實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)解讀課件

1、準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：,讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)；重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,目 錄,提出“四種形態(tài)”的重大意義,“四種形態(tài)”的提出及背景,“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵,如何實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,“四種形態(tài)”的適用范圍與處理方式,一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出和背景,2015年9月24日至26日

2、中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)上首次提出：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議的工作報(bào)告中中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山再次提出：全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬

3、耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,第七條　黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。,提出的背景,1、群眾路

4、線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得明顯實(shí)效。2、謀求治本之策，制度的籠子越扎越緊。3、更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。4、反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。5、反腐敗的三個(gè)“變”與“不變”。6、要求轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念。,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)：時(shí)間：2013年6月——2014年10月，分兩批。中心：保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。主要內(nèi)容：為民、務(wù)實(shí)、清廉?？傄螅骸罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

5、切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。突出：作風(fēng)建設(shè)。反對(duì)：四風(fēng)。主要環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開 展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。,1．群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得明顯成效。,"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育,2014年3月9日，習(xí)近平總書記在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到"既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)

6、要實(shí)、做人要實(shí)"的重要論述，稱為"三嚴(yán)三實(shí)"講話。2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育作出安排。,2、謀求治本之策，制度的籠子越扎越緊。,2015年8月，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》；2015年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律

7、處分條例》，并已于2016年1月1日起施行。今年，擬修訂頒布《中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察法》。,,3、更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。第六十二條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予

8、警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。,4．反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。2016年1月12日至14日，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)上指出，3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。 　　　　“打虎”：2016年，全國(guó)法院一審開庭審理了省部級(jí)及以上落馬官

9、員42人，宣判35人，即全年有35名“老虎”領(lǐng)刑。“拍蠅”：2016年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大問責(zé)力度，紀(jì)律審查工作取得新的重大成效。1至11月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案36萬件，處分33.7萬人?！矮C狐”：中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，“天網(wǎng)”行動(dòng)共從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回908人，其中外逃國(guó)家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”追回19人，排在前五位的已追回

10、4人，追回贓款23.12億元。,5、反腐敗的“變”與“不變”,變：反腐重點(diǎn)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變； 反腐模式由傳統(tǒng)反腐向法治反腐轉(zhuǎn)變； 反腐策略由零散型的應(yīng)急反腐向整體型的系統(tǒng)反腐轉(zhuǎn)變。不變：黨中央對(duì)腐敗形勢(shì)的判斷沒有變； 黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變； 堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。,6．要求轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念。,以往，紀(jì)檢機(jī)關(guān)習(xí)慣將查處黨員干部違紀(jì)違法問題稱作“查辦案

11、件”。黨的十八大以來，中央紀(jì)委逐漸淡化這一提法，將之改稱“紀(jì)律審查”。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告，“紀(jì)律審查”一詞全面取代了“辦案”、“查辦案件”的提法。從“查辦案件”到“紀(jì)律審查”，是紀(jì)律審查理念的變化?；貧w黨章要求，深度聚焦“維護(hù)黨紀(jì)”這一本職，明確紀(jì)律審查是黨內(nèi)審查，突出“執(zhí)紀(jì)”特點(diǎn)。以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前。中央紀(jì)委把“案件室”改稱“紀(jì)檢監(jiān)察室”，將“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”

12、。,二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵,“四種形態(tài)”是從黨的歷史和管黨治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一是體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的要求。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)法。如果紀(jì)律都守不住，從嚴(yán)治黨就無從談起，依法治國(guó)就是一句空話。這就要求各級(jí)黨組織把紀(jì)律挺在法律前面，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束。二

13、是貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部蛻變都有一個(gè)過程，如果一開始就受到嚴(yán)格監(jiān)督和約束，及時(shí)認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，就可以避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。這就要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。三是深化了對(duì)“樹木”和“森林”關(guān)系的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，失去對(duì)全局的判斷和把握。這就要求各級(jí)黨組織講政治、顧大局，既見“樹木”又見“森林”，治病樹、拔爛樹、正歪樹、護(hù)森林，全面凈化黨內(nèi)

14、政治生態(tài)。,1、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)的內(nèi)涵,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)是“批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”。其內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)“防致病”理念，要求全體黨員勇于自我批評(píng)、自我監(jiān)督，并養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習(xí)慣，同時(shí)強(qiáng)化組織責(zé)任，加大組織監(jiān)督力度，嚴(yán)抓嚴(yán)管，小過即問，小錯(cuò)即糾，遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩“底線”，防止一時(shí)迷失，防微杜漸，防患于未然。,2、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第二種形態(tài)的內(nèi)涵,第二種形態(tài)是“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”。其內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)“

