高校國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理

1、◇詹秉張翠高校的資產(chǎn)是指高校所占有或者使用的能夠以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，為其履行職能和提高工作效率創(chuàng)造條件。由于歷史等原因造成高校國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理與會(huì)計(jì)賬目?jī)r(jià)值資產(chǎn)管理存在一定的差異。伴隨著高校后勤社會(huì)化不斷深入，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理愈顯重要，只有保證高校資產(chǎn)的實(shí)物與價(jià)值的一致性，才能確保高校的國(guó)有資產(chǎn)保值與增值。一、實(shí)物管理與價(jià)值管理區(qū)別高校的國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理是從國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物著手，它的管理方式主要是實(shí)物管理形式，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的名稱、型

2、號(hào)、規(guī)格、購(gòu)買時(shí)期、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價(jià)、金額、實(shí)物保管責(zé)任人等幾個(gè)方面的管理，建立起固定資產(chǎn)的分類帳、明細(xì)帳、總分類帳、固定資產(chǎn)的卡片等。做到帳、卡、物相符。保證“物有其主，管有其人”。其主要目的是為防止高校的國(guó)有資產(chǎn)流失。確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。高校的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理主要是會(huì)計(jì)上的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，會(huì)計(jì)資產(chǎn)一般是指會(huì)計(jì)帳上存在的是由過(guò)去交易或事項(xiàng)形成，為單位擁有或控制的資源。設(shè)置專門的固定資產(chǎn)賬戶、固定資產(chǎn)基金賬戶。它形成的是

3、會(huì)計(jì)帳上的總資產(chǎn)帳、固定資產(chǎn)基金累計(jì)額。它主要是從實(shí)物的價(jià)值形式，進(jìn)行賬薄管理。二、差異產(chǎn)生的原因1計(jì)價(jià)原則不一致，資產(chǎn)價(jià)值失真。資產(chǎn)是指單位擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。在會(huì)計(jì)學(xué)上資產(chǎn)的價(jià)值包括購(gòu)買時(shí)所發(fā)生的成本和購(gòu)買后的資本性支出，資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)的成本是指資產(chǎn)的買價(jià)、進(jìn)口關(guān)稅、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用，以及為使用固定資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前必需的支出，即形成國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值形式。由于兩種形式的管理部門不屬于同一

4、部門，核算口徑不一致，是造成兩者不一致的關(guān)鍵。而實(shí)物管理主要是固定資產(chǎn)的買價(jià)，相關(guān)的其它費(fèi)用都沒有計(jì)人固定資產(chǎn)的賬。同時(shí)高校對(duì)利息支出沒有進(jìn)行項(xiàng)目具體化，且不計(jì)入資產(chǎn)的價(jià)值，而是直接列作事業(yè)支出。2存在賬外資產(chǎn)，且管理失控，是造成兩者差異的另一原因。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)無(wú)記錄因而無(wú)法控制。賬外資產(chǎn)的來(lái)源是多方面的，有的是用賬外非法資金購(gòu)買的，有的是其他單位和個(gè)人捐贈(zèng)的，有的是向下級(jí)單位收費(fèi)購(gòu)買的。3資產(chǎn)的資本

5、性支出與營(yíng)業(yè)性支出的沒有區(qū)分開來(lái)。由于國(guó)有資產(chǎn)的改善和改良、修理與換新、重安裝和增置、維護(hù)與維修沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)分，且對(duì)固定資產(chǎn)的改建、擴(kuò)建等資本性支出的會(huì)計(jì)分錄沒有計(jì)入固定資產(chǎn)，或有些有價(jià)值上計(jì)入了固定資產(chǎn)，但在實(shí)物上沒有驗(yàn)收入賬。從而造成兩者差異。4觀念意識(shí)淡薄，賬產(chǎn)流失嚴(yán)重。這是制約高校資產(chǎn)管理發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。歷史原因，人們只對(duì)錢這一資產(chǎn)重視。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)卻漠不關(guān)心。且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的概念不了解。只追求資產(chǎn)多而全，一點(diǎn)也不注重資產(chǎn)的效益

6、性，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)根本不重視，認(rèn)為物資不是自己的，隨便用，不愛護(hù)好，不管理好，“事不關(guān)已，高高掛起”的思想十分嚴(yán)重。造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損壞、被盜無(wú)人負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著單位領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換，資產(chǎn)就頻繁流失，目前很多單位領(lǐng)導(dǎo)配備手機(jī)、筆記本電腦等，離職時(shí)，這些資產(chǎn)一概帶走。這些資產(chǎn)物資管理部門作了調(diào)整，價(jià)值管理部門卻形成死帳、呆賬。5制度不健全，管理體制混亂。由于有些高校處于變更的非常時(shí)期，制度不像企業(yè)那樣，內(nèi)部控制制度健全且有效。高校在物資管理制

