山西第六建筑有限公司成功改制案例

1、山西第六建筑有限公司成功改制案例作者：白梅優(yōu)勝劣汰是自然界的法則，這一規(guī)律也同樣適用于企業(yè)發(fā)展。求變應為常態(tài)，不變必將落伍，甚至是被淘汰出局。逼出來的抉擇１９９８年１２月底，一張尋常的財務報表在山西六建上上下下引起強烈反響。六建人賴以維系生存的企業(yè)再也無法慘淡經營下去了：總資產１９３億元，凈資產２４１萬元，潛虧１３７５萬元，明虧１４４１萬元，資產負債率９８７４％。六建在建工系統(tǒng)中綜合指標排名倒數第一，企業(yè)員工已經連續(xù)１３個月發(fā)不出工資，

2、就連經常在六建宿舍門口駐足叫賣雞蛋的小商販也不見了蹤影。企業(yè)瀕臨崩潰的邊緣，員工人心浮躁，不安定因素隨處可見。究其原因，就是在原有經濟體制下，山西六建與大多數國有企業(yè)一樣存在著經營者責權不清、企業(yè)內部缺少必要的激勵機制、生產經營管理混亂、決策滯后、甚至失誤現(xiàn)象頻發(fā)。六建管理層在實踐中認清了這一點，要變被動為主動，加速國企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過改制求生存。有說服力的數據親身經歷六建改制過程的員工最清楚，近１０年來發(fā)生在六建的巨變，真

3、真實實地給國企改制提供了一個成功的范例，與此同時，也向世人昭示：國企的體制創(chuàng)新，才是企業(yè)發(fā)展、社會和諧的必由之路。１９９９年，在各項立法及操作規(guī)則都相對滯后的情況下，山西六建為擺脫企業(yè)發(fā)展的困境，率先進行了國企改制和經營結構調整。回過頭來看，這一舉措不僅給企業(yè)注入了活力，而且很大程度上促進了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。但真正要建立“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的現(xiàn)代產權制度，還需要進一步與時俱進、解放思想、深化改革。經過幾年的改制運

4、行，山西六建在充分享受體制變革給企業(yè)帶來生機的同時，仍然被國企的一些慣性思維束縛著、影響著。然而，事實勝于雄辯，數據恰恰就是最具說服力的事實。從１９９８年到２００５年間，山西六建部分財務數據如下（以萬元為單位）：改制的憂思國企改制都有一個共通的問題，那就是改制后的遺留問題及產權進一步清晰化的問題。而這兩方面又是層層相關、環(huán)環(huán)緊扣，解決了遺留問題也就部分解決了產權的歸屬問題。同樣，作為建工系統(tǒng)率先改制的六建也存在著以上諸方面的問題，而這些

5、問題又絕非是六建本身通過努力能夠解決得了的。所以，這個共性的問題亦成為六建發(fā)展中的重重憂思。憂思之一——費用負擔問題。六建改制后仍然承擔著原國有獨資企業(yè)的社會職能，負擔著本來應由政府負擔的相關費用。諸如：離退休人員費用、下崗職工生活費、上繳建總管理費以及各種非生產性的后勤補貼，每年近４００萬元的費用，已成為六建在經營發(fā)展與人文情感交織狀態(tài)下的無奈負擔。憂思之二——職工身份置換問題。改制初期，為推進改制的順利進行，經上級批準，職工身份置換

6、經濟補償金問題后置。依據相關政策規(guī)定計算，該補償金約需２０００萬元。該費用應由企業(yè)改制前國有凈資產支付，而原國有凈資產已作為國有股進行了投資，職工身份置換補償金已無源可來。六建改制已逾６年，職工身份置換尚未完全進行。好在６年來，企業(yè)效益連年攀升，六建的管理層先用企業(yè)掙來的利潤滿足少部分自己要求離崗的職工身份置換費用。改制并沒有讓一個職工下崗，而已經離退休的職工也先后進入了社會保障系統(tǒng)。憂思之三——無風險承擔的股東主體與風險承擔的股東主體

7、之間、國有股與其他股東主體之間的利益紛爭問題。六建在改制時為搞活經濟，吸引自然人投資，與六建員工共同參股在原國有企業(yè)的基礎上改制成立了山西第六建筑有限公司，由原來的國有獨資改制為國有、其他企業(yè)法人及自然人參股，成為利益共享、風險共擔的聯(lián)合體，投資主體呈現(xiàn)了多元化，產權結構也發(fā)生了根本性的變化。但是，就改制后發(fā)展而言，并未真正體現(xiàn)股東主體之間利益共享、風險共擔的原則。目前，各股東主體的利益紛爭大體可分為兩類：一類是無風險承擔的股東主體與風

8、險承擔的股東主體之間，另一類是國有股與所有其他股東之間。前者焦點集中在穩(wěn)定目前在山西六建的股份占有，而后者則是改制時就存在的股權占有問題。山西六建從改制到增資擴股再到股權轉讓，整個過程不僅僅是順應歷史潮流也是在尋找一個經營決策過程中最佳的相互制衡點，最大限度地規(guī)避經營決策中可能存在的風險，只有這樣，企業(yè)才能發(fā)展、壯大。作為改制企業(yè)仍然承擔著原國有企業(yè)的社會職能，背著沉重的歷史包袱艱難求生與發(fā)展，這不能不說是對其他股東權益的一種侵害。憂思

9、之四——股權之爭背后潛藏的危機問題。企業(yè)之間的競爭，是市場經濟必然的過程。如果，社會不為企業(yè)創(chuàng)造一個可以公平競爭和自由成長的環(huán)境，那么，新制度下的產物何以能創(chuàng)造出更高的效率，而這類企業(yè)又何以與國有企業(yè)公平競爭，兩種體制下的企業(yè)不在一個公平的平臺上博弈，到最后，潛藏危機會首先臨降于改制的企業(yè)。憂思之五——國有資本的保值增值問題。山西六建改制遺留問題，使得國有股的持股者與六建在國有資本的保值增值問題上也出現(xiàn)爭議。對這樣的局面，政府對國企寄予

10、了很高的期望，希望國企與被投資企業(yè)能協(xié)商妥善解決。企業(yè)也希望代表政府職能的投資企業(yè)能切切實實為改制企業(yè)和員工利益著想，尋找適當的途徑來解決問題。當然，社會對國企改制的爭議無可厚非。畢竟，有些國企改制過程中確實存在國有資產的流失，但是，以偏概全似乎也說不過去。不改制，企業(yè)體制沒活力、員工沒動力，經營連年虧損，其實這才是真正意義上的國有資產流失。國家統(tǒng)計局公布２００５年我國國有企業(yè)中虧損企業(yè)虧損額高達１０２６億元。到底誰是國企的所有人？誰又