15、正歪樹”理念，對(duì)那些自律不嚴(yán)、常態(tài)化監(jiān)督不力而觸碰黨紀(jì)黨規(guī)“底線”的，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，及時(shí)處理和糾偏，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)、小患釀造成大禍。,3、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第三種形態(tài)的內(nèi)涵,第三種形態(tài)是“對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)”。其內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)“治病樹”理念，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)但不足以淪為“階下囚”的，要不留情面，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，以達(dá)到當(dāng)頭棒喝、用猛藥、治病救人的目的。,4、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第四種形態(tài)的內(nèi)涵,·第四種形態(tài)是“嚴(yán)重違

16、紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”。其內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)“拔爛樹”理念，對(duì)這類嚴(yán)重腐敗分子，除通過紀(jì)律處分予以懲戒外，要堅(jiān)決追究法律責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊，及時(shí)清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的健康肌體。,三、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的 適用范圍與處理方式,,第一種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。,適用范圍：1、出現(xiàn)在苗頭性、傾向性問題。2、反映問題過于籠統(tǒng)，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3、存在一定問題，不構(gòu)成

17、違紀(jì)。4、履行“兩個(gè)責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較差。5、巡視、巡察反饋問題整改不力。6、擬提拔干部財(cái)產(chǎn)公示未如實(shí)申報(bào)。7、履職過程失職、瀆職8、出現(xiàn)輕微違法行為。9、需要提醒、警示的。,處理方式：,1、約談提醒2、誡勉談話3、約談函詢4、責(zé)令做出深刻檢查5、召開民主生活會(huì)6、糾正被反映人的違紀(jì)行為,約談提醒,（1）約談提醒的對(duì)象（一）落實(shí)上級(jí)部門及本部門決策部署、重大事項(xiàng)不力的；（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力

18、的；（三）政治紀(jì)律、組織紀(jì)律不強(qiáng)，損害單位形象的；（四）履職不到位，致使出現(xiàn)工作隱患的；（五）不認(rèn)真履行責(zé)任，群眾來信來訪較多的；（六）存在“滿浮散懶”，推諉扯皮，工作效率不高的；（七）不認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，有不廉潔行為或者違紀(jì)苗頭，但情節(jié)輕微，不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的；（八）其他認(rèn)為應(yīng)該約談的事項(xiàng)。,（2）約談提醒的程序,（一）向約談對(duì)象發(fā)送約談通知，通知包括約談內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)，以便使約談對(duì)象做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（二）在正

19、式約談時(shí)，約談人員要如實(shí)陳述問題不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題。（三）要做好約談?dòng)涗?，約談結(jié)束后，約談對(duì)象要認(rèn)真閱讀約談?dòng)涗?，?duì)記錄不準(zhǔn)確的地方，有權(quán)要求改動(dòng)。對(duì)約談?dòng)涗洘o異議的，要在約談?dòng)涗浬虾炞洲粲?。（四）約談結(jié)束后，要向單位黨組匯報(bào)約談情況，并將約談?dòng)嘘P(guān)材料存檔保存。,（3）約談提醒的要求,1.約談時(shí)談話人不得少于兩人，并做好談話記錄。2.談話要注意方式方法，尊重、維護(hù)約談對(duì)象的合法權(quán)益。3.嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向約

20、談對(duì)象透露投訴舉報(bào)人的基本情況及反映材料等具體信息，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。4.接受約談的對(duì)象，要如實(shí)回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題，不得對(duì)反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或紀(jì)律處分。5.確有特殊原因不能按時(shí)參加約談的，予以補(bǔ)談。,（4）約談提醒的原則,“三個(gè)可以談”“三個(gè)優(yōu)先談”和“三個(gè)不能談”的原則。,誡勉談話,（1）誡勉談話對(duì)象：1、缺乏事業(yè)心、責(zé)任

21、感，作風(fēng)漂浮，敷衍塞責(zé)， 不思進(jìn)取，工作處于后進(jìn)狀態(tài)的；2、違反規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退或擅離職守，造成不良影響的；3、缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，不服從組織分配，影響正常工作開展的；4、違反職業(yè)道德，辦事拖拉、推諉的；5、鬧不團(tuán)結(jié)，搞內(nèi)耗，造成本單位工作被動(dòng)的；6、違反社會(huì)公德和家庭美德，思想意識(shí)不健康或生活不檢點(diǎn)，有損人利己行為或造成一定負(fù)面影響的；7、在廉潔自律問題上要求不嚴(yán)，造成不良影響的；8、有其他認(rèn)為應(yīng)予誡勉的。,（2）

