拆遷審計的方法與步驟

1、業(yè)務與技術拆審針的方法與步驟一、把審前調(diào)查作為t頭戲來做(一)編制審前調(diào)查實施方案拆遷工作歷來被公認為難度最大的社會性工程之一，它政策性強、環(huán)節(jié)多、情況復雜。為了使審計組在審計前對拆遷項目有個概括的了解，也為了審計組長在了解和掌握拆遷項目情況的基礎上有個清晰的審計工作思路，編制出內(nèi)容明確、重點突出、方法準確、操作性指導性比較強的審計實施方案，使審計工作少走彎路，減少審計成本，提高審計工作效率，因此，需要編制審前調(diào)查實施方案。在編制審前調(diào)

2、查實施方案時，審計組長應根據(jù)拆遷工作環(huán)節(jié)確定應調(diào)查了解的內(nèi)容和搜集的文件及資料，利于審前調(diào)查工作做得充分、有效，為確定審計內(nèi)容、審計重點、審計方法和審計步驟打下良好的基礎，使調(diào)查結(jié)果達到審計實施方案雛形的目的。(二)審前調(diào)查的方法及重點內(nèi)容審前調(diào)查最好采取座談、填制調(diào)查表和查閱資料相結(jié)合的方法進行。調(diào)查的重點內(nèi)容主要有：1、調(diào)查工程建設項目概況及拆遷的基本情況。包括：工程建設項目名稱、建設規(guī)模、投資人及投資總額，拆遷管理機構、拆遷組織機

3、構、拆遷的范圍和內(nèi)容、拆遷地區(qū)的類別及相關政策規(guī)定等。2、調(diào)查拆遷前期準備工作的情況。包括：拆遷的前期手續(xù)。拆遷計劃和拆遷實施方案、拆遷資金的來源和到位，評估機構和拆遷服務單位的確定等情況。3、調(diào)查拆遷單位組織拆遷工作程序情況。包括：地上物的清點登記、土地承包(租賃)合同及房屋租賃合同的解除、財產(chǎn)評估作價、簽訂拆遷補償協(xié)議、地上物的拆除和清理、補償款的撥付和必要的相關手續(xù)以及對缺漏項問題的解決辦法等情況。4、調(diào)查拆遷政策的執(zhí)行情況。二、

4、抓重點環(huán)節(jié)、重點部位的審計核實(一)執(zhí)行政策環(huán)節(jié)審計的重點是“陽光拆遷”1、對政府投資建設項目的拆遷工程，重點審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了“陽光拆遷”的規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行了招投標制，在拆遷前是否把群眾最關心的《房屋拆遷公告》、《房屋拆遷許可證》、《拆遷資格證書》、《評估機構資格證書》、《拆遷實施方案》在拆遷現(xiàn)場公示，讓被拆遷人充分了解拆遷政策。2、審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了拆遷政策，是否按照規(guī)定程序辦理了各項審批手續(xù)，各項證照及批

5、準文件是否齊全，是否取得房屋拆遷許可證。沒有房屋拆遷許可證的屬于違規(guī)拆遷，但應區(qū)別的是，如果建設占地范圍為農(nóng)村集體的耕地，違章建筑物的拆遷，無需辦理房屋拆遷許可證。(二)財產(chǎn)評估環(huán)節(jié)的審計重點是評估的合規(guī)、合法性和作價的合理性1、審查評估機構是否按照國家規(guī)定確定公開招標的形式，開標、評標、定標是否合規(guī)合法，評估機構是否具有符合該拆遷項目的評估資質(zhì)，拆遷單位與評估機構是否按照規(guī)定簽訂了委托評估合同。2、評估機構在評估時所采用的評估方法是否

6、符合相關規(guī)定，是否在政策范圍內(nèi)結(jié)合實際情況評估作價，是否存在脫離實際高估或壓價低估損害群眾利益問題，有無利用權情關系在評估中弄虛作假暗箱操作問題。此項審計可聘請專業(yè)技術人員根據(jù)原始財產(chǎn)登記情況，對評估作價結(jié)果進行審核或抽查。(三)拆遷補償工作程序環(huán)節(jié)的審計重點是違反工作程序的部位把拆遷補償工作程序按照工作流程編制出表格逐項填寫，以“√、、”表示結(jié)果，按照程序執(zhí)行的劃√。未按照程序執(zhí)行的劃，執(zhí)行中有問題的劃，未按照程序執(zhí)行的和執(zhí)行中有問題

