優(yōu)化海關稽查系統(tǒng)“三位一體”工作機制研究.pdf

1、近年來，經濟全球化和貿易自由化促進了世界經濟的高速發(fā)展和各國經濟的融合，而作為影響對外貿易發(fā)展的政府機制運行也成為當前各界普遍關注的熱點問題之一。一方面，政府通過關稅、非關稅壁壘及貿易制裁等手段直接干預對外貿易;另一方面，政府的機構職能和效率直接關系貿易便利程度和企業(yè)的成本。為此，推動政府機制科學設計和運轉被引入到對外貿易領域，并在政府部門內推行。 海關是國家對外貿易管理的“窗口”和“前沿”，加速口岸通關速度，在有效監(jiān)管的前題下

2、實現(xiàn)貿易最大便利，成為各國海關運作機制研究的一個重要課題。海關稽查作為擴展海關監(jiān)管時間和空間的外部審計手段，已被世界海關普遍認同。我國海關自2006年開始重新明確了稽查工作的定位和職責，圍繞海關稽查總體戰(zhàn)略目標，開展了建立風險管理、企業(yè)稽查和企業(yè)管理“三位一體”工作機制的課題研究。 本文首先通過近年來國內外海關業(yè)務改革的分析、現(xiàn)代企業(yè)管理特點的分析和服務型政府的分析，提出建立稽查機制是海關主動適應對外貿易發(fā)展,履行服務職能的根本

3、途徑，并通過國外的實踐經驗證實，稽查機制的有效運轉將給海關帶來監(jiān)管理念、監(jiān)管格局、管理效能的深刻變化。再次，通過對中國海關稽查系統(tǒng)內部機制的現(xiàn)狀分析，分別從對象選擇、指標選擇、工具選擇和步驟選擇等四個方面，提出了構建海關稽查“三位一體”工作機制的基本思路；從處理好企業(yè)和地方經濟發(fā)展與海關“為國把關”職責的關系入手，提出了建立稽查“三位一體”工作機制應注意把握的原則和重點。 本文的研究結論表明，優(yōu)化海關稽查系統(tǒng)“三位一體”工作機制