7、度與內(nèi)部管理控制制度等方面還沒有形成一套適用高校發(fā)展的規(guī)章制度。同時(shí)人為因素特別嚴(yán)重，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的多頭管理，固定資產(chǎn)計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、報(bào)廢程序不規(guī)范化。沒有形成以“法”治校的方針。三、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的見解1強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理觀念。首先要改“經(jīng)費(fèi)”為“資產(chǎn)”的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識(shí)。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，建立國(guó)有資產(chǎn)即自己《：塒導(dǎo)潭冷v時(shí)8∽書亭u一缸嗡涪一萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)翠張秉詹4如值，而是直接列作事業(yè)支出。2.存在賬外資

8、產(chǎn)，且管理失控，是造成兩者差異的另一原因。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)無(wú)記錄因而無(wú)法控制。賬外資產(chǎn)的來(lái)源是多方面的，有的是用賬外非法資金購(gòu)買的，有的是其他單位和個(gè)人捐贈(zèng)的，有的是向下級(jí)單位收費(fèi)購(gòu)買的。3.資產(chǎn)的資本性支出與營(yíng)業(yè)性支出的沒有區(qū)分開來(lái)。由于國(guó)有資產(chǎn)的改善和改良、修理與換新、重安裝和增置、維護(hù)與維修沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)分，且對(duì)固定資產(chǎn)的改建、擴(kuò)建等資本性支出的會(huì)計(jì)分錄沒有計(jì)人固定資產(chǎn)，或有些有價(jià)值上計(jì)人了固定資產(chǎn)，

9、但在實(shí)物上沒有驗(yàn)收入賬。從而造成兩者差異。4.觀念意識(shí)波薄，賬產(chǎn)流失嚴(yán)重。這是制約高校資產(chǎn)管理發(fā)展的一個(gè)“瓶頸“。歷史原因，人們只對(duì)錢這一資產(chǎn)重視。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)卻漠不關(guān)心。且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的概念不了解。只追求資產(chǎn)多而全，一點(diǎn)也不注重資產(chǎn)的效益性，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)根本不重視，認(rèn)為物資不是自己的，隨便用，不愛護(hù)好，不管理好事不關(guān)已，高高掛起“的思想十分嚴(yán)重。造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損壞、被盜元人負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著單位領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換，資產(chǎn)就頻繁流失，目前很多單位

10、領(lǐng)導(dǎo)配備手機(jī)、筆記本電腦等，離職時(shí)，這些資產(chǎn)一概帶走。這些資產(chǎn)物資管理部門作了調(diào)整，價(jià)值管理部門卻形成死帳、呆賬。5.制度不健全，管理體制混亂。由于有些高校處于變更的非常時(shí)期，制度不像企業(yè)那樣，內(nèi)部控制制度健全且有效。高校在物資管理制度與內(nèi)部管理控制制度等方面還沒有形成一套適用高校發(fā)展的規(guī)章制度。同時(shí)人為因素特別嚴(yán)重，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的多頭管理，固定資產(chǎn)計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、人賬、報(bào)廢程序不規(guī)范化。沒有形成以“法“治校的方針。三、加強(qiáng)高校固

11、有資產(chǎn)管理的見解1.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理觀念。首先要改“經(jīng)費(fèi)“為“資產(chǎn)“的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識(shí)。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，建立國(guó)有資產(chǎn)即自己高校的資產(chǎn)是指高校所占有或者使用的能夠以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，為其履行職能和提高工作效率創(chuàng)造條件。由于歷史等原因造成高校國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理與會(huì)計(jì)賬目?jī)r(jià)值資產(chǎn)管理存在一定的差異。伴隨著高校后勤社會(huì)化不斷深入，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理愈顯重要，只有保證高校資產(chǎn)的實(shí)物與價(jià)值的一致性，才能確保高校的國(guó)有資產(chǎn)保值與增值。一、

12、實(shí)物管理與價(jià)值管理區(qū)別高校的國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理是從國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物著手，它的管理方式主要是實(shí)物管理形式，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)買時(shí)期、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價(jià)、金額、實(shí)物保管責(zé)任人等幾個(gè)方面的管理，建立起固定資產(chǎn)的分類帳、明細(xì)帳、總分類帳、固定資產(chǎn)的卡片等。做到帳、卡、物相符。保證“物有其主，管有其人“。其主要目的是為防止高校的國(guó)有資產(chǎn)流失。確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。高校的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理主要是會(huì)計(jì)上的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，會(huì)計(jì)資產(chǎn)

13、一般是指會(huì)計(jì)帳上存在的是由過(guò)去交易或事項(xiàng)形成，為單位擁有或控制的資源。設(shè)置專門的固定資產(chǎn)賬戶、固定資產(chǎn)基金賬戶。它形成的是會(huì)計(jì)帳上的總資產(chǎn)帳、固定資產(chǎn)基金累計(jì)額。它主要是從實(shí)物的價(jià)值形式，進(jìn)行賬薄管理。二、差異產(chǎn)生的原因1.計(jì)價(jià)原則不一致，資產(chǎn)價(jià)值失真。資產(chǎn)是指單位擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。在會(huì)計(jì)學(xué)上資產(chǎn)的價(jià)值包括購(gòu)買時(shí)所發(fā)生的成本和購(gòu)買后的資本性支出，資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)的成本是指資產(chǎn)的買價(jià)、進(jìn)口關(guān)稅、運(yùn)

