稅制改革引起的稅收增長(zhǎng)的變化

1、2010年1月(總第109期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo1，2010(Cumulatively，NO109)稅制改革引起的稅收增長(zhǎng)的變化李靜怡(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，遼寧大連116023)【摘要】近年來由于稅制改革對(duì)我國(guó)稅收收入有較大的影響，其中有結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)容，但是也有增收的部分，總的效果是稅收收入呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這種增長(zhǎng)給企業(yè)和個(gè)人帶來一定的效應(yīng)，本文旨在分析稅制改革對(duì)稅收總量和社會(huì)的影響?！娟P(guān)鍵詞】稅制改革；稅

2、收總量；居民收入中圈分類號(hào)：FSl0442文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—8283(2010)Ol一0121—02我國(guó)的稅收在過去的五年保持每年5000多億的增長(zhǎng)速度，其中07年的增長(zhǎng)速度高達(dá)314％。而2008年下半年，稅收增幅開始回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題在稅收上反映出來。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年第一、第二、第三季度稅收同比分別增長(zhǎng)338％、277％和106％，8月、9月分別增長(zhǎng)56％和25％，9月增幅為2003年以來月度最低

3、；一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增幅出現(xiàn)較大回落；東部地區(qū)稅收增幅回落明顯，并逐步傳導(dǎo)到中西部地區(qū)。2009年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控之后，稅收又開始呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009年l一9月份，全國(guó)稅收總收入完成4505756億元，同比增長(zhǎng)22％，同比增收96444億元，增速比去年同期回落了239個(gè)百分點(diǎn)。稅收增速的升高與回落引起個(gè)方面的廣泛關(guān)注，我國(guó)的稅制改革大部分是減稅項(xiàng)目的改革，因此近幾年的稅收持續(xù)增長(zhǎng)為稅制改革提供了財(cái)力保障。1增值稅

4、改革增值稅改革已經(jīng)醞釀多年，稅務(wù)總局從07年7月1日開始，對(duì)中部六省的26個(gè)老工業(yè)城市、12000多戶企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。2008年11月國(guó)家出臺(tái)了增值稅改革的方案，力爭(zhēng)在2010年之前完成增值稅的轉(zhuǎn)型。增值稅轉(zhuǎn)型的改革之所以非常謹(jǐn)慎。最重要的因素是擔(dān)心由于對(duì)固定資產(chǎn)所含稅額進(jìn)行抵扣，會(huì)對(duì)財(cái)政帶來減收壓力。到2007年底為止，在東北的試點(diǎn)工作已經(jīng)擴(kuò)展到30多個(gè)城市，導(dǎo)致稅收減少2000—2500億元。近年來我國(guó)每年新增固

5、定資產(chǎn)均在6000億左右，如按17％的抵扣率計(jì)算，每年財(cái)政收入要減收870億元，這對(duì)財(cái)改是不小的壓力。如果沒有稅收的高速增長(zhǎng)，增值稅改革就沒有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政后盾作保障。而近幾年我國(guó)財(cái)政狀況的改善，使我國(guó)具備了增值稅轉(zhuǎn)型的條件，因此我國(guó)應(yīng)加快增值稅改革的步伐，做到改革一步到位。2儲(chǔ)蓄存款個(gè)人利息所得稅改革儲(chǔ)蓄存款個(gè)人利息所得稅是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要調(diào)節(jié)手段之一，2007年8月起儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率由20％下調(diào)至5％，減少稅收100億元

6、；2008年lo月，國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，將儲(chǔ)蓄存款個(gè)人利息所得稅減免。但是中國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣于西方人有所不同。因此利息稅一直沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為，就儲(chǔ)蓄和消費(fèi)決策而言，利率可以看做是居民消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，而利息稅則是居民儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)成本。如果這個(gè)機(jī)會(huì)成本的約束是很強(qiáng)的，那么利率的調(diào)整就可以通過改變成本的高低來改變居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的決策，從而達(dá)到穩(wěn)定消費(fèi)、產(chǎn)出和物價(jià)的目的。但是問題在于，由于傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和平滑消費(fèi)能力的限制，利率

