如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村征地拆遷中引發(fā)的信訪問(wèn)題

1、如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村征地拆遷中引發(fā)的信訪問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村征地拆遷中引發(fā)的信訪問(wèn)題近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化、城市化建設(shè)步伐加快，征地拆遷項(xiàng)目增多、力度加大，推動(dòng)了城市化水平的顯著提高。但征地拆遷和由此引發(fā)的諸多矛盾逐步成為一個(gè)普遍的、尖銳的、突出的社會(huì)問(wèn)題。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理帶來(lái)了最直接、最徹底、最深遠(yuǎn)的影響，征地拆遷特別是大規(guī)模拆遷一度成為被拆遷農(nóng)民、居民的“不能承受之痛”和各級(jí)基層政府的“不

2、能承受之重”。征地拆遷中的信訪問(wèn)題，已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一，需要認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。一、當(dāng)前土地征用拆遷存在的信訪問(wèn)題因土地征用拆遷引發(fā)的信訪問(wèn)題量多面廣，從近年來(lái)農(nóng)民信訪反映的問(wèn)題看，主要有以下幾方面：一是征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低；二是征地補(bǔ)償不到位；三是征地拆遷安置補(bǔ)償政策不公開(kāi)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組擅自出讓土地，克扣、私分土地補(bǔ)償款；五是外嫁女等特殊群體類補(bǔ)償款分配。以廣德縣為例，2009年以來(lái)，縣本級(jí)因農(nóng)村土地

3、征用拆遷引發(fā)的信訪共945件次，占信訪總量的10%。其中征地補(bǔ)償款發(fā)放引發(fā)的信訪245件次，占25.9%，征地安置及失地農(nóng)民保障引發(fā)的信訪261件次，占27.6%，農(nóng)村外嫁女、獨(dú)生子女戶等特3間分界，造成在相應(yīng)時(shí)間的絕對(duì)差距，使個(gè)別群眾認(rèn)為分配不均而產(chǎn)生不滿。三是征遷主體不一，在征地拆遷具體實(shí)施過(guò)程中，由于征拆主體不統(tǒng)一，有部分征拆項(xiàng)目是由不具備法定主體資格的“某重點(diǎn)辦”、“項(xiàng)目指揮部”、“園區(qū)拆遷部”等組織進(jìn)行的，在操作上出現(xiàn)了不規(guī)范

4、性和隨意性，導(dǎo)致補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)不一致，宅基地安置面積不一致，丈量尺度不一致等，造成群眾攀比，引發(fā)群眾信訪。四是獎(jiǎng)勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在村民宅基地安置方面，有的為了確保拆遷進(jìn)度、降低工作難度，擅自做主增加宅基地面積。有的地方在對(duì)待“釘子戶”問(wèn)題上，以多支付費(fèi)用的妥協(xié)辦法變通處理，造成了一些負(fù)面影響。（三）（三）補(bǔ)償補(bǔ)償安置存在不公。安置存在不公。隨著人口流動(dòng)性的加大和戶籍限制的逐步放開(kāi)，部分農(nóng)村出嫁女嫁入城市非農(nóng)戶口，有的雖然嫁入農(nóng)業(yè)戶口戶

5、，但由于所嫁地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后而選擇在娘家安家落戶。當(dāng)前，部分村、組受“嫁出去的女、潑出去的水”傳統(tǒng)觀念的影響，規(guī)定出嫁女及所生子女不能享受征地拆遷款，也不安排宅基地，造成群眾的合法權(quán)益受到侵害，此類糾紛大多通過(guò)信訪的渠道表現(xiàn)出來(lái)，涉及利益較大的群體甚至采取極端的措施給政府施壓，制造影響。（四）（四）勞動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系不完善。和社會(huì)保障體系不完善。一是養(yǎng)老方面，近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)妥善解決被征地農(nóng)民基本生活問(wèn)題提出了政策性要求，出臺(tái)了相