西部開發(fā)成功的關鍵_市場配置資源

1、7科技導報52000經濟西部開發(fā)成功的關鍵———市場配置資源TheKeytoSuccessintheDevelopmentofChina’sWest———TheRe2sourcesDisposalbytheMarket茅于軾(天則經濟研究所理事長、研究員北京100044)開發(fā)西部的成敗的關鍵問題在筆者看來在于是權力配置資源還是市場配置資源。權力配置資源則敗市場配置資源則成。計劃經濟是靠權力配置資源的它的配置效率是低的。我國經濟改革成功的

2、根本原因正是在必要的領域內把由權力配置改成了由市場配置。也可以說我們改革留下的問題也正是還有很大的本應該由市場配置資源的領域現在還是由權力在配置。這主要就是對宏觀經濟起平衡作用的投資領域。在全面公有制的計劃體制下投資幾乎全部都由政府決定。那時政府控制著全國90%以上的儲蓄和幾乎100%的投資。計委平衡總儲蓄和總投資使宏觀上能大體平衡。從三年饑荒以來到改革開放前我國的通貨膨脹率都小于1個百分點1964年到1976年的平均通貨膨脹率是0.2

3、7%。這和我們當時生活中的實際感受似乎不同那時許多東西都買不到似乎有隱性通貨膨脹其實不然。那時的問題是總量上雖然均衡但微觀上不均衡。既有許多東西買不到又有大量東西積壓但總供給和總需求大體上是均衡的。改革開放以來國民收入的分配逐漸起了根本性的變化政府控制的儲蓄估計已經降低到15%以下。近幾年僅僅老百姓在銀行中存款的增加額就遠遠超過了整個國家生產財富的增加(1997年超過23%1998年超過56%)。更不用說百姓還有股票、房地產、直接投資等

4、等。這些數據說明國民收入的絕大部分已經轉移到百姓手中是百姓而不是政府有能力來決定投資總量。政府已經無法保證總需求和總供給的均衡。但同時我國民間投資的渠道卻還不夠通暢百姓辦企業(yè)尚困難重重。一方面百姓的儲蓄還在不斷增加另一方面儲蓄的錢又變不了投資結果是大量資金在銀行里沉淀下來。這就是當前我國總需求不足的基本原因。糾正總需求不足的長遠辦法應該是完善金融市場和消除民間投資的各種障礙讓資金能通暢地流通到民營企業(yè)手中去興辦企業(yè)而不是恢復舊的投資體制

5、再由政府去主持投資項目即所謂擴張性的財政政策。當然擴張性的財政政策會起作用但這種政策不能持久。政府手里沒有多少錢要投資只能借債。從長遠看不能老靠借錢維持經濟的“正常”運行。我國經濟要走上正軌遲早得從完善資金市場和改進政府對民營企業(yè)的服務這兩方面作努力?，F在中央提出開發(fā)西部的號召準備向西部注入大量資金既可增加總需求又可利用西部資源。但人們必須看到西部開發(fā)既可能成功也可能失敗。就看這個方針能否導致在西部建立市場吸引民間資本進入。當然政府投資

6、可能有助于市場的建設但也可能排擠了市場反而不利于市場的發(fā)育。這就要看政府如何投資投資于哪些項目以及是否也幫助民間投資的進入。政府投資和民間投資為什么不同因為政府投資是政府官員用他人的錢作投資往往不計效益。投資本來是擴大生產能力、增加財富產出的一種活動。但是要注意弄得不好政府投資不但不增加財富的創(chuàng)造反而消耗了財富。文革時的三線建設就是例子內遷的工廠大多數都賠錢以后成為政府的財政包袱。這種投資不但無益反而有害還不如不投資。改革后的一些政府投

7、資仍然如此。北京到通縣的高速公路因為行車量不足政府每年要補貼3億多?；A設施未必都對經濟有利京通公路就是一個例子。其他如運量不足的鐵路、航班不足的機場、泊位不足的港口各地都有許多例子但愿西部開發(fā)中不要再犯這種錯誤。西部經濟落后的一個主要原因是市場意識的落后其結果是辦事費勁許多對雙方都有利益的交易做不成。在經濟學里稱之為交易成本高。過高的交易成本阻礙了許多交換的機會市場變得呆板。許多人以為西部市場意識落后是文化落后造成的。其實西部的大學未

