)蜻訓(xùn)，據(jù)南其專收知識(shí)和管理技能。(二)健全管理制度，完善管理體制制度化、規(guī)稅化、科學(xué)化的闊定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理“的管理模式，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門，管耀全校的固定資產(chǎn)，然后按照使用部門的不同分級(jí)管理。依據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)，誰管理誰負(fù)責(zé)“的原則，建立層層負(fù)責(zé)制度。各使用部門對(duì)i剖定資產(chǎn)管理

31、部門負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)商校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從而建立一個(gè)科學(xué)完靜的管理網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任榕實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任拖閘，強(qiáng)化管理意識(shí)，才能管好用好固定資產(chǎn)，確保其保值增值。(三)建立內(nèi)部控制制度建立商校同定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的日的是為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)lri校內(nèi)財(cái)經(jīng)秩序，保障學(xué)校權(quán)益和同布資產(chǎn)完整，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高校應(yīng)建立購置、驗(yàn)收、保管、賬簿記錄等不相窯崗位相互分離的制度。固定資產(chǎn)從提出采購申請(qǐng)到l

32、申請(qǐng)報(bào)廢，一般要經(jīng)過審批、采購、人庫、領(lǐng)用、回收等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。在不同的環(huán)節(jié)應(yīng)分別由不同的部門來管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)同定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金頗總賬，進(jìn)行總最控制，掌握罔定資產(chǎn)總筒，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督間定資產(chǎn)管理部門及具體使用部門則建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和究罄。各級(jí)管理部門明確責(zé)任，相互制約。(四)建立資產(chǎn)清查和報(bào)廢制腐固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是罔定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、兩操作的實(shí)

33、物撒點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行脹務(wù)處理。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)耍按照財(cái)政部門要求，嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)蛐進(jìn)行陰定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映問定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)家底清楚、賬實(shí)相符。(五)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，核算敬育成本朋定資產(chǎn)作為高校最耍的物質(zhì)資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用稅費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。因此，建議對(duì)回走資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位間企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推

34、移，不管使用與杏，使用棉度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，對(duì)同定資產(chǎn)計(jì)提折舊，才能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。另外隨著市場(chǎng)組濟(jì)的發(fā)展，商校教育也應(yīng)核算成本。在考核高校固定資產(chǎn)使用效益時(shí)，只有考慮固定資產(chǎn)折舊的價(jià)值，才能準(zhǔn)確反映教學(xué)科研活動(dòng)的實(shí)際成本，才能準(zhǔn)確計(jì)最高校的人才培養(yǎng)成本。(六)建立校同資產(chǎn)問絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資翻共事哥哥突出財(cái)務(wù)部門的地位，充分發(fā)揮其在間走資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與網(wǎng)

35、定資產(chǎn)企過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、始用的關(guān)口，確保高校固定資產(chǎn)的安全、究輯、保值增值。高校所擁有的固定資產(chǎn)無論是從數(shù)量還是質(zhì)量較以前都有了明顯增長(zhǎng)和提高，為防止國有資產(chǎn)流失，高校應(yīng)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，企麗、宛罄地記錄高校各類問定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變功情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共卒，提高管理質(zhì)量，并為高校的決