提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量淺議

1、探索研究TANSUOYANJIU圓圓I當(dāng)前，財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量問題直接影響了我國資本市場健康、有序的發(fā)展。它不僅誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人作出錯(cuò)誤的判斷和決策，而且導(dǎo)致政府等監(jiān)管部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。40—41四種因素影響財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱。所謂“會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱”，是經(jīng)營者指對(duì)相關(guān)信息的占有相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)地位、所有者相對(duì)處于劣勢(shì)地位的一種現(xiàn)象。由于信息不對(duì)稱，經(jīng)營者就可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，違犯誠信原則，提供虛假會(huì)計(jì)信息。

2、據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)市場調(diào)查，有相當(dāng)一部分證券市場的投資者喜歡獵取小道消息，只關(guān)心股票價(jià)格的升降，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真假缺乏研究，從而造成市場對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的大量需求。而由于需求的增加，必然導(dǎo)致虛假信息供給的增加，從而產(chǎn)生次品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象。相關(guān)利益驅(qū)動(dòng)。會(huì)計(jì)師參與造假引致誠信缺失的直接誘因是利益驅(qū)動(dòng)。中國的鄭百文、銀廣廈事件也罷，美國的安然事件也罷，它們之所以發(fā)生，并非是社會(huì)制度的原因，而是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)造成的。美國和中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不同，按理不應(yīng)出

3、現(xiàn)類似問題，但為什么會(huì)出現(xiàn)呢答案只有一個(gè)，不是特性原因在起作用，而是共性原因在起作用。人類行為的共性原因很多，但最基本、最重要的原因卻是利益原因?？梢栽囅?，如果不能獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益或其他利益，還有誰愿冒身敗名裂之風(fēng)險(xiǎn)去干這種違法并遭人抨擊的事呢美國安然公司之所以敢冒天下之大不韙去做假賬，就是這些假賬能夠給他們帶來莫大的經(jīng)濟(jì)利益，我國鄭百文、銀廣廈等會(huì)計(jì)造假的典型案例之所以能夠發(fā)生，也同樣是經(jīng)濟(jì)利益在驅(qū)動(dòng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)缺乏獨(dú)立性。入們

4、把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱作“經(jīng)濟(jì)警察”，是因?yàn)榭陀^上需要他們維持宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序，保護(hù)社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)利益。但近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列審計(jì)失敗案件卻使我們大失所望。不論是安然事件，還是銀廣廈事件，莫不與獨(dú)立性問題相關(guān)。審計(jì)的本質(zhì)特征就在于它的獨(dú)立性。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂。沒有獨(dú)立性就沒有審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)被譽(yù)為最超脫、獨(dú)立性最強(qiáng)的審計(jì)，因?yàn)槁殬I(yè)規(guī)范要求它在形式上和實(shí)質(zhì)上都獨(dú)立于審計(jì)委托人和被審計(jì)人。但在現(xiàn)實(shí)中耍完全做到這一點(diǎn)卻很難，因?yàn)橐环矫?/p>

5、，管理當(dāng)局代行了獨(dú)立審計(jì)委托人的職責(zé)。在代理?xiàng)l件下獨(dú)立審計(jì)的委托入只能是股東，而國內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況是，在絕大部分情況下，都由管理當(dāng)局代行了獨(dú)立審計(jì)委托人的職責(zé)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理當(dāng)局支配下的公司活動(dòng)和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，由管理當(dāng)局支付審計(jì)費(fèi)用，其對(duì)維普資訊探索研究TANSUOYANJIU當(dāng)前，財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量問題直接影響了我國資本市場健康、有序的提展。它不僅琪導(dǎo)投資者和債權(quán)人作出錯(cuò)囂的判斷和決策，而且導(dǎo)致政府等監(jiān)管部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和化解財(cái)

6、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4041四種因素影晌財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱。所謂“會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱是經(jīng)營者指對(duì)相關(guān)信息的占有相對(duì)處于優(yōu)勢(shì)地位、所有者相對(duì)處于劣勢(shì)地位的一種現(xiàn)象。由于信息不對(duì)稱，經(jīng)營者就可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選摔，違犯誠信原則，提供虛假會(huì)計(jì)信息。據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)市場調(diào)查，有相當(dāng)一部分證券市場的投資者喜歡獵取小道消息，只關(guān)心股票價(jià)格的升降，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真假缺乏研究，從而造成市場對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的大量需求。而由于需求的增加，必然導(dǎo)致虛假信息供給的增加，從而產(chǎn)

