機(jī)遇與跨越大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的意義與實踐

1、中國高教研究2008年第12期中國高教研究2008年第12期中國高教研究2009年第1期機(jī)遇與跨越：大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的意義與實踐———以華北電力大學(xué)為例摘要：隨著高等學(xué)校生存環(huán)境的重大變革，大學(xué)科學(xué)規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展的思想顯得尤為重要，戰(zhàn)略規(guī)劃成為大學(xué)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。華北電力大學(xué)的發(fā)展實踐，證明了在大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要緊緊抓住發(fā)展的主題，把握時代的機(jī)遇，在學(xué)科建設(shè)上突出特色與品牌，同時結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)科技創(chuàng)新，從而實現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)

2、展。關(guān)鍵詞：大學(xué)；戰(zhàn)略規(guī)劃；發(fā)展劉吉臻戰(zhàn)略規(guī)劃是一個組織尋求成長和發(fā)展機(jī)會的重要途徑。新世紀(jì)以來，隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國高等學(xué)校生存與發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的“無目標(biāo)”的、“模糊”的發(fā)展模式[1]已經(jīng)不適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展思想成為高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要選擇。實踐證明，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的思想，緊密圍繞大學(xué)的核心價值，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度上制定目標(biāo)、規(guī)劃措施、大膽決策

3、、勇于創(chuàng)新，才能使學(xué)校抓住時代機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。華北電力大學(xué)近年來的發(fā)展歷程正是沿著這條軌跡，大膽實踐、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了一系列重要的突破和跨越式的發(fā)展，為學(xué)校未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和更加廣闊的空間。一、抓住發(fā)展的主題，把握時代機(jī)遇20世紀(jì)90年代中期以來，我國高等教育的發(fā)展駛?cè)肓艘粋€快速發(fā)展的軌道。高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，高等教育管理體制加速改革，高等學(xué)校進(jìn)入了一個改革、調(diào)整和快速發(fā)展的黃金時期。在這個時期，如何緊抓發(fā)展的主題，及

4、時地制定發(fā)展戰(zhàn)略，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，加快學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展步伐，是許多學(xué)校面臨的嚴(yán)峻課題。華北電力大學(xué)正是在這個時期，勇抓時代機(jī)遇，謀劃戰(zhàn)略發(fā)展，為學(xué)校的成長、發(fā)展、壯大創(chuàng)造了一個嶄新的起點和良好的開端。華北電力大學(xué)是一所適應(yīng)新中國電力工業(yè)需要于1958年建校的以電力學(xué)科為主的工科院校。建校幾十年來，學(xué)校與共和國坎坷不平的發(fā)展道路一樣，歷經(jīng)了一條艱難、動蕩、曲折、不平的發(fā)展歷程，校址也幾經(jīng)遷移，最后形成了北京和河北保定兩個

5、校區(qū)辦學(xué)的歷史格局。1995年，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，華北電力大學(xué)的前身———原華北電力學(xué)院和北京動力經(jīng)濟(jì)學(xué)院合并組建華北電力大學(xué)。建校以來，學(xué)校確立了“保持電業(yè)特色、面向社會需求；以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，將學(xué)校建成具有行業(yè)特色的國內(nèi)一流、國際上有一定影響的多學(xué)科社會主義重點大學(xué)”的辦學(xué)方向，為國家特別是電力行業(yè)培養(yǎng)了一大批高級專門人才。進(jìn)入新世紀(jì)以后，面對我國高等教育改革發(fā)展的新形勢，學(xué)校管理體制變革的不確定性、兩地辦學(xué)的困難以及學(xué)校辦

6、學(xué)整體實力相對薄弱等不利因素，使華北電力大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子確定了一切以發(fā)展為核心的主題，利用管理體制改革的機(jī)遇為學(xué)校開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。2003年，學(xué)校由電力部劃歸教育部管理，同時組建了由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)組成的校董會與教育部共建華北電力大學(xué)。華北電力大學(xué)以此為契機(jī)，著力開展了“十五”規(guī)劃的各項建設(shè)，為學(xué)校的騰飛和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為更好地實現(xiàn)學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，

7、華北電力大學(xué)科學(xué)論證、認(rèn)真規(guī)劃兩地辦學(xué)的資源整合問題，積極爭取更加有利的發(fā)展空間。2005年9月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，學(xué)校校部由河北保定變更為北京，保定部分按校區(qū)管理，兩地實行實質(zhì)性一體化管理。校部變更后，為學(xué)校的快速、長遠(yuǎn)發(fā)展了搭建廣闊平臺，同時在辦好一所大學(xué)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮了兩地優(yōu)勢，明確了布局定位，整合了校內(nèi)資源，這是學(xué)校發(fā)展史上的又一里程碑。同年，經(jīng)過“九五”、“十五”長達(dá)十多年的規(guī)劃和建設(shè)，學(xué)校通過了教育部的評審和驗收，正式列入

