優(yōu)化海關(guān)稽查系統(tǒng)“三位一體”工作機制研究.pdf

1、近年來，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化促進了世界經(jīng)濟的高速發(fā)展和各國經(jīng)濟的融合，而作為影響對外貿(mào)易發(fā)展的政府機制運行也成為當前各界普遍關(guān)注的熱點問題之一。一方面，政府通過關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘及貿(mào)易制裁等手段直接干預對外貿(mào)易;另一方面，政府的機構(gòu)職能和效率直接關(guān)系貿(mào)易便利程度和企業(yè)的成本。為此，推動政府機制科學設計和運轉(zhuǎn)被引入到對外貿(mào)易領(lǐng)域，并在政府部門內(nèi)推行。 海關(guān)是國家對外貿(mào)易管理的“窗口”和“前沿”，加速口岸通關(guān)速度，在有效監(jiān)管的前題下

2、實現(xiàn)貿(mào)易最大便利，成為各國海關(guān)運作機制研究的一個重要課題。海關(guān)稽查作為擴展海關(guān)監(jiān)管時間和空間的外部審計手段，已被世界海關(guān)普遍認同。我國海關(guān)自2006年開始重新明確了稽查工作的定位和職責，圍繞海關(guān)稽查總體戰(zhàn)略目標，開展了建立風險管理、企業(yè)稽查和企業(yè)管理“三位一體”工作機制的課題研究。 本文首先通過近年來國內(nèi)外海關(guān)業(yè)務改革的分析、現(xiàn)代企業(yè)管理特點的分析和服務型政府的分析，提出建立稽查機制是海關(guān)主動適應對外貿(mào)易發(fā)展,履行服務職能的根本

3、途徑，并通過國外的實踐經(jīng)驗證實，稽查機制的有效運轉(zhuǎn)將給海關(guān)帶來監(jiān)管理念、監(jiān)管格局、管理效能的深刻變化。再次，通過對中國海關(guān)稽查系統(tǒng)內(nèi)部機制的現(xiàn)狀分析，分別從對象選擇、指標選擇、工具選擇和步驟選擇等四個方面，提出了構(gòu)建海關(guān)稽查“三位一體”工作機制的基本思路；從處理好企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展與海關(guān)“為國把關(guān)”職責的關(guān)系入手，提出了建立稽查“三位一體”工作機制應注意把握的原則和重點。 本文的研究結(jié)論表明，優(yōu)化海關(guān)稽查系統(tǒng)“三位一體”工作機制