8、必比東部少。以每萬人口的大學生數來衡量陜西省名列全國第六而經濟發(fā)達的廣東、福建、浙江分別名列12、13、14比陜西低ScienceTechnologyReview520008科研管理金融信用制度———高科技投資和市場經濟的保障線TheFinancialCreditSystemIsaGuaranteeoftheInvestmentinHiTechtheMarket2ientedEconomy蔣慧工(上海市浦東新區(qū)經濟體制改革辦公室副主任博

9、士研究生上海200120)得多經濟陷入困境的東北三省卻分別名列4、5、9?？梢娊洕l(fā)達和文化高低并沒有直接的關系。新加坡國立大學的王建國教授曾經說過:與一個觀念不開放的教授做生意其交易成本會遠比與一個觀念開放的小學文化程度的人來得高。我們可以看到經濟相對落后的省份無例外地都是受計劃經濟影響較深的地方經濟相對較發(fā)達的省份則是市場較發(fā)達的地方。而且經濟發(fā)達的省份無例外地都是民營企業(yè)比重較大的省份。所以市場意識是否得到培養(yǎng)不是簡單的文化問題而

10、和它的經濟環(huán)境有關。如何提高人們的市場意識這是一個值得仔細琢磨的問題。人都是追求利益的就這一點來講西部人和東部人是沒有區(qū)別的。當利益要從政府得到時人們會圍繞政府轉當利益要從市場得到時人們會圍繞市場轉。圍繞政府轉就培養(yǎng)了人們的計劃經濟觀念圍繞市場轉就培養(yǎng)了人們的市場觀念。如果政府手里掌握著大量資源資源是由權力支配利益只能從政府得到人們會去建立和政府的關系走后門找熟人研究文件摳條文甚至爭權奪利因為有了權就有了錢。如果賺錢要靠市場資源是由市場

11、支配人們就要學會和人打交道既要尊重別人、照顧別人的利益又要善于捍衛(wèi)自己的權利還懂得主動去適應市場和市場打交道。和市場格格不入到頭來自己是要吃虧的。這兩種行為模式是非常不同的它們對經濟的作用也完全不同。目前西部開發(fā)的模式似乎是通過政府行為將資金分配下去也就是權力配置資源。一些中部地區(qū)的省份也紛紛力圖列入西部范圍以期分得一份。這是很典型的計劃經濟行為。這樣的資源配置方法引導地方政府官員眼睛向上不需要照顧市場的需要也不考慮項目能不能賺錢。反正

12、只要手里要到了錢怎么地都好說。相比之下一位民營企業(yè)家從銀行得到了貸款身上就壓了一付擔子。萬一項目失敗財產損失臉面無光可不是鬧著玩的。投資是一個國家擴大生產能力的基本途徑。而投資又面臨著一系列不確定問題。增加投資善于投資是一個國家能夠保持經濟增長的必要條件。我們過去的經濟增長是因為有大量投資在起作用。雖然有不少無效投資但投資的總量很大9%的增長率才得以保證。現在增長率降低也是投資減少的結果。開發(fā)西部從投資的角度看是促進經濟增長的一個好機會

13、但是要注意投資的效益要盡量通過市場來吸引資金使每一塊錢都能發(fā)揮其最大的生產力。(責任編輯蔡德誠)知識經濟初露端倪提高科技競爭力已越來越成為世界各國特別是發(fā)達國家競爭的焦點。市場經濟的要素之一是資金。市場經濟條件下生產、銷售、投資、兼并等各項商務活動須臾離不開資金。市場經濟條件下發(fā)展高科技提高科技競爭力資金更是不可或缺。在我國要加快技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現產業(yè)化資金問題尤為突出。擴大高科技投資資金來源重點要放在建立能用活民間資本的重要制