8、了國家“211”工程建設(shè)的行列，實現(xiàn)了華電辦學(xué)歷史上的又一次跨越，學(xué)校的社會聲譽和辦學(xué)實力顯著增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃，確定了“遵循教育規(guī)律，適應(yīng)社會需求，突出辦學(xué)特色，深化教育改革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用10到15年的時間，把學(xué)校初步建設(shè)成為一所具有鮮明特色的多科性、研究型、國際化高水平大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)，為學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。二、創(chuàng)新學(xué)科體系，突出特色與品牌高校發(fā)展的核心是學(xué)科專業(yè)的成長以及在學(xué)科專

9、業(yè)基礎(chǔ)上拓展起來的相關(guān)事業(yè)的發(fā)展[2]。大學(xué)要辦出特色，必須以學(xué)科的特色為基礎(chǔ)?？v觀世界一流大學(xué)，無一不是以一流的學(xué)科而聞名于世。華北電力大學(xué)把學(xué)科建設(shè)視為學(xué)校發(fā)展的龍頭與核心，新世紀(jì)之初學(xué)校確立了“學(xué)科立校、人才強(qiáng)校、科研興校、特色發(fā)展”的16字方針。作為一所長期以電力行業(yè)為依托、目前教育部直屬唯一一所以電力學(xué)科為主體的重點大學(xué)，在建設(shè)以工科為主的多科類高水平大學(xué)的過程中，學(xué)校始終把電力特色與優(yōu)勢提到一個戰(zhàn)略發(fā)展的高度來規(guī)劃和布局，堅

10、持依托行業(yè)的資源和基礎(chǔ)，以電力學(xué)科為主打造自己的優(yōu)672008年第12期中國高教研究2008年第12期中國高教研究2009年第1期中國高教研究勢品牌。同時，在新的形勢下依托優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)建新的學(xué)科群，構(gòu)成以能源電力學(xué)科為主的學(xué)科體系。面對世界能源發(fā)展趨勢以及國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)利用新型能源，提高能源利用效率，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為人類共同面對的新課題。學(xué)校以國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃學(xué)校的學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域，積極拓展并優(yōu)化學(xué)校的

11、學(xué)科體系，構(gòu)建能夠支撐國家能源電力發(fā)展的“大電力學(xué)科體系”形成了學(xué)?！耙詢?yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)以新興能源學(xué)科為重點以文理學(xué)科為支撐”的大電力學(xué)科群的學(xué)科發(fā)展思路。幾年來學(xué)校在電氣、動力等一批國家級重點學(xué)科的基礎(chǔ)上加快發(fā)展環(huán)境、核能、水電、風(fēng)能、太陽能、生物能等新興學(xué)科同時，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理、數(shù)學(xué)、物理及語言文學(xué)等文理學(xué)科注重機(jī)械、電子、材料、控制信息及文理學(xué)科與能源電力學(xué)科的交叉融合使各學(xué)科的內(nèi)涵形成自身的特色。學(xué)校相繼開設(shè)了“核工程與核技術(shù)

12、”專業(yè)，開設(shè)了國內(nèi)第一個“風(fēng)能與動力工程”本科專業(yè)成立了國內(nèi)首家“可再生能源學(xué)院”，組建了“生物質(zhì)發(fā)電成套設(shè)備國家工程實驗室”等一批重點實驗室，使“大電力”學(xué)科體系逐步建立并形成鮮明特色。依托新的學(xué)科體系，學(xué)校積極構(gòu)建大平臺，組建大團(tuán)隊，承擔(dān)大課題，逐步形成了人才、資源、學(xué)科等方面所獨有的優(yōu)勢，正向國家“985”優(yōu)勢學(xué)科平臺的建設(shè)目標(biāo)奮力拼搏?？茖W(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略決策使華北電力大學(xué)的學(xué)科建設(shè)開拓了全新的格局。華北電力大學(xué)在新能源方面的捷足先登

13、，異軍突起，不僅為國家能源經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型做出新的貢獻(xiàn)，而且對于學(xué)校搶占學(xué)科建設(shè)的制高點、進(jìn)一步以特色學(xué)科建設(shè)構(gòu)筑學(xué)校的公信力具有重要意義。三、結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新建設(shè)多科性、研究型、國際化的高水平大學(xué)，一個首要的條件是學(xué)校要擁有相當(dāng)雄厚的科技實力，具有高度發(fā)展的科技水平。從戰(zhàn)略發(fā)展的思想來思考一所大學(xué)的科技發(fā)展，不僅要靠長期的積蓄實力、推陳出新，而且要善于尋找和發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲袆?chuàng)造的生長點和突破口，建立某方面的自身優(yōu)勢，然后以相對優(yōu)勢