7、的要在備注中加以說明，及時向被審計單位了解情況，弄清原因，對疑點問題要作為重點進行核實，追蹤尋源，直至查清為止。審計人員在進行該項審計中，對疑點是什么、審查了什么、查到了什么、審計中采用何種方法、最終結(jié)果是怎樣的都應做出詳細記錄，對查到的問題，要以法律法規(guī)和事實為依據(jù)闡述清楚。(四)資金到住環(huán)節(jié)的審計，重點審查拆遷資金的來源和到位情況審查拆遷單位是否按照規(guī)定在金融機構辦理了拆遷補償資金證明，補償資金是否有保障。。三、延伸審計拆遷資金是否

8、落實到位、?？顚Ｓ貌疬w資金屬于專項資金，應按照專項資金的要求進行審計。一要審計資金的來源，二要審計資金的去向，三要審計資金的管理、賬務處理及財務手續(xù)是否合規(guī)，四要對下?lián)艿馁Y金進行延伸審計到最終結(jié)果。在進行延伸審計時，應按照資金的流向?qū)彶槠洳疬w資金是否?？顚Ｓ?，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞、私分拆遷資金等違法違規(guī)問題，一經(jīng)查出必須嚴肅處理。在延伸審計拆遷補償資金時，要以撥款為源頭，按照資金的流向，結(jié)合必要的相關手續(xù)進行審查，具體方法如下：1、

9、對撥款單位主要審查拆遷補償款的撥付和直接支付資金的情況。對拆遷補償款的撥付，重點審查支票存根或委托銀行付款等付出款憑證、收款單位的票據(jù)、評估機構的評估結(jié)果報告、拆遷補償協(xié)議這四項相關手續(xù)，目的是通過對補償款的支付依據(jù)、支付單位、付款內(nèi)容和付款金額核實，確定補償款的撥付是否屬實，有無偽造事實轉(zhuǎn)移、挪用專項資金問題。經(jīng)過核實，這四項手續(xù)齊備，有關內(nèi)容相符一致，說明沒有問題；如果不相符不一致說明存在問題，應進一步追查。對直接支付的資金，重點審

10、查資金的去向、內(nèi)容、金額和支付的依據(jù)是否合規(guī)合法，相關手續(xù)是否齊全，對大額資金或有疑點的資金支出也應延伸審計核實，審查有無違規(guī)支出拆遷資金問題。2、對收款單位重點審查銀行進賬單、相關票據(jù)、評估結(jié)果報告及補償協(xié)議四項相關手續(xù)，與撥款單位的相關材料對照審查，看其是否相符。如果該收款單位是拆遷工作的組織單位，其不僅承擔著組織工作，還承擔對補償資金的撥付工作，對這樣單位的審計，應包括三項內(nèi)容，一要審查該單位收到的資金與上級所撥金額是否相符；二要

11、審查該單位補償款是否如實下?lián)?，下?lián)芸铐椀氖掷m(xù)是否齊全，手續(xù)不齊全的要作為疑點進行追蹤審計；三要審查該單位直接支出資金的內(nèi)容、金額和依據(jù)，看其是否屬于拆遷支出范圍，有無截留或挪用拆遷資金問題。(作者：黃秀云)(摘自《北京審計)2oo61146)AuditDt辨械1Feb2O07NO2回維普資訊業(yè)務與技術d得(i審什價方法~步練、把審前調(diào)查偉為重頭瓏來做(一)編制審前調(diào)查實施方案拆遷工作歷來被公認為難度最大的社會性工程之一，它政策性強、環(huán)節(jié)

12、多、情況復雜。為了使審計組在審計前對拆遷項目有個槽括的了解，也為了審計組長在了解和掌握拆遷項目情況的基礎上有個清晰的審計工作思路，編制出內(nèi)窯明確、重點突出、方法準確、操作性指導性比較強的審計實施方案，使審計工作少走彎路，躪少審計戚本，提高審計工作效率，因此，需要編制審前調(diào)查實施方案。在編制審前調(diào)查實施方案時，審計組長應根據(jù)拆遷工作環(huán)節(jié)確定應調(diào)查了解的內(nèi)容和搜集的文件及資料，利于審前調(diào)查工作做得充分、有效，為確定審計內(nèi)容、審計重點、審計方