7、生次品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象O相關(guān)利益驅(qū)動(dòng)。會(huì)計(jì)師參與造假引致誠信缺失的直接誘因是利益驅(qū)動(dòng)。中國的鄭百立、銀廣廈事件也罷，美國的安然事件也罷，它們之所以發(fā)生，并非是社會(huì)制度的原因，而是由經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)動(dòng)造成的。美國和中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不同，接理不應(yīng)出現(xiàn)類似問題，但為什么會(huì)出現(xiàn)呢答案只有一個(gè)，不是特性原因在起作用，而是共性原因在起作用。人類行為的共性原因很多，i且最基本、最重要的原因卻是利益原因。可以試想，如果不能獲得→走的經(jīng)濟(jì)利益或其他利益，還有誰

8、愿冒身敗名裂之風(fēng)險(xiǎn)去干這種違法并遭人抨擊的事呢美國安然公司之所以敢冒天下之犬不在去做假脹，就是這些假脹能夠給他們帶來莫大的經(jīng)濟(jì)利益，我國鄭百立、銀廣廈等會(huì)計(jì)造假的典型案例之所以能夠友生，也同樣是經(jīng)濟(jì)利益在驅(qū)動(dòng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)缺乏抽立性。人們把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱作“結(jié)濟(jì)警宰j，是因?yàn)榭陀^上需要他們維持宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序，保護(hù)社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)利益。1fl.近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列審計(jì)失敗案件卻使我們大失所望。不論是安然事件，還是銀廣廈事件，莫不

9、與拙立性問題相關(guān)。審計(jì)的本質(zhì)特征就在于它的抽立性。獨(dú)立性是審計(jì)的靈確。沒有1蟲立性就沒有審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)被譽(yù)為最超脫、獨(dú)立性最強(qiáng)的審計(jì)，因?yàn)槁殬I(yè)規(guī)范要求它在形式主和實(shí)質(zhì)上都抽立于審計(jì)委托人和羊皮審計(jì)人。但在現(xiàn)實(shí)中要完全做到這一點(diǎn)卻很難，因?yàn)橐环矫?，管理?dāng)局代行了獨(dú)立審計(jì)委托人的職責(zé)。在代理?xiàng)l件下獨(dú)立審計(jì)的委托人只能是股東，而國內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況是，在絕大部分情況下，都由管理當(dāng)局代行了獨(dú)立審計(jì)委托人的職責(zé)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理當(dāng)局支配下的公司

10、活動(dòng)和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，由管理當(dāng)局支付審計(jì)費(fèi)用，其對(duì)探索研究TANSUOYANJIU審計(jì)獨(dú)立性的影響可想而知。另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)為同一客戶提供審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所從被審計(jì)單位獲取豐厚的咨詢收入，損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)信息失真成為了必然。違規(guī)成本過低。對(duì)會(huì)計(jì)造假的公司或中介機(jī)構(gòu)懲治力度明顯不夠。我國《證券法》對(duì)股票發(fā)行人未按有關(guān)規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載，誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏規(guī)定了行

11、政和刑事責(zé)任，但沒有提到民事賠償問題，難以使違規(guī)者受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。其實(shí)在中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司章程指引》中，明確規(guī)定了股東可以依據(jù)公司章程起訴公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員，此規(guī)定為實(shí)行民事賠償提供了依據(jù)。但截至目前，我國尚沒有上市公司因違規(guī)而進(jìn)行民事賠償?shù)南壤?，守信者未得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，一些企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，已成為一個(gè)公開的“游戲規(guī)則”，許多會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員和經(jīng)營者都從“失信”中撈到好處，一些

12、擅長做假的人員還成了一些企業(yè)競相聘請(qǐng)的“人才”。另外，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使得懲罰對(duì)象不明確，而違規(guī)所獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所付出的成本，使上市公司不惜鋌而走險(xiǎn)造假欺騙投資者。五項(xiàng)措施提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量健全三會(huì)(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))職能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。首先，強(qiáng)化股東大會(huì)的作用，使股東大會(huì)真正成為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；其次，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，如財(cái)政部出臺(tái)的“國有股減持”方案，使得“一股獨(dú)大”的現(xiàn)狀有望得到改善；再次，加快推行獨(dú)立董