22、誡勉談話程序,1、按管由紀(jì)檢機(jī)關(guān)或組織部門提出誡勉談話建議，報(bào)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);2、在誡勉談話前，應(yīng)當(dāng)通知談話對(duì)象所在單位黨組織，并向談話對(duì)象發(fā)出《誡勉談話通知書》，將談話的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容通知談話對(duì)象;3、談話對(duì)象必須按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)自覺接受組織的談話，無特殊原因，不得變更;4、誡勉談話一般由紀(jì)檢機(jī)關(guān)或組織部門進(jìn)行，談話人不得少于兩人，同時(shí)指定專人做好談話記錄;5、誡勉談話時(shí)，應(yīng)當(dāng)向談話對(duì)象說明談話原因，明確指出反映或存在

23、的問題;,6、談話時(shí)，談話對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)思想和工作情況，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況;允許談話對(duì)象就有關(guān)問題做出解釋和提出不同意見，提供有關(guān)材料;對(duì)主談對(duì)象提出的有關(guān)建議、希望和要求，談話對(duì)象應(yīng)有明確的表態(tài)。7、談話人根據(jù)談話對(duì)象的陳述和掌握的情況，指出其需要注意的問題，進(jìn)行批評(píng)教育和幫助，并要求其針對(duì)存在的問題提出整改措施;8、誡勉談話對(duì)象就談話人所提出的要求表明態(tài)度;9、談話結(jié)束后，談話人員應(yīng)當(dāng)做好備忘性記錄。將談話的時(shí)間、地

24、點(diǎn)、談話人員、談話對(duì)象、談話的簡(jiǎn)要內(nèi)容等基本情況填入《誡勉談話備案表》，并由紀(jì)檢監(jiān)察組織指定專人保管。受領(lǐng)導(dǎo)委托、指定進(jìn)行談話的，事后應(yīng)及時(shí)向授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告談話情況。誡勉談話對(duì)象核實(shí)談話記錄并簽字;10、誡勉談話后，談話對(duì)象必須在15個(gè)工作日內(nèi)寫出書面說明，報(bào)送談話的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門。,（3）誡勉談話要求,1、具體負(fù)責(zé)誡勉談話的人員應(yīng)提前通知被誡勉對(duì)象，約定談話具體時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)要求。對(duì)談話的具體情況要通過書面形式向委派的黨組織報(bào)

25、告；2、黨委、紀(jì)委（或監(jiān)察室）要根據(jù)被誡勉對(duì)象存在問題的性質(zhì)和認(rèn)識(shí)問題的態(tài)度，提出整改的具體要求，并及時(shí)向個(gè)人反饋；3、誡勉談話時(shí)要有專人做好記錄。,約談函詢,（1）約談函詢的對(duì)象（一）有信訪舉報(bào)，但反映的問題線索籠統(tǒng)，需要本人書面說明情況的；（二）舉報(bào)反映的問題雖然比較具體，但屬于一般性的問題，需要本人書面進(jìn)一步說明情況的；（三）其他方面存在問題需要進(jìn)行函詢的。,（2）約談函詢的程序,（一）紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)反映黨員干部或工作

26、人員有關(guān)違法違紀(jì)問題的線索進(jìn)行分析研究，對(duì)須由黨員干部或工作人員本人作出說明或解釋的，填寫《函詢呈報(bào)審批表》，報(bào)紀(jì)檢組長(zhǎng)和主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向被反映人發(fā)出函詢通知。（二）函詢對(duì)象在收到函詢通知的15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《函詢說明書》，就函詢問題實(shí)事求是地逐一作出書面回復(fù)，包括對(duì)問題的解釋說明、具體整改措施等。對(duì)確因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)的，函詢對(duì)象應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)紀(jì)檢組、監(jiān)察室同意，適當(dāng)延長(zhǎng)回復(fù)時(shí)間。（三）《函詢說明書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)

27、本單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，報(bào)送紀(jì)檢組、監(jiān)察室。函詢對(duì)象為單位主要負(fù)責(zé)人的，對(duì)函詢問題的書面回復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位紀(jì)委書記簽署意見后報(bào)送；（四）函詢對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)紀(jì)委監(jiān)察室的要求就函詢情況在本單位組織的年度民主生活會(huì)上進(jìn)行報(bào)告，相關(guān)記錄報(bào)紀(jì)委監(jiān)察室備案。,（3）約談函詢的要求,函詢應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律要求： （一）約談人在函詢前做好準(zhǔn)備，根據(jù)反映或者發(fā)現(xiàn)的問題列出函詢提綱；對(duì)函詢的內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得借機(jī)包庇和袒護(hù)約談和函詢對(duì)象或者為函詢對(duì)象通