13、法和審計步驟打下良好的基礎，使調(diào)查結(jié)果達到審計實施方案雛形的目的。(二)審前調(diào)查的方法及重點內(nèi)容審前調(diào)查最好采取座談、填制調(diào)查表和查閱資料相結(jié)合的方法進行。調(diào)查的重點內(nèi)窯主要有:1、調(diào)查工程建設項目概況及拆遷的基本情況。包括:工程建設項目名稱、建設規(guī)模、投資人及投資總額，拆遷管理機構、拆遷組織機構、拆遷的范圍和內(nèi)容、拆遷地區(qū)的類別及相關政策規(guī)定等。2、調(diào)查拆遷前期準備工作的情況。包括:拆遷的前期手續(xù)，拆遷計劃和拆遷實施方案、拆遷資金的來

14、掘和到位，評估機構和拆遷服務單位的確定等情況。3、調(diào)查拆遷單位組織拆遷工作程序情況。包括:地上物的清點登記、土地承包(租賃)合同及房屋租賃合同的解除、財產(chǎn)評估作價、簽訂拆遷補償協(xié)議、地上物的拆除和清理、補償款的撥付和必要的相關手續(xù)以及對缺漏項問題的解決辦法等情況。4、調(diào)查拆遷政策的執(zhí)行情況。二、抓置點環(huán)節(jié)、重點部位的審計核實(一)執(zhí)行政策環(huán)節(jié)審計的重點是“陽光拆遷“1、對政府投資建設項目的拆遷工程，重點審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了“陽

15、光拆遷“的規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行了招投標制，在拆遷前是否把群眾最關心的《房屋拆遷公告》、《房厘拆遷許可證》、《拆遷資格證書》、《評估機構資格證書》、《拆遷實施方案》在拆遷現(xiàn)場公示，讓被拆遷入充分了解拆遷政策。2、審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了拆遷政策，是否按照規(guī)定程序辦理了各項審批于鏡，各項證照及批準文件是否齊全，是否取得房屋拆遷許可證。世有房屋拆遷許可證的屬于違規(guī)拆遷，但應區(qū)別的是，如果建設占地范圍為農(nóng)村集體的耕地，違章建筑物的拆遷，無需

16、辦理房屋拆遷許可證。(二)財產(chǎn)坪估環(huán)節(jié)的審計重點是評估的合規(guī)、合法性和作價的合理性1、審查評估機構是否按照國家規(guī)定確定公開招標的形式，開標、評標、定標是否合規(guī)合法，評估機構是否具有符合詼拆遷項目的評估資質(zhì)，拆遷單位與評估機構是否按照規(guī)定簽訂了委托評估合同。2、評估機構在評估時所采用的評估方法是否符合相關規(guī)定，是否在政策范圍內(nèi)結(jié)合實際情況評估作價，是否存在脫離實際高估或壓價低估損害群眾利益間圃，有無利用權情關系在評估中弄虛作假暗箱操作問題

17、。此項審計可聘請專業(yè)技術人員根據(jù)原始財產(chǎn)登記情況，對評估作價結(jié)果進行審核或抽查。(三)拆遷補償工作程序環(huán)節(jié)的審計重點是違反工作程序的部位把拆遷補償工作程序按照工作流程編制出表格逐項填寫，以“.J、x、正“表示結(jié)果，按照程序執(zhí)行的劃.J.未按照程序執(zhí)行的劃x，執(zhí)行中有問題的劃丘，未按照程序執(zhí)行的和執(zhí)行中有問題的要在備注中加以說明，及時向被審計單位了解情況，弄清原因，對疑點問題要作為重點進行核實，追蹤尋掘，直至查清為止。審計人員在進行該項審

18、計中，對疑點是什么、審查了什么、查到了什么、審計中采用何種方法、最終結(jié)果是怎樣的都應做出詳細記錄，對查到的問題，要以法律法規(guī)和事實為依據(jù)闡述清楚o(四)貴金到位環(huán)節(jié)的審計，重點審查拆遷費金的來源和到位情況審查拆遷單位是否按照規(guī)定在金融機構辦理了拆遷補償資金證明，補償資金是否有保障。AudltDl劇目1Feb.2007NO.2豆、延伸審計拆遷資金是否嬉實到位、專款專用拆遷資金屬于專項資金，應按照專項資金的要求進行審計。一要審計資金的來掘，