13、事制度，加強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性及董事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督作用；最后，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，一方面，利用業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)及派出監(jiān)事會(huì)成員直接監(jiān)督經(jīng)營者的代理權(quán)等辦法約束其經(jīng)營行為，維護(hù)所有者的權(quán)益；另一方面，采取年薪制與股票期權(quán)等方式，使經(jīng)營者利益與股東利益相結(jié)合?？傊?，通過多方制衡作用，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，也使會(huì)計(jì)造假無機(jī)可乘。加大違法處罰力度、提高造假成本。一是加大執(zhí)法力度和懲罰力度，糾正各種形式的“人治”傾向，使誠信具有硬約

14、束力。要從立法、執(zhí)法上對(duì)造假單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，使其付出道德、經(jīng)濟(jì)甚至是刑事的代價(jià)。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息的稽查力度和稽查面，大幅度提高會(huì)計(jì)造假的成本，從根本上遏制會(huì)計(jì)造假屢禁不止、愈演愈烈的勢(shì)頭。二是盡快建立民事賠償制度。雖然我國出現(xiàn)了許多會(huì)計(jì)造假事件，但還沒有一件針對(duì)公司造假而真正實(shí)施民事賠償?shù)陌咐?，股民還沒有得到違規(guī)公司的一分錢的賠償。因此，必須盡快建立民事賠償制度，對(duì)參與造假的，無論是公司(投資者或經(jīng)營者)

15、、律師，還是評(píng)估師、會(huì)計(jì)師，只要侵害了公民的合法利益，受害人就可以提起訴訟索取賠償。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。由于我國目前還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的完善和修訂中，所以要求會(huì)計(jì)人員通過不斷接受后續(xù)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)務(wù)，提高職業(yè)判斷能力，提高對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，最大限度地減少政策理解上的偏差而帶來的失誤，把會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提高到新的水平。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)技術(shù)和方法的研究和探索，廣泛應(yīng)

16、用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算手段，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。完善中介機(jī)構(gòu)的管理，確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。實(shí)行市場退出機(jī)制，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，出現(xiàn)失信行為后要將其驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。對(duì)會(huì)計(jì)造假的單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要禁止其繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè)。建立完善的個(gè)人及企業(yè)的信用記錄數(shù)據(jù)庫。信用是市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng)要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立全社會(huì)共享的會(huì)計(jì)個(gè)體、單位集體、公司法人的信用檔案，對(duì)其誠信狀況進(jìn)行嚴(yán)格登

17、記。一旦有不良的信用記錄，將直接影響個(gè)人的從業(yè)、升職、晉級(jí)以及企業(yè)的工商注冊(cè)、銀行信貸。還可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我國實(shí)際情況，建立一套完整的信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及信用等級(jí)評(píng)價(jià)方法，以技術(shù)性和強(qiáng)制性的手段迫使企業(yè)和個(gè)人形成恪守信用的習(xí)慣從而提高社會(huì)整體道德水平。同時(shí)為鼓勵(lì)獲得守信等級(jí)高的企業(yè)可給予政策傾斜，優(yōu)先發(fā)行股票或企業(yè)債券，或提供高額貨款，總之，要為提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的經(jīng)營者、及會(huì)計(jì)從業(yè)人員營造良好的經(jīng)營、執(zhí)業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)一種良好的社會(huì)氛圍。(

18、作者單位：福建南平太陽電纜股份有限公司)維普資訊jjii幽幽幽幽探索研究TANSUOYANJIU責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，使其付出道德、經(jīng)濟(jì)甚至是刑事的代價(jià)。同時(shí)應(yīng)加犬對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息的槽查力度和豐富查面，大幅度提高會(huì)計(jì)造假的戚本，從根本上遏制會(huì)計(jì)造假屢禁不止、愈演愈烈的勢(shì)頭。二是盡快建立民事賠償制度。雖然我國出現(xiàn)了許多會(huì)計(jì)造假事件，1且還沒有一件針對(duì)公司造假而真E實(shí)施民事賠償?shù)陌咐?，股民還沒有得到違規(guī)公司的一分錢的賠償。因此，必

