淺談發(fā)展公平安全三位一體

1、發(fā)展公平安全三位一體發(fā)展公平安全三位一體—經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本范疇問題探析經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本范疇問題探析作者：程信和一、探討經(jīng)濟(jì)法學(xué)基本范疇的意義1、范疇的含義“范疇”一詞有兩種用法：一是指類型、范圍；一是指人的思維對客觀事物的普遍本質(zhì)的概括和反映。后者是個哲學(xué)名詞，中外哲學(xué)家們對此進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，范疇是反映客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系的思維形式，是各個知識領(lǐng)域中的基本概念。每門成熟的學(xué)科都有自己特有的范疇。如哲學(xué)中的矛盾、現(xiàn)象和本質(zhì)

2、、必然和自由，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的商品、價值、成本、利潤；化學(xué)中的分解、化合；等等。可以說，范疇作為一門學(xué)科的細(xì)胞，它的科學(xué)性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性反映了并且決定著這門學(xué)科的存在基礎(chǔ)和發(fā)展前景。2、經(jīng)濟(jì)法學(xué)應(yīng)當(dāng)形成自己特有的基本范疇經(jīng)濟(jì)法是20世紀(jì)中外法制史上最突出的成就之一。它在理論上的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)。新興的經(jīng)濟(jì)法學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)，應(yīng)用而廣，然而由于其產(chǎn)生的時間較短，理論上顯得有些不足，這是不奇怪的。但這種狀況不能充分適應(yīng)中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

3、的要求。沒有創(chuàng)新就沒有出路。筆者曾經(jīng)提出，建立嚴(yán)格科學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)法，應(yīng)當(dāng)具備兩個條件，或者說需要設(shè)立兩個支撐點(diǎn)：其一，經(jīng)濟(jì)法要形成自己一整套特定的概念和原理，以顯示出它本身具有的獨(dú)特性；其二，經(jīng)濟(jì)法的特定概念和原理，除了分別表現(xiàn)于數(shù)以十計(jì)的經(jīng)濟(jì)法律、數(shù)以百計(jì)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)之外，更重要的是還應(yīng)有一部基本經(jīng)濟(jì)法集中加以體現(xiàn)，使人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法的確是一個整體。因?yàn)椋鳛橐粋€獨(dú)立的、基本的法律部門的經(jīng)濟(jì)法，應(yīng)是一系列特定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的有機(jī)組合，

4、而不能簡單理解為只是幾十部經(jīng)濟(jì)法律、幾百個經(jīng)濟(jì)法規(guī)的總稱。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)，有賴于完備的經(jīng)濟(jì)立法和高度的法學(xué)理論概括。探討經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本范疇（即基本概念），正是創(chuàng)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)工作，屬于經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的前沿課題。迄今為止，中外法學(xué)上尚未完全突破這一難題。本文所作的工作，也只能算是初來，經(jīng)濟(jì)揚(yáng)棄、磨合，形成一體。作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法學(xué)，不排除運(yùn)用某些公法、私法混合的范疇。2、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法學(xué)范疇群必須注意的幾個關(guān)系（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇對經(jīng)濟(jì)法學(xué)的

5、影響經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律現(xiàn)象及其規(guī)律性，經(jīng)濟(jì)與法的關(guān)系成為貫穿始終的主題。大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，如計(jì)劃、預(yù)算、價格、成本、企業(yè)、競爭等，必然被運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)法學(xué)中。有些概念和原理，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去考察，也可以從法學(xué)的角度去考察，例如效率與公平的關(guān)系。研究經(jīng)濟(jì)法問題，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)到法律，再從法律到經(jīng)濟(jì)，而不是從法律到法律、從法學(xué)概念到法學(xué)概念。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)與法律的有機(jī)結(jié)合，不好說是幾分經(jīng)濟(jì)、幾分法律。近幾十年來，美國等西方國家出現(xiàn)的“法和

6、經(jīng)濟(jì)學(xué)”（學(xué)科，課程，教科書），既是經(jīng)濟(jì)學(xué)界也是法學(xué)介發(fā)展較快的一個新領(lǐng)域。西方有識之士正確指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)科和法律學(xué)科分離，是與兩者的內(nèi)容不相協(xié)調(diào)的。不論是制定經(jīng)濟(jì)法，還是實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，都應(yīng)該有一些法學(xué)家小組和經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組密切合作，共同為我們這個時代所需要的經(jīng)濟(jì)法出力?！保ㄗⅲ阂姡鄯ǎ莅⑷R克西雅克曼、居伊施朗斯：《經(jīng)濟(jì)法》，商務(wù)印書館1997年版，第111頁。）（2）行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的密切關(guān)系行政管理學(xué)研究行政機(jī)關(guān)如何依法管理國家經(jīng)濟(jì)

7、、行政和社會事務(wù)以及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對象中，對政府的法律地位和經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)范化問題。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，行政機(jī)關(guān)最大量的工作就是依法（發(fā)展計(jì)劃法、預(yù)算法、稅法、金融法、審計(jì)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、土地管理法、對外貿(mào)易法等等）管理國民經(jīng)濟(jì)，由此產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法與行政管理的結(jié)合點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)、行政管理學(xué)這兩門學(xué)科共同使用的基本概念之一是：國家經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)（我們不妨簡稱之為經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)