7、對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)決策的影響幾乎微不足道，經(jīng)測(cè)定，我國(guó)居民利率和消費(fèi)之間的相關(guān)系數(shù)僅為一0384，更不用說僅占利率20％甚至更少的利息稅。相反，我國(guó)居民的消費(fèi)決策受當(dāng)期收入變化的影響較為顯著，消費(fèi)對(duì)當(dāng)期收入表現(xiàn)出過度的敏感性?；诳缙谙M(fèi)決策的分析表明，利息稅在在短期內(nèi)是非常顯著的，但長(zhǎng)期效果并不明顯。因此國(guó)家在利息稅開征、減征或停征的前后，應(yīng)繼續(xù)配以各種積極的支出政策，以擴(kuò)大利息稅的調(diào)整效果。3企業(yè)所得稅改革食業(yè)所得稅的改革也是的稅收收人

8、減少的一個(gè)重要因素。新稅法實(shí)施后，近期會(huì)明顯減少所得稅收人，降低財(cái)政收入。據(jù)財(cái)政部測(cè)算，實(shí)行新稅法后，外資企業(yè)增加稅收收入440個(gè)億，但是內(nèi)資企業(yè)減少稅收收入1370個(gè)億，總收入減少了900個(gè)億。因此統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅從短期來看，可能會(huì)造成稅收收入一定程度的下降。但從長(zhǎng)期發(fā)展來看，一方面降低稅率會(huì)減少逃稅激勵(lì)，從而促進(jìn)稅收征管效率的提高；另一方面稅率降低有利于降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而壯大整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量，本著“寬

9、稅基、低稅率”的原則，稅收收入有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。而且隨著稅改推進(jìn)，稅收制度會(huì)逐步完善，改革的成果就會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，1994年的稅制改革已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。4個(gè)人所得稅改革41對(duì)個(gè)稅收入的影響我國(guó)的個(gè)稅改革目前主要是按照物價(jià)指數(shù)及時(shí)調(diào)整工資、薪金的應(yīng)納稅所得額。個(gè)稅改革對(duì)稅收收入的影響甚微，首先是因?yàn)閭€(gè)稅占我國(guó)稅收收入比重比較小，只有7％左右，所以進(jìn)一步調(diào)高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稅收不會(huì)有很大影響；另外，雖然目前我國(guó)個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)有

10、所提升，使得個(gè)人所得稅的稅基減少，但是由于通貨膨脹和生活水平提高，個(gè)人收入增加，稅率檔次提升。所以又會(huì)導(dǎo)致個(gè)人所得稅的稅率提高。因此個(gè)稅改革對(duì)個(gè)稅收入影響不大。42對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的影響稅收對(duì)于作為勞動(dòng)者和消費(fèi)者的個(gè)人來說有收入效應(yīng)和替代效應(yīng)，如果收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，則征稅對(duì)勞動(dòng)者來說是個(gè)激勵(lì)作用，它促使人們?cè)黾觿趧?dòng)時(shí)間；如果收入效應(yīng)小于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)者來說就會(huì)形成超額負(fù)擔(dān)，人們選擇閑暇替代勞動(dòng)。在我國(guó)，稅收對(duì)個(gè)人的影響，最明顯的是個(gè)

11、人所得稅，因?yàn)閭€(gè)人所得稅直接課征于人們的所得，改變了人們的稅后可支配收入，從而影響人們對(duì)工作和閑暇的選擇。目前個(gè)稅的起征點(diǎn)提高，使得替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)因此可以壹接對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生刺激作用，可以在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮積極作用，比利息稅的效果更加顯著。43對(duì)個(gè)稅改革的設(shè)慧但是我國(guó)個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于應(yīng)納稅所得額的確定還需要有改進(jìn)的地方。首先，對(duì)生計(jì)費(fèi)用的扣除規(guī)定不盡合理，工資、薪金所得費(fèi)用減扣標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到2000元，并有進(jìn)一步提高的可能性，