28、風(fēng)報(bào)信；遵守相關(guān)程序規(guī)定，不得利用函詢謀取個(gè)人利益或者對(duì)函詢對(duì)象進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；約談人與約談對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 （二）函詢對(duì)象應(yīng)積極配合做好簽字、簽收等確認(rèn)事宜。約談函詢對(duì)象要按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)接受答復(fù)函詢，不得借故推諉、拖延。 （三）函詢對(duì)象要對(duì)反映的問題如實(shí)作出解釋和說明，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題。 （四）有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密紀(jì)律。 對(duì)違反上述紀(jì)律要求的，由紀(jì)檢組、監(jiān)察

29、室視情節(jié)給予函詢對(duì)象相應(yīng)的批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。,責(zé)令做出深刻檢查,組織處理主要包括：批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職等7種形式。責(zé)令一般是行政管理部門在行政執(zhí)法中針對(duì)具體的違規(guī)行為，針對(duì)被執(zhí)行人的行政命令。組織處理中，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。,召開民主生活會(huì),民主生活會(huì)制度

30、是一項(xiàng)黨內(nèi)重要組織制度。對(duì)正確理解黨內(nèi)矛盾，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨性觀念和廉潔自律意識(shí)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和幫助干部的健康成長(zhǎng)，具有十分重要的意義。要求輕微違紀(jì)對(duì)象在民主生活會(huì)(組織生活會(huì))上作出說明，是第一種形態(tài)的處理方式。,糾正被反映人的違紀(jì)行為,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二章 受理和初步核實(shí)，第十四條 初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理

31、：(二)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理;對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)黨組織按照以下辦法做出處理：　 1. 黨組織負(fù)責(zé)人同被反映人談話，進(jìn)行批評(píng)教育;　 2.責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查;　 3. 召開民主生活會(huì)，對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)幫助;　 4. 糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為;　 5. 對(duì)被反映人的工作或職務(wù)

32、進(jìn)行調(diào)整;　 6. 在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);　 7. 責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。,第二種形態(tài)：黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六條　黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。第七條　對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類：（一）警告；（二）嚴(yán)重警告；（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；（四）留黨

33、察看；（五）開除黨籍。,適用范圍：1、構(gòu)成違紀(jì)，給予黨紀(jì)輕處分。2、構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，具有減輕處分情節(jié)的。3、免于紀(jì)律處分。4、受到黨紀(jì)輕處分。5、其他受到黨紀(jì)輕處分。處理方式：1、紀(jì)律處分：黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、免于處分2、組織處理,第二種形態(tài)適用范圍及處理方式：,第三種形態(tài)：黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整，這是少數(shù),適用范圍：1、問題嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)重處分的。2、構(gòu)成違紀(jì)，具有加重處分情節(jié)的。3、構(gòu)成違法犯罪，免于追究刑

34、事責(zé)任的。處理方式：一是重處分：黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分二是重大組織調(diào)整,第四種形態(tài)：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查，這是極極少數(shù)。,適用范圍：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法處理方式：雙開并移送司法機(jī)關(guān),四、提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重大意義,1“四種形態(tài)”傳承了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針2“四種形態(tài)”彰顯了全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度3“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲防并舉、標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略思想4“四種形態(tài)”體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的要求5“四種形態(tài)

35、”彰顯了我們黨管黨治黨的高度智慧6“四種形態(tài)”指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的具體路徑,1．“四種形態(tài)”傳承了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,毛澤東同志在1942年延安整風(fēng)期間，提出的“懲前毖后、治病救人”方針，成為我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、永葆肌體健康的重要法寶。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“懲前毖后、治病救人”方針的邊界更加清晰，目標(biāo)更加明確。懲戒在于警示，治病為了救人，目的都是幫助犯錯(cuò)誤的黨員改正缺點(diǎn)，避免諱疾忌醫(yī)、有病不治，達(dá)到不可救藥的地步。

36、把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在發(fā)生小問題的時(shí)候就及時(shí)處理和約束，才能防病于未萌、治病于初起，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。,2．“四種形態(tài)”彰顯了全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度,3．“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲防并舉、標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略思想,4、“四種形態(tài)”體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的要求,5．“四種形態(tài)”彰顯了我們黨管黨治黨的高度智慧,一是保護(hù)大多數(shù)的智慧。 毛主席曾說過：什么是政治，政治就是讓擁護(hù)我們的