19、二要審計資金的去向，蘭要審計資金的管理、賬務處理及財務手續(xù)是否合規(guī)，四要對下?lián)艿馁Y金進行延伸審計到最終結(jié)果。在進行延伸審計時，應按照資金的流向?qū)彶槠洳疬w資金是否專款專用，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞、私分拆遷資金等違法違規(guī)問題，一經(jīng)查出必須嚴肅處理。在延伸審計拆遷補償資金時，要以撥款為源頭，按照資金的流向，結(jié)合必要的相關手續(xù)進行審查，具體方法如下:1、對撥款單位主要審查拆遷補償款的撥付和直接支付資金的情況。對拆遷補償款的撥付，重點審查支票存

20、根或委托銀行付款等付出款憑證、收款單位的票據(jù)、評估機構的評估結(jié)果報告、拆遷補償協(xié)議這四項相關手續(xù)，目的是通過對補償款的支付依據(jù)、支付單位、付款內(nèi)容和付款金額核實，確定補償款的披付是否屬實，有無偽造事實轉(zhuǎn)移、挪用專項資金問題。經(jīng)過核實，這四項手續(xù)齊備，有關內(nèi)容相符一致，說明世有問題:如果不相持不一敢說明存在問題，應進一步追查。對直接支付的資金，重點審查資金的去向、內(nèi)容、金額和支付的依據(jù)是否合規(guī)合法，相關于輯是否齊全，對大額資金就有疑點的資

21、金支出也應延伸審計核實，審查有無違規(guī)支出拆遷資金問題。2、對收款單位重點審查銀行進脹單、相關票據(jù)、評估結(jié)果報告及補償協(xié)議四項相關于輯，與撥款單位的相關材料對照審查，看其是否相符。如果該收款單位是拆遷工作的組織單位，其不僅承擔著組織工作，還承擔對補償資金的撥付工作，對這樣單位的審計，應包括三項內(nèi)容，一要審查該單位收到的資金與上級所撥金額是否相特三要審查該單位補償款是否如實下?lián)?，下?lián)芸铐椀氖宙I是否齊全，于結(jié)不齊全的要作為疑點進行追蹤審計三要

22、審查該單位直接支出資金的內(nèi)容、金額和依據(jù)，看其是杏屬于拆遷支出范圍，有無截圄或挪用拆遷資金問題。作者:黃秀云(摘自《北京審計)2僅)6.11.46)國業(yè)務與技術拆審針的方法與步驟一、把審前調(diào)查作為t頭戲來做(一)編制審前調(diào)查實施方案拆遷工作歷來被公認為難度最大的社會性工程之一，它政策性強、環(huán)節(jié)多、情況復雜。為了使審計組在審計前對拆遷項目有個概括的了解，也為了審計組長在了解和掌握拆遷項目情況的基礎上有個清晰的審計工作思路，編制出內(nèi)容明確、

23、重點突出、方法準確、操作性指導性比較強的審計實施方案，使審計工作少走彎路，減少審計成本，提高審計工作效率，因此，需要編制審前調(diào)查實施方案。在編制審前調(diào)查實施方案時，審計組長應根據(jù)拆遷工作環(huán)節(jié)確定應調(diào)查了解的內(nèi)容和搜集的文件及資料，利于審前調(diào)查工作做得充分、有效，為確定審計內(nèi)容、審計重點、審計方法和審計步驟打下良好的基礎，使調(diào)查結(jié)果達到審計實施方案雛形的目的。(二)審前調(diào)查的方法及重點內(nèi)容審前調(diào)查最好采取座談、填制調(diào)查表和查閱資料相結(jié)合的

24、方法進行。調(diào)查的重點內(nèi)容主要有：1、調(diào)查工程建設項目概況及拆遷的基本情況。包括：工程建設項目名稱、建設規(guī)模、投資人及投資總額，拆遷管理機構、拆遷組織機構、拆遷的范圍和內(nèi)容、拆遷地區(qū)的類別及相關政策規(guī)定等。2、調(diào)查拆遷前期準備工作的情況。包括：拆遷的前期手續(xù)。拆遷計劃和拆遷實施方案、拆遷資金的來源和到位，評估機構和拆遷服務單位的確定等情況。3、調(diào)查拆遷單位組織拆遷工作程序情況。包括：地上物的清點登記、土地承包(租賃)合同及房屋租賃合同的解