12、但由于各地生活水平有差距，并且各地家庭的具體情況沒有得到充分考慮，所以存在一些不合理的情況。其次，我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制是分類所得稅，如工資薪金所得與勞務(wù)報(bào)酬所得，同為勞動(dòng)所得，卻依據(jù)有差別的稅率征稅，有失公平。再次，頻繁抬高個(gè)稅起征點(diǎn)，不但要履行各種煩瑣程序，加大制度成本，而且也會(huì)影響執(zhí)行效率。自1981年開始征收個(gè)稅，到了2005年個(gè)稅起征點(diǎn)才由800元提高到1600元，再到2008年的2000元。在這27年里，不知有多少專家學(xué)者和

13、公眾的強(qiáng)烈呼吁，以及人大代表的多次“上書”，最后，才把起征點(diǎn)提高到目前的水平。因此，筆者認(rèn)為，將標(biāo)準(zhǔn)扣除改為據(jù)實(shí)扣除、將分類所得稅制改為綜合所得稅制、推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除的個(gè)稅變革，已是大勢(shì)所趨。5房地產(chǎn)稅改革房地產(chǎn)稅收是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅收都屬于房地產(chǎn)稅收。在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是房地產(chǎn)稅制卻一直存在稅制設(shè)計(jì)不合理、流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)過多、稅種繁雜、重復(fù)征稅、征稅范圍過窄、計(jì)稅依

14、據(jù)不合理等問題。我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收主要有以下稅種：房產(chǎn)稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占作者簡(jiǎn)介：李靜怡(1983一)女，河北唐山人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀博士，研究方向：稅收管理121萬(wàn)方數(shù)據(jù)2010年1月(總第109期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo.l2010(CumulativelyNO.I09)稅制改革引起的稅收增長(zhǎng)的變化華靜怕(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，遼寧大連116023)[摘要近年來由于稅制改革對(duì)我國(guó)稅收收入有較大

15、的影響，其中有結(jié)構(gòu)性減稅的內(nèi)容，但是也有增收的部分，總的效果是稅收收入顯增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這種增長(zhǎng)給企業(yè)和個(gè)人帶來一定的效應(yīng)，本文旨在分析稅制改革對(duì)稅收總震和社會(huì)的影響。[關(guān)鍵詞稅制改革稅收總囊，居民收入中圖分類號(hào):阿10.州立獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10098283(2010)01葉12102我國(guó)的稅收在過去的五年保持每年5∞0多億的增長(zhǎng)速度，其中07年的增長(zhǎng)速度高達(dá)31.4%。而2008年下半年，稅收增隔開始回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題在

16、稅收上反映出來。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年第一、第二二、第三季度稅收同比分別增長(zhǎng)33.8%、27.7%和10.6%8月9月分別增長(zhǎng)5.6%和2.5%，9月增幅為2003年以來月度最低一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增幅出現(xiàn)較大回落東部地區(qū)稅收增幅回落明顯，并逐步傳導(dǎo)到中西部地區(qū)。2009年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)應(yīng)之后，稅收叉開始5呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2∞9年lω9月份，全國(guó)稅收總收入完成45057.56億元，同比增長(zhǎng)2.2%，同比增收9ω.44

17、億元，增速比去年同期回落了23.9個(gè)百分點(diǎn)。稅收增i袤的升高與回落引也個(gè)方面的廣段關(guān)注，我國(guó)的稅制改革大部分是減稅項(xiàng)目的改革，因此近幾年的稅收持續(xù)增長(zhǎng)為稅制改革提供了財(cái)力保障。1增值稅改革增值稅改革已經(jīng)醞釀多年，稅務(wù)總局從07年7月1日開始，對(duì)中都六省的26個(gè)老工業(yè)城市、12ω0多戶企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)大增筒稅抵扣范圍的試點(diǎn)。2ω8年11月國(guó)家出臺(tái)了增值稅改革的方案，力爭(zhēng)在2010年之前究成增值稅的轉(zhuǎn)型Q增值稅轉(zhuǎn)型的改革之所以非常謹(jǐn)慎，最重要的