19、須盡快建立民事賠償制度，對(duì)參與造假的，無論是公司(投資者或經(jīng)營者)、律師，還是評(píng)估師、會(huì)計(jì)師，只要侵害了公民的合法利益，受害人就可以惺起訴訟索取賠償。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。由于我國目前還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的完善和修訂中，所以要求會(huì)計(jì)人員通過不斷接受后續(xù)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)務(wù)，提高職業(yè)判斷能力，提高對(duì)會(huì)計(jì)在律潔規(guī)的理解和運(yùn)用能力，最大限度地減少政策理解上的偏差而帶來的失誤，把會(huì)計(jì)工作)

20、貫量提高到新的水平。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)技術(shù)和方法的研究和探索，廣泛應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算于段，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、唯確、完整。完善中介機(jī)構(gòu)的管理，確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。實(shí)行市場退出機(jī)制，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，出現(xiàn)失f言行為后要將費(fèi)驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。對(duì)會(huì)計(jì)造假的單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要禁止其繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè)。建立完善的個(gè)人及企業(yè)的信用記錄數(shù)據(jù)庫。信用是市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng)要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立全社

21、會(huì)共享的會(huì)計(jì)個(gè)體、單位集體、公司法人的信用檔案，對(duì)其誠信狀況進(jìn)行嚴(yán)格登記。一旦有不良的信用記錄，將直接影響個(gè)人的從業(yè)、升職、晉級(jí)以及企業(yè)的工商注冊(cè)、銀行信貸。還可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我國實(shí)際情況，建立一套完整的信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及借用等級(jí)評(píng)價(jià)方法，以技術(shù)性和強(qiáng)制性的手段迫使企業(yè)和個(gè)人形成恪守信用的習(xí)慣從而提高吐會(huì)整體道德水平。同時(shí)為鼓勵(lì)獲得守信等級(jí)高的企業(yè).可給予政策傾斜，優(yōu)先發(fā)行股票或企業(yè)債券，或提供高額貸款，總之，要為提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的經(jīng)

22、營者、及全計(jì)從業(yè)人員營造良仔的鏗營、執(zhí)業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)一種良悍的社會(huì)氛圍O(作者單位:福建南平太陽電纜股份有限公司)審計(jì)1蟲立性的影響可想而知。另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)為同一客戶提供審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所從被審計(jì)單位獲取豐厚的咨詢收入，損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的抽立性，便會(huì)計(jì)信息失真成為了必然。違規(guī)成本過低。對(duì)會(huì)計(jì)造假的公司或中介機(jī)構(gòu)懲治力度明顯不夠。我國《證券在》對(duì)股票發(fā)行人未按有關(guān)規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載，誤

23、導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏規(guī)定了行政和刑事責(zé)任，但沒有捏重IJ~事賠償問題，難以使違規(guī)者受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。其實(shí)在中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司章程指引》中，明確規(guī)定了股東可以依據(jù)公司章程起訴公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員，此規(guī)定為實(shí)行民事賠償提供了依據(jù)。但截至目前，我國尚沒有上市公司因違規(guī)而進(jìn)行民事賠償?shù)南壤?，守信者來得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，一些企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，已成為一個(gè)公開的“游戲規(guī)則許多會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員和經(jīng)營

24、者都從“失信“中撈到懺處，一些擅長做假的人員還成了一些企業(yè)競相聘請(qǐng)的“人才“。另外，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使得懲相對(duì)象不明確，而違規(guī)所獲得的~:z:益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所付出的成本，使上市公司不惜挺而走險(xiǎn)造1~欺騙投資者。健全三會(huì)(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))職能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。首先，強(qiáng)化股東大會(huì)的作用，使股東大會(huì)真E成為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)其次，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，主日財(cái)政部出臺(tái)的“國有股在持“方案，使得“一股抽大“的現(xiàn)狀有望得到改善再次，加

25、快推行獨(dú)立董事制度，加強(qiáng)董事會(huì)的抽立性及董事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督作用最后，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，一方面，利用業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)及報(bào)出監(jiān)事會(huì)成員直接監(jiān)督經(jīng)營者的代理權(quán)等辦民約束其經(jīng)營行為，維護(hù)所有者的權(quán)益另一方面，采取年薪制與股票期權(quán)等方式，使鏗營者利益與股東利益相結(jié)合?？傊?，通過多方制衡作用，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，也便會(huì)計(jì)造假無機(jī)可乘。加大違法處罰力度、提高造假成本。一是加大執(zhí)證力度和懲斬力度，糾正各種形式的“人治“傾向，使誠信