25、除、財產(chǎn)評估作價、簽訂拆遷補償協(xié)議、地上物的拆除和清理、補償款的撥付和必要的相關手續(xù)以及對缺漏項問題的解決辦法等情況。4、調(diào)查拆遷政策的執(zhí)行情況。二、抓重點環(huán)節(jié)、重點部位的審計核實(一)執(zhí)行政策環(huán)節(jié)審計的重點是“陽光拆遷”1、對政府投資建設項目的拆遷工程，重點審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了“陽光拆遷”的規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行了招投標制，在拆遷前是否把群眾最關心的《房屋拆遷公告》、《房屋拆遷許可證》、《拆遷資格證書》、《評估機構資格證書》、《

26、拆遷實施方案》在拆遷現(xiàn)場公示，讓被拆遷人充分了解拆遷政策。2、審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了拆遷政策，是否按照規(guī)定程序辦理了各項審批手續(xù)，各項證照及批準文件是否齊全，是否取得房屋拆遷許可證。沒有房屋拆遷許可證的屬于違規(guī)拆遷，但應區(qū)別的是，如果建設占地范圍為農(nóng)村集體的耕地，違章建筑物的拆遷，無需辦理房屋拆遷許可證。(二)財產(chǎn)評估環(huán)節(jié)的審計重點是評估的合規(guī)、合法性和作價的合理性1、審查評估機構是否按照國家規(guī)定確定公開招標的形式，開標、評標、

27、定標是否合規(guī)合法，評估機構是否具有符合該拆遷項目的評估資質(zhì)，拆遷單位與評估機構是否按照規(guī)定簽訂了委托評估合同。2、評估機構在評估時所采用的評估方法是否符合相關規(guī)定，是否在政策范圍內(nèi)結(jié)合實際情況評估作價，是否存在脫離實際高估或壓價低估損害群眾利益問題，有無利用權情關系在評估中弄虛作假暗箱操作問題。此項審計可聘請專業(yè)技術人員根據(jù)原始財產(chǎn)登記情況，對評估作價結(jié)果進行審核或抽查。(三)拆遷補償工作程序環(huán)節(jié)的審計重點是違反工作程序的部位把拆遷補償

28、工作程序按照工作流程編制出表格逐項填寫，以“√、、”表示結(jié)果，按照程序執(zhí)行的劃√。未按照程序執(zhí)行的劃，執(zhí)行中有問題的劃，未按照程序執(zhí)行的和執(zhí)行中有問題的要在備注中加以說明，及時向被審計單位了解情況，弄清原因，對疑點問題要作為重點進行核實，追蹤尋源，直至查清為止。審計人員在進行該項審計中，對疑點是什么、審查了什么、查到了什么、審計中采用何種方法、最終結(jié)果是怎樣的都應做出詳細記錄，對查到的問題，要以法律法規(guī)和事實為依據(jù)闡述清楚。(四)資金到

29、住環(huán)節(jié)的審計，重點審查拆遷資金的來源和到位情況審查拆遷單位是否按照規(guī)定在金融機構辦理了拆遷補償資金證明，補償資金是否有保障。。三、延伸審計拆遷資金是否落實到位、?？顚Ｓ貌疬w資金屬于專項資金，應按照專項資金的要求進行審計。一要審計資金的來源，二要審計資金的去向，三要審計資金的管理、賬務處理及財務手續(xù)是否合規(guī)，四要對下?lián)艿馁Y金進行延伸審計到最終結(jié)果。在進行延伸審計時，應按照資金的流向?qū)彶槠洳疬w資金是否?？顚Ｓ?，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞、私分

30、拆遷資金等違法違規(guī)問題，一經(jīng)查出必須嚴肅處理。在延伸審計拆遷補償資金時，要以撥款為源頭，按照資金的流向，結(jié)合必要的相關手續(xù)進行審查，具體方法如下：1、對撥款單位主要審查拆遷補償款的撥付和直接支付資金的情況。對拆遷補償款的撥付，重點審查支票存根或委托銀行付款等付出款憑證、收款單位的票據(jù)、評估機構的評估結(jié)果報告、拆遷補償協(xié)議這四項相關手續(xù)，目的是通過對補償款的支付依據(jù)、支付單位、付款內(nèi)容和付款金額核實，確定補償款的撥付是否屬實，有無偽造事實