18、因素是擔(dān)心由于對(duì)固定資產(chǎn)所含稅額進(jìn)行抵初，會(huì)對(duì)財(cái)政帶來減收壓力。到2ω7年底為止，在東北的試點(diǎn)工作已經(jīng)擴(kuò)展到30多個(gè)城市，導(dǎo)致稅收減少200025ω也光。近年來我國(guó)每年新增固定資產(chǎn)均在6ω0億左右，如按17%的抵扣率計(jì)算，每年財(cái)政收入要減收870億元，這對(duì)財(cái)政是不小的壓力。如果沒商稅收的高速增長(zhǎng)，增值稅改革就沒有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政后盾作保障。而近幾年我國(guó)財(cái)政狀況的改警，使我國(guó)具備了增值稅轉(zhuǎn)型的條件，因此我國(guó)應(yīng)加快增值稅改革的步伐，做到改革一步到

19、憂。2儲(chǔ)蓄得敬個(gè)人利息所得稅改革儲(chǔ)蓄存款個(gè)人利息所得稅是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策的震要調(diào)節(jié)手段之一，2007蓋在8月起儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率由20%下調(diào)交5%，減少稅收I∞億光2∞8年10月，國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)魯智，剌激消費(fèi)，將儲(chǔ)蓄存款個(gè)人利息所得稅減免。但是中國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣于西方人有所不同.因此利息稅一直沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為，就儲(chǔ)蓄和消費(fèi)決策而言，利率可以看做是居民梢費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，而利息稅則是展民儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)成本。如果這個(gè)機(jī)會(huì)成本的約

20、束是很強(qiáng)的，那么利率的調(diào)整就可以通過改變成本的高低來改變居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的決策，從而達(dá)到穩(wěn)定消費(fèi)、產(chǎn)出和物價(jià)的目的。但~問題在于，由于傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和平滑消費(fèi)能力的限制，罪J察對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)決策的影響幾乎微不足道，經(jīng)測(cè)定，我國(guó)殷民利率和消費(fèi)之間的相關(guān)系數(shù)僅為叩0.384，更不用說僅占利率20%甚至更少的利息稅。相反，稅國(guó)居民的消費(fèi)決策受當(dāng)期收入變化的影響較為顯著，消費(fèi)對(duì)當(dāng)期收入農(nóng)現(xiàn)出過度的敏感性。基于跨期消費(fèi)決策的分析表明，利息稅在在短期內(nèi)

21、是非常段蕩的，但長(zhǎng)期效果并不明盟。因此國(guó)家在利息稅開征、減低戎停旺的前后，應(yīng)繼續(xù)自己以各種積極的交出政策，以擴(kuò)大利息稅的調(diào)較放泉。3企業(yè)所得稅改革企業(yè)所得稅的改敢也是的稅收收人減少的~一個(gè)重要因素。新稅法實(shí)施屆.近期會(huì)明顯減少所得稅收入，降低財(cái)政收入。據(jù)財(cái)政部測(cè)算，實(shí)行新稅法后，外資企業(yè)增加稅收收入440個(gè)億，但是內(nèi)資企業(yè)減少稅收收入1370個(gè)億，總收入減少了9∞個(gè)億。因此統(tǒng)…內(nèi)外資企業(yè)所得稅從短期來看，可能會(huì)造成稅收收入一定程度的下降

22、。但從長(zhǎng)期發(fā)展來辛苦，一方面降低稅率會(huì)減少逃稅激勵(lì)，從而促進(jìn)稅收征管效率的提高另一方商稅率降低有利于降低企業(yè)稅收負(fù)歸，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而壯大整個(gè)經(jīng)濟(jì)思簸，本著“寬稅1墨、低稅率“的原則，稅收收入有盟進(jìn)一步增長(zhǎng)。而且隨著稅改推進(jìn)，稅收制度會(huì)逐步完善，改革的成果就會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，1994年的稅制改藏已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。4個(gè)人所得稅改革4.1對(duì)個(gè)稅收入的影響我國(guó)的個(gè)稅改革目前主要是按照物價(jià)指數(shù)及時(shí)調(diào)整工資、薪金的應(yīng)納稅所得額。