14、取勝，并帶動相關(guān)學(xué)科提升學(xué)校整體科技水平。華北電力大學(xué)秉承“科研興?！钡姆结?，數(shù)年來，堅持“挖潛能”、“出重拳”、“用奇招”來致力于學(xué)校的科技創(chuàng)新。學(xué)校從依托電力行業(yè)的優(yōu)勢出發(fā)，從兩個方面施展科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略：一是依托行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，努力參與國家能源電力科技創(chuàng)新體系，以此提高學(xué)?？萍脊ぷ鞯淖灾鲃?chuàng)新能力，努力實現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動；二是堅持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的原則，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，大力推動科技成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，

15、真正把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推地方經(jīng)濟(jì)快速增長。由于行業(yè)特色型大學(xué)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間有著與生俱來的聯(lián)系，具有解決行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻技術(shù)等重大科技問題的先天優(yōu)勢[3]，華北電力大學(xué)多年來始終堅持把電力行業(yè)的最前沿技術(shù)作為研發(fā)的核心問題。如，學(xué)校以未來10年可能帶動能源電力工業(yè)跨越式發(fā)展的重大核心技術(shù)領(lǐng)域為重點，構(gòu)建了一個以大電網(wǎng)安全、可再生能源技術(shù)節(jié)能減排等為重點研究領(lǐng)域的科學(xué)研究創(chuàng)新體系，著力提升服務(wù)國家能源戰(zhàn)略及電力事業(yè)

16、發(fā)展的能力和水平。學(xué)校先后主持和承擔(dān)國家“973計劃”項目10項、“863計劃”項目17項、“國家科技支撐計劃”項目12項、國家自然基金和社科基金項目78項、國際合作及相關(guān)部委重點項目近300項。近年來，學(xué)校承擔(dān)國家科技任務(wù)項目的經(jīng)費每年均以近100%的速度增長，產(chǎn)生了一批具有自主創(chuàng)新的科研成果，成為能源電力工業(yè)的科技儲備基地。與此同時，學(xué)校積極與地方政府搭建科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的平臺，共建大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)

17、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。一方面，學(xué)校依托大學(xué)理事會平臺，與電力行業(yè)科技合作不斷加強(qiáng)，與國內(nèi)十幾家電力、煤炭、電信、裝備制造大型企業(yè)組建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共同承擔(dān)重大研發(fā)項目，共建實驗中心、研發(fā)中心、博士后工作站、研究生工作站，加快科技成果開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。另一方面，學(xué)校與所在地北京市昌平區(qū)政府合作，共建能源科技產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)域能源科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的形成，為能源科技企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境；與河北保定市政府聯(lián)合，重點在風(fēng)力發(fā)電

18、設(shè)備、太陽能光優(yōu)發(fā)電設(shè)備、新型儲能材料等電力自動化設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備為主題的新能源與能源制造業(yè)等方面合作，形成了支撐保定經(jīng)濟(jì)快速增長的特色產(chǎn)業(yè)，支撐了“中國電谷”的繁榮發(fā)展。學(xué)校充分利用自身的人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新。正是堅持立足行業(yè)的服務(wù)定位，加強(qiáng)與行業(yè)的契合，滿足行業(yè)發(fā)展對人才和知識的需求，形成和強(qiáng)化了學(xué)校特色學(xué)科的優(yōu)勢。同時在與行業(yè)服務(wù)的互動雙贏中，建立了學(xué)校整體對外合作協(xié)調(diào)的機(jī)制，搭建開放式的社會服務(wù)平臺

19、和網(wǎng)絡(luò)，形成了多方位、多層次、多領(lǐng)域的開放辦學(xué)格局，從而取得行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及社會各界的支持，蠃得了學(xué)校可持續(xù)的跨越式發(fā)展，學(xué)校的科研實力也因此有了跨越性的飛躍。“十五”以來，學(xué)校共承擔(dān)國家“973”、“863”、國家自然科學(xué)基金等各類研究課題542項，獲國家級、省部級科技進(jìn)步獎勵54項，國家三大檢索論文總量進(jìn)入全國高校前50名，科研經(jīng)費由2001年不足2000萬元上升到2007年的2.4億元，學(xué)校的科研實力大大增強(qiáng)。實踐證明，大學(xué)的發(fā)展“有

20、預(yù)則立”已是高等教育科學(xué)發(fā)展的必然邏輯。隨著高等教育改革與發(fā)展向縱深處推進(jìn)，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略管理將更加成為高等教育加速發(fā)展的不可或缺的必要途徑。對于我國大多數(shù)高等學(xué)校來說，加強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展研究且保證戰(zhàn)略規(guī)劃的常態(tài)性工作機(jī)制是一個應(yīng)引起重視的重要問題。（劉吉臻，華中科技大學(xué)教科院博士生、華北電力大學(xué)教授，北京102206）參考文獻(xiàn)[1]別敦榮.論高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及其制定[J].清華大學(xué)教育研究2008(04).[2]別敦