14、輸、保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用，以及為使用固定資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前必需的支出，即形成固有資產(chǎn)的價(jià)值形式。由于兩種形式的管理部門不屬于同一部門，核算口徑不→致，是造成兩者不一致的關(guān)鍵。而實(shí)物管理主要是固定資產(chǎn)的買價(jià)，相關(guān)的其它費(fèi)用都沒有計(jì)人固定資產(chǎn)的賬。同時(shí)高校對(duì)利息支出沒有進(jìn)行項(xiàng)目具體化，且不計(jì)入資產(chǎn)的價(jià)》NSω書EU(十h量)萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)預(yù)算單位圈定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策陳玉霞⑩本單位固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)，以及分布和變動(dòng)狀況。三是固定資產(chǎn)管

15、理制度不健全，或者得不到認(rèn)真落實(shí)。有的制度雖然編印成冊(cè)，裝模上墻，只是摘形式主義，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、使用、損壞、報(bào)廢、處置的職責(zé)不清。如果是現(xiàn)金、存款，相差一分錢就要及時(shí)、徹底清查.而如果是固定資產(chǎn)，損壞、丟失，會(huì)無(wú)人過(guò)問(wèn)，固定資產(chǎn)帳帳、帳實(shí)不符的問(wèn)題十分突出。單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理也不象貨幣資金那樣重視、嚴(yán)格。財(cái)會(huì)部門與物資管理部門不能很好地協(xié)調(diào)工作，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)。普遍存在財(cái)會(huì)部門與物資管理

16、部門工作“兩張皮“的局面。四是沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員。多數(shù)單位沒有管理固定資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)和專職人員，而是由辦公室、財(cái)會(huì)部門或其他人員兼職管理、臨時(shí)代管等，分工、職責(zé)不明確，表面上有人管理，實(shí)際上元人管理。五是不按規(guī)定進(jìn)行定期清理盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)“家底“不清。雖然會(huì)計(jì)制度和年終決算要求各單位要組成專門隨著財(cái)政集中支付制度、會(huì)計(jì)集中核算制度的普遍推行，財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)逐步從貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸。但是目前單位在存貨、材料，特別是固定資產(chǎn)管理中

17、存在的混亂局面，應(yīng)當(dāng)引起重視，并切實(shí)強(qiáng)化措施，加以改進(jìn)。一、預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題1.重貨幣輕物資，不注重固定資產(chǎn)的核算，帳實(shí)不符的現(xiàn)象十分普遍。一是不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。多數(shù)單位在購(gòu)置了固定資產(chǎn)，在會(huì)計(jì)上列支后，并不按會(huì)計(jì)制度要求同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算在收到政府采購(gòu)部門、上級(jí)主管部門分配、調(diào)撥的固定資產(chǎn)時(shí)〈已由財(cái)政或主管部門列支).不按會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算z在接受其他單位贈(zèng)送的固定資產(chǎn)時(shí)，不按會(huì)計(jì)制度

18、要求進(jìn)行固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。二是交付使用手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)。在交付有關(guān)部門或個(gè)人使用時(shí)，不辦理有關(guān)的驗(yàn)收、交接手續(xù)。物資管理部門不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握《川吶梅毒隊(duì)哼》Nguh節(jié)EU(協(xié)鵲M曾).......~..................................................................對(duì)物資這一概念更深一步的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)什么是固定資產(chǎn)的成本，什么是資本性支出和經(jīng)營(yíng)性支出有一個(gè)明確的了解。促使人

19、們對(duì)經(jīng)費(fèi)的出口口徑的認(rèn)識(shí)，如一些差旅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等，什么情況計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，什么時(shí)候不計(jì)人，有一定的界線。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的經(jīng)常性清查，對(duì)賬外資產(chǎn)加強(qiáng)管理，高等學(xué)校要不定期、定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬、卡、物相符。通過(guò)清查盤點(diǎn)?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中漏洞，妥善處理和解決各種問(wèn)題，從而制訂相應(yīng)的措施，保證國(guó)有資產(chǎn)安全與完整。主要參考文獻(xiàn):1.財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試辦公室.會(huì)計(jì).中國(guó)財(cái)政出版社.2侃到O.2.戴德明，林鋼.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué).中

20、國(guó)人民大學(xué)出版社.2001.3.黃德祥.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不容忽視[J].財(cái)會(huì)月刊雜志社.2∞0.4.的資產(chǎn)，真正健全與落實(shí)每一物都有人管理，有人負(fù)責(zé)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值。應(yīng)當(dāng)把部門國(guó)有資產(chǎn)保值增值納入政績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理，確保與價(jià)值管理一致性。2.強(qiáng)化管理體制，健全高校的內(nèi)部控制制度，形成真正以“法“治校的方針。充分發(fā)揮高校審計(jì)的作用，不斷完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度.