中小企業(yè)公文及管理制度

1、中小企業(yè)公文及管理制度辦法辦法—、概說（一）含義。辦法是機(jī)關(guān)單位對(duì)某一工作、活動(dòng)制定具體處理方法用的法規(guī)文書。（二）特點(diǎn)。1調(diào)整事項(xiàng)單一。辦法只適用于對(duì)某項(xiàng)具體行政工作的規(guī)定，其調(diào)整事項(xiàng)要比條例、規(guī)定小得多，具體得多。2內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。辦法對(duì)其調(diào)整事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定，并側(cè)重在措施和做法方面，說明采取哪些方法，按照怎樣的程序去做，為有關(guān)單位和個(gè)人明確辦事的途徑，有較強(qiáng)的可實(shí)施性和可操作性。辦法一般不用再制定實(shí)施細(xì)則為其配套性文件。

2、3約束力小。辦法的內(nèi)容范圍比條例和規(guī)定都小，另外，由于辦法涉及內(nèi)容事項(xiàng)具體，在實(shí)際執(zhí)行中，往往根據(jù)事情發(fā)展變化有所變通，給予修改補(bǔ)充。所以，辦法的法規(guī)性不如條例、規(guī)定那樣鮮明，約束力較小。二、寫法辦法的寫法與規(guī)定大體一致。標(biāo)題一般由地區(qū)、事由和文種組成。辦法在實(shí)施、執(zhí)行過程中，還可以進(jìn)一步修改、完善，所以在標(biāo)題中常用“暫行”加以限制。正文內(nèi)容包括目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、具體處理方法、罰則、解釋權(quán)、生效時(shí)間，與原來有關(guān)法律（決定）

3、的關(guān)系等。結(jié)構(gòu)上有章條式和條項(xiàng)式，多數(shù)采用條項(xiàng)式。三、寫作要求（一）內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。辦法針對(duì)某一方面的工作、活動(dòng)而制定具體的處理方法，側(cè)重于措施和做法，為明確辦事途徑和方法而制定。所以要求內(nèi)容必須詳細(xì)具體，措施切實(shí)可行，程序明了。（二）措施原則性與靈活性相結(jié)合。辦法有一定的適用范圍，有普遍性，制定的措施方法應(yīng)有一定的共性原則性。對(duì)個(gè)別特殊的情況則作出具體的規(guī)定?？谟?jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。第七條成年流動(dòng)人口在離開戶籍所

4、在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚充證明?；橛C明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。第八條成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記，

5、并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。第九條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。第十條有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有

6、婚育證明的，不得批準(zhǔn)。第十一條與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。第十二條向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。第十三條已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級(jí)