23、個(gè)稅改2在對(duì)稅收收入的影響甚微，首先是因?yàn)閭€(gè)稅占我回稅收收入比1量比較小，只有7%左右，所以進(jìn)一步調(diào)高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn).對(duì)稅收不會(huì)有很大影響另外，雖然目前我國(guó)個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)有所提升，使得個(gè)人所得稅的稅基減少，但是由于通貨膨脹和生活水平鍵高，個(gè)人收入增加，稅率檔次提升.所以又會(huì)導(dǎo)致個(gè)人所得稅的稅率提高。因此個(gè)稅改革對(duì)個(gè)稅收入影響不犬。4.2對(duì)t草動(dòng)內(nèi)需的影響稅收對(duì)于作為勞動(dòng)者和消費(fèi)者的個(gè)人來說有收入效院和替代效應(yīng)，如果收入效應(yīng)太

24、子替代效應(yīng)，則征稅對(duì)勞動(dòng)者來說是個(gè)激勵(lì)你用，它促使人們?cè)黾觿趧?dòng)時(shí)間如果收入效應(yīng)小子樓代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)者來說就會(huì)形成超額負(fù)擔(dān)，人們選摔閑暇替代勞動(dòng)。在我國(guó)，稅收對(duì)個(gè)人的影響，最明顯的是個(gè)人所得稅，因?yàn)閭€(gè)人所得稅直接課i班子人們的所得，改變了人們的稅后可支配收入，從而影響人們對(duì)工作和閑暇的選悔。目前個(gè)稅的起征點(diǎn)提高，使得替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，因此可以直接對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生剌激你用，可以在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮積極作用，比利息稅的放果更加~辛苦。4.3對(duì)

25、個(gè)稅~.的下調(diào)為1%.，但這并沒有延緩上證指數(shù)的下跌趨勢(shì)。2∞8年9月18日晚間，財(cái)政部決定從9月19日開始，對(duì)現(xiàn)行證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，征收方式由雙邊改為單邊，即原先囪買賣雙方繳納印花稅變?yōu)槌鲎尫絾为?dú)繳納，受讓方不再征收，稅象保持l伽不變。這一舉措起初短期內(nèi)會(huì)激起市場(chǎng)的積極反應(yīng)，但由于全球環(huán)境迅速惡化打擊了投資者的信心，所以政府無(wú)法改變導(dǎo)致市場(chǎng)下跌最根本的基本面環(huán)塌。因此政府還需要推出更多的財(cái)政剌激方案和放寬貨幣政策才能提振市場(chǎng)

26、。筆者認(rèn)為印花稅只對(duì)短期交易行為有所影響，對(duì)最終資本利得影響甚微.而目前我國(guó)對(duì)資本利得沒有征收，因此在資本市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)釋放完畢，進(jìn)入正常發(fā)展軌道之后，應(yīng)考慮將印花稅改為資本利得稅。7其它法制、政策因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)稅收的影響不盡相同，布的是增量因素，有的則是減量因素，故應(yīng)將各種因素的分析都考慮在內(nèi)，才能綜合判定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收之間的相互影響效應(yīng)。7.1稅收罰民與董仲稅款稅收罰款和查補(bǔ)稅款使得稅收收入增加，但是卻沒有引起GDP的變化

27、。而且近年來隨著稽查力度的加大，我國(guó)稅收罰款與查補(bǔ)額也量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。以2∞7年為例，2∞7年全國(guó)稅務(wù)稽查部門全年共檢查各類納稅入53.7萬(wàn)戶，查補(bǔ)稅款430.2億元，比上年增長(zhǎng)了26.3%同年新疆金口徑財(cái)政收入640億元，當(dāng)年增收156億元，其中地方財(cái)政…般預(yù)算收入285億元，增長(zhǎng)30.1%。通過以上數(shù)據(jù)對(duì)比，我們不難看出，全(上接第113頁(yè))防止出現(xiàn)危害醫(yī)院察體利益、損害患者權(quán)益的不正當(dāng)行為。3.5號(hào)|入混勵(lì)機(jī)制在合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上引

28、人激勵(lì)機(jī)制，是醫(yī)院科室成本核算的有力保障。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用，單一的經(jīng)濟(jì)手段并不能取得較好地究生果。在醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)，以用選拔基層領(lǐng)導(dǎo)班干部的過程中，考慮科烹成本核算的因素，同時(shí)結(jié)合績(jī)效工資等物質(zhì)手段，可以確保醫(yī)院科室成本核算發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有利于醫(yī)院總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.6必要時(shí)對(duì)科.成本核算指標(biāo)邊行調(diào)應(yīng)科室成本核算指標(biāo)是lJ科室收交預(yù)算為基礎(chǔ)在每年初制定的，隨著醫(yī)院眩療服務(wù)活動(dòng)的開展，以及國(guó)家物價(jià)收費(fèi)政策和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的變化，科寞