31、轉(zhuǎn)移、挪用專項資金問題。經(jīng)過核實，這四項手續(xù)齊備，有關內(nèi)容相符一致，說明沒有問題；如果不相符不一致說明存在問題，應進一步追查。對直接支付的資金，重點審查資金的去向、內(nèi)容、金額和支付的依據(jù)是否合規(guī)合法，相關手續(xù)是否齊全，對大額資金或有疑點的資金支出也應延伸審計核實，審查有無違規(guī)支出拆遷資金問題。2、對收款單位重點審查銀行進賬單、相關票據(jù)、評估結(jié)果報告及補償協(xié)議四項相關手續(xù)，與撥款單位的相關材料對照審查，看其是否相符。如果該收款單位是拆遷工

32、作的組織單位，其不僅承擔著組織工作，還承擔對補償資金的撥付工作，對這樣單位的審計，應包括三項內(nèi)容，一要審查該單位收到的資金與上級所撥金額是否相符；二要審查該單位補償款是否如實下?lián)?，下?lián)芸铐椀氖掷m(xù)是否齊全，手續(xù)不齊全的要作為疑點進行追蹤審計；三要審查該單位直接支出資金的內(nèi)容、金額和依據(jù)，看其是否屬于拆遷支出范圍，有無截留或挪用拆遷資金問題。(作者：黃秀云)(摘自《北京審計)2oo61146)AuditDt辨械1Feb2O07NO2回維普資

33、訊業(yè)務與技術d得(i審什價方法~步練、把審前調(diào)查偉為重頭瓏來做(一)編制審前調(diào)查實施方案拆遷工作歷來被公認為難度最大的社會性工程之一，它政策性強、環(huán)節(jié)多、情況復雜。為了使審計組在審計前對拆遷項目有個槽括的了解，也為了審計組長在了解和掌握拆遷項目情況的基礎上有個清晰的審計工作思路，編制出內(nèi)窯明確、重點突出、方法準確、操作性指導性比較強的審計實施方案，使審計工作少走彎路，躪少審計戚本，提高審計工作效率，因此，需要編制審前調(diào)查實施方案。在編制

34、審前調(diào)查實施方案時，審計組長應根據(jù)拆遷工作環(huán)節(jié)確定應調(diào)查了解的內(nèi)容和搜集的文件及資料，利于審前調(diào)查工作做得充分、有效，為確定審計內(nèi)容、審計重點、審計方法和審計步驟打下良好的基礎，使調(diào)查結(jié)果達到審計實施方案雛形的目的。(二)審前調(diào)查的方法及重點內(nèi)容審前調(diào)查最好采取座談、填制調(diào)查表和查閱資料相結(jié)合的方法進行。調(diào)查的重點內(nèi)窯主要有:1、調(diào)查工程建設項目概況及拆遷的基本情況。包括:工程建設項目名稱、建設規(guī)模、投資人及投資總額，拆遷管理機構、拆遷

35、組織機構、拆遷的范圍和內(nèi)容、拆遷地區(qū)的類別及相關政策規(guī)定等。2、調(diào)查拆遷前期準備工作的情況。包括:拆遷的前期手續(xù)，拆遷計劃和拆遷實施方案、拆遷資金的來掘和到位，評估機構和拆遷服務單位的確定等情況。3、調(diào)查拆遷單位組織拆遷工作程序情況。包括:地上物的清點登記、土地承包(租賃)合同及房屋租賃合同的解除、財產(chǎn)評估作價、簽訂拆遷補償協(xié)議、地上物的拆除和清理、補償款的撥付和必要的相關手續(xù)以及對缺漏項問題的解決辦法等情況。4、調(diào)查拆遷政策的執(zhí)行情況

36、。二、抓置點環(huán)節(jié)、重點部位的審計核實(一)執(zhí)行政策環(huán)節(jié)審計的重點是“陽光拆遷“1、對政府投資建設項目的拆遷工程，重點審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了“陽光拆遷“的規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行了招投標制，在拆遷前是否把群眾最關心的《房屋拆遷公告》、《房厘拆遷許可證》、《拆遷資格證書》、《評估機構資格證書》、《拆遷實施方案》在拆遷現(xiàn)場公示，讓被拆遷入充分了解拆遷政策。2、審查拆遷管理部門是否嚴格執(zhí)行了拆遷政策，是否按照規(guī)定程序辦理了各項審批于鏡，各項證

