浙江瑞安：“三位一體”新模式

1、1浙江瑞安“三位一體”農(nóng)村合作協(xié)會(huì)試驗(yàn)調(diào)查浙江瑞安“三位一體”農(nóng)村合作協(xié)會(huì)試驗(yàn)調(diào)查(一)作者：于璐娜劉小萃何昊東來源：中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)2007年第2期策劃◎本刊編輯部實(shí)習(xí)記者何昊東2007年2月1日，農(nóng)歷臘月十四，距離春節(jié)還有16天的時(shí)間。幾天來，浙江瑞安的氣溫持續(xù)攀升，春天似乎已經(jīng)等不及這個(gè)遲到的春節(jié)，而急著要提前到來。與北方農(nóng)民不同，在這個(gè)時(shí)節(jié)，瑞安農(nóng)民不僅要忙著過年，更要著手打算新一年的活計(jì)。聽說1月31日至2月6日瑞安市農(nóng)業(yè)局要對(duì)第

2、一批18家農(nóng)民專業(yè)合作社逐個(gè)進(jìn)行規(guī)范化驗(yàn)收，而且驗(yàn)收結(jié)果將作為今年財(cái)政扶持資金發(fā)放的依據(jù)，連日來，不少專業(yè)合作社的帶頭人趕到瑞安農(nóng)村合作協(xié)會(huì)（下稱瑞安農(nóng)協(xié)），詢問驗(yàn)收的事情。因?yàn)?，這項(xiàng)工作是由農(nóng)業(yè)局牽頭，協(xié)同瑞安農(nóng)協(xié)共同來完成的，而負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的蘇立勝，作為農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)科的一名科員，如今已被派駐農(nóng)協(xié)辦公?！叭鸢厕r(nóng)協(xié)”，這是2006年瑞安農(nóng)民詞典中的一個(gè)新名詞。2006年1月8日，浙江省農(nóng)村工作會(huì)議提出：積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、

3、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，努力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而早在2005年6月，為了解決瑞安農(nóng)村合作銀行股權(quán)托管及瑞安合作事業(yè)全面發(fā)展等問題，瑞安市人民政府已經(jīng)開始著手成立瑞安農(nóng)村合作協(xié)會(huì)，包括農(nóng)業(yè)局、供銷社、農(nóng)村合作銀行等單位在內(nèi)的籌備委員會(huì)也已成立。省農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“三位一體”的指導(dǎo)精神使瑞安農(nóng)村合作協(xié)會(huì)的籌辦之路豁然開朗，3源分散割裂、涉農(nóng)部門各自為政的現(xiàn)實(shí)下，瑞安農(nóng)協(xié)做了什么？它又能為農(nóng)民帶來什么？它真的能生存下去

4、嗎？如今，經(jīng)過將近一年時(shí)間的運(yùn)作，有了集中辦公的場(chǎng)所，設(shè)立了各司其職的供銷部、科技部、信用部、維權(quán)部等部門，瑞安農(nóng)協(xié)實(shí)實(shí)在在地運(yùn)行著。有些農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)得了農(nóng)協(xié)的門，進(jìn)城買東西時(shí)，有時(shí)也會(huì)順便來這里轉(zhuǎn)一圈，詢問些事情、打聽些消息。對(duì)于農(nóng)民來說，供銷部、科技部、信用部等各種部門的設(shè)計(jì)是一目了然的，很快就可以找到自己想辦事的部門。但實(shí)際上，為了既保證各單位的獨(dú)立性又最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)的聯(lián)合，瑞安農(nóng)協(xié)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是費(fèi)了一點(diǎn)心思的。農(nóng)協(xié)本身是按照國(guó)務(wù)院頒布

5、的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記的；農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)協(xié)的基本會(huì)員，是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行規(guī)范的；瑞安農(nóng)協(xié)的供銷部、信用部、科技部又是按照《民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記的。其中瑞安農(nóng)協(xié)信用部的業(yè)務(wù)主管單位是銀監(jiān)辦和人民銀行，瑞安農(nóng)協(xié)科技部的業(yè)務(wù)主管單位是科技局和科協(xié)，瑞安農(nóng)協(xié)供銷部的業(yè)務(wù)主管單位是經(jīng)貿(mào)局和供銷社。就這樣，瑞安農(nóng)協(xié)在現(xiàn)實(shí)可能的條件下，首先在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)部門的聯(lián)合。這種設(shè)計(jì)很容易讓人把農(nóng)協(xié)理解為一個(gè)提