37、人越來越多，反對(duì)我們的人越來越少。 只管少數(shù)是治標(biāo)，管全面、保證大多數(shù)黨員是好的才是治本。二是抓早、抓小的智慧。 任何事物都有一個(gè)從小到大發(fā)展的過程，也就是從量變到質(zhì)變的過程。 抓早抓、抓小體現(xiàn)重在預(yù)防和保護(hù)的思想。,6．“四種形態(tài)”指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的具體路徑,五、如何實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,1．在深化認(rèn)識(shí)中啟發(fā)自覺。2 ．在厘清界限中明確責(zé)任。3．在挺紀(jì)在前中把準(zhǔn)尺度。4．在轉(zhuǎn)變方式中強(qiáng)化職能。5．在辦

38、案環(huán)節(jié)中講究方法。6．在自覺自律中樹好形象。,1．在深化認(rèn)識(shí)中啟發(fā)自覺。,從范圍上講，由關(guān)注黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向全體黨員拓展。從任務(wù)上講，由重執(zhí)紀(jì)查處向重日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變。從時(shí)機(jī)上講，由嚴(yán)重違紀(jì)介入向小過小錯(cuò)前移。,2.在厘清界限中明確責(zé)任。,“四種形態(tài)”中每一種都要由黨委來領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。要細(xì)化落實(shí)“四種形態(tài)”內(nèi)容，抓好責(zé)任分解，明確黨委、紀(jì)委和職能部門在實(shí)踐“四種形態(tài)”中的任務(wù)和要求，健全責(zé)任體系，突出黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，抓好責(zé)任鏈

39、條的細(xì)化分工和向下延伸，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。加大對(duì)落實(shí)“四種形態(tài)”不力的組織和個(gè)人的追責(zé)力度，確?！八姆N形態(tài)”剛性執(zhí)行。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法、組織、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與嚴(yán)格執(zhí)法、紀(jì)律處分與組織處理有效銜接起來，確?！八姆N形態(tài)”的每一種都能落到實(shí)處。,3．在挺紀(jì)在前中把準(zhǔn)尺度。,一要強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。 堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法， 強(qiáng)化政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。二要熟知法紀(jì)條文。

40、 熟悉條文規(guī)定、明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)， 圍繞黨紀(jì)戒尺，開列“負(fù)面清單”。三要把準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)尺度。 紀(jì)律和規(guī)矩是尺子， 用來衡量界定“四種形態(tài)” 。,4．在轉(zhuǎn)變方式中強(qiáng)化職能。,一要主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督。 發(fā)揮“咬耳扯袖”職能，增加監(jiān)督頻率。二要堅(jiān)持動(dòng)輒則咎。 以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持抓早抓小、提前介入、主動(dòng)出擊，及早查處和整治。三要提高工作時(shí)效。 縮短審查周期、加大初核力度、堅(jiān)持直查快辦。四要保持高壓態(tài)勢(shì)。 把握

41、準(zhǔn)“高壓嚴(yán)懲”到“常態(tài)嚴(yán)管”的過程， 堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍， 把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。,5．在辦案環(huán)節(jié)中講究方法。,線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)。一是緊緊圍繞“六大紀(jì)律”和“四種形態(tài)”，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；二是以紀(jì)律為尺子，提高分析研判質(zhì)量；三是強(qiáng)化對(duì)線索處置的監(jiān)督，嚴(yán)格審核初核了結(jié)線索。執(zhí)紀(jì)審查是紀(jì)律審查的核心環(huán)節(jié)。一是抓住審查重點(diǎn)，突出懲治重點(diǎn)。二是改變審查方式，確保審查工作沖著紀(jì)律去。

42、三是提高審查效率。堅(jiān)持快查快結(jié)，嚴(yán)格控制審查時(shí)限。四是把握處理方式。恰當(dāng)運(yùn)用各種方式處理不同違紀(jì)行為。執(zhí)紀(jì)審理是紀(jì)律審查的重要關(guān)口。一是改進(jìn)審理方式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律條規(guī)適用和管理方式的審核。二是改進(jìn)對(duì)涉嫌犯罪問題的審理，確保涉嫌犯罪問題和線索不遺漏。三是改進(jìn)審理文書，將違紀(jì)行為按六大紀(jì)律進(jìn)行分類和表述。四是加強(qiáng)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的審核。,6．在自覺自律中樹好形象。,一要保持堅(jiān)定的政治定力。 檢驗(yàn)一名黨員理想信念是