37、照及批準文件是否齊全，是否取得房屋拆遷許可證。世有房屋拆遷許可證的屬于違規(guī)拆遷，但應區(qū)別的是，如果建設占地范圍為農(nóng)村集體的耕地，違章建筑物的拆遷，無需辦理房屋拆遷許可證。(二)財產(chǎn)坪估環(huán)節(jié)的審計重點是評估的合規(guī)、合法性和作價的合理性1、審查評估機構是否按照國家規(guī)定確定公開招標的形式，開標、評標、定標是否合規(guī)合法，評估機構是否具有符合詼拆遷項目的評估資質(zhì)，拆遷單位與評估機構是否按照規(guī)定簽訂了委托評估合同。2、評估機構在評估時所采用的評估方

38、法是否符合相關規(guī)定，是否在政策范圍內(nèi)結(jié)合實際情況評估作價，是否存在脫離實際高估或壓價低估損害群眾利益間圃，有無利用權情關系在評估中弄虛作假暗箱操作問題。此項審計可聘請專業(yè)技術人員根據(jù)原始財產(chǎn)登記情況，對評估作價結(jié)果進行審核或抽查。(三)拆遷補償工作程序環(huán)節(jié)的審計重點是違反工作程序的部位把拆遷補償工作程序按照工作流程編制出表格逐項填寫，以“.J、x、正“表示結(jié)果，按照程序執(zhí)行的劃.J.未按照程序執(zhí)行的劃x，執(zhí)行中有問題的劃丘，未按照程序執(zhí)

39、行的和執(zhí)行中有問題的要在備注中加以說明，及時向被審計單位了解情況，弄清原因，對疑點問題要作為重點進行核實，追蹤尋掘，直至查清為止。審計人員在進行該項審計中，對疑點是什么、審查了什么、查到了什么、審計中采用何種方法、最終結(jié)果是怎樣的都應做出詳細記錄，對查到的問題，要以法律法規(guī)和事實為依據(jù)闡述清楚o(四)貴金到位環(huán)節(jié)的審計，重點審查拆遷費金的來源和到位情況審查拆遷單位是否按照規(guī)定在金融機構辦理了拆遷補償資金證明，補償資金是否有保障。Audl

40、tDl劇目1Feb.2007NO.2豆、延伸審計拆遷資金是否嬉實到位、專款專用拆遷資金屬于專項資金，應按照專項資金的要求進行審計。一要審計資金的來掘，二要審計資金的去向，蘭要審計資金的管理、賬務處理及財務手續(xù)是否合規(guī)，四要對下?lián)艿馁Y金進行延伸審計到最終結(jié)果。在進行延伸審計時，應按照資金的流向?qū)彶槠洳疬w資金是否?？顚Ｓ?，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞、私分拆遷資金等違法違規(guī)問題，一經(jīng)查出必須嚴肅處理。在延伸審計拆遷補償資金時，要以撥款為源頭，按

41、照資金的流向，結(jié)合必要的相關手續(xù)進行審查，具體方法如下:1、對撥款單位主要審查拆遷補償款的撥付和直接支付資金的情況。對拆遷補償款的撥付，重點審查支票存根或委托銀行付款等付出款憑證、收款單位的票據(jù)、評估機構的評估結(jié)果報告、拆遷補償協(xié)議這四項相關手續(xù)，目的是通過對補償款的支付依據(jù)、支付單位、付款內(nèi)容和付款金額核實，確定補償款的披付是否屬實，有無偽造事實轉(zhuǎn)移、挪用專項資金問題。經(jīng)過核實，這四項手續(xù)齊備，有關內(nèi)容相符一致，說明世有問題:如果不相

42、持不一敢說明存在問題，應進一步追查。對直接支付的資金，重點審查資金的去向、內(nèi)容、金額和支付的依據(jù)是否合規(guī)合法，相關于輯是否齊全，對大額資金就有疑點的資金支出也應延伸審計核實，審查有無違規(guī)支出拆遷資金問題。2、對收款單位重點審查銀行進脹單、相關票據(jù)、評估結(jié)果報告及補償協(xié)議四項相關于輯，與撥款單位的相關材料對照審查，看其是否相符。如果該收款單位是拆遷工作的組織單位，其不僅承擔著組織工作，還承擔對補償資金的撥付工作，對這樣單位的審計，應包括三