29、的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目有可能增加或者減少。這就要求I院根據(jù)各科察所提供的醫(yī)療服務(wù)的變化，及時(shí)對(duì)科黛成本核算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)攘，1但國(guó)僅稽查查補(bǔ)收入就與中國(guó)面積最大的省份新疆全年的財(cái)政收入不相k下，因此梅造力度加大也使得稅收的征收額有所增加。7.2新稅收政策的出臺(tái)稅收收入快速增長(zhǎng)有稅收政策調(diào)蜒的影響?！翱傮w稅收增長(zhǎng).結(jié)構(gòu)有增乎可減“是當(dāng)?shù)年P(guān)于新一輪稅改總體方針的交流觀點(diǎn)，成為多年來我們進(jìn)行稅制改革的一種理念。我國(guó)“總體稅收增長(zhǎng)“方針相對(duì)應(yīng)的將是一種“結(jié)

30、構(gòu)性增稅“政策，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)。而2006年以來.為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)“減稅讓利“政策。2傭7年，稅收政策進(jìn)一步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分自己職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，這些政策調(diào)整所帶來的效應(yīng)自2∞8年第一季度以來進(jìn)一步盟現(xiàn)。稅收政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響有增有減，如從2傭7年8月起，儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率由20%下調(diào)至59島，減少稅收100億元5月30日起證券交易印花稅稅涼由lq島。上調(diào)到3%0，增加證券交易印花稅收

31、入1130億元等。因此，就短期而言，減稅的稅收政策一般會(huì)帶來稅收收入的減少。但是從長(zhǎng)期來看，減稅政策也會(huì)刺激消費(fèi)和投資，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣因此“總體稅收增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)有增有減“這一看似矛盾的說法正附和了“位弗曲線“原理，即降低稅率不一定帶來稅收收入的減少，甚至可能帶來稅收收入的增加，而且是就長(zhǎng)期趨勢(shì)而言的。2∞7年新的稅收政策出臺(tái)凈增加稅收收入約1200億元，拉動(dòng)整體稅收增長(zhǎng)近3.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是稅收增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)的一個(gè)原因。8總結(jié)可見

32、，從稅收收入角度看，各項(xiàng)稅制改革都會(huì)對(duì)稅收收入產(chǎn)生或多或少的影響，大部分稅制改革是稅收收入減少的重要原因。但從稅收管理的角度辛苦“各項(xiàng)稅制改革綜合出臺(tái)在…定程度上可以節(jié)約改慕的成本，提高稅務(wù)部門征稅效率，降低稅收征管成本，因此是明智之舉。參考文獻(xiàn):[1]謝旭人:稅收增長(zhǎng)遠(yuǎn)超GDP原因有四)，(北京日?qǐng)?bào))，2∞6年1月18日，第10版。[2J鄭京平、馮春平:(巾國(guó)外貿(mào)迸出口對(duì)稅收的影響一…理倫與實(shí)證)，(財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)問∞5年第4期.第54頁(yè)臼

33、[3J寇紅:從財(cái)政支出膨脹著稅收收入增長(zhǎng)，中國(guó)稅務(wù)報(bào)，2ω7年8月15日，第5版。[4J藏龍:稅收增長(zhǎng)沒影響居民收入提高，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)2∞7年8月7日.第六版?！癪“、，、肉““““......“1Il00.....句嶼，、，作為各科室在新環(huán)境下的評(píng)價(jià)依據(jù)。4錨論總之，在眩院科室成本核算中引人預(yù)算管理機(jī)制，可以減少制定科室成本核算指標(biāo)的盲目性，便于院院合理選揮最有利的且切實(shí)可行的核算指標(biāo)，避免因總收入指標(biāo)或利潤(rùn)指標(biāo)帶來的不可比性以及娘一強(qiáng)