構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)講座

1、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè) 構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì),,誠(chéng)信，是中華民族的千古信條。 孔子曾說(shuō)：“人無(wú)信不立，不知其可也”。然而， 近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活中誠(chéng)信缺失問(wèn)題日益凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展造成很大危害。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。以《決定》精神為指針，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，重塑誠(chéng)

2、信體系，已成當(dāng)務(wù)之急。,,家樂(lè)福價(jià)格“欺詐門(mén)”,2011年1月26日，國(guó)家發(fā)改委披露家樂(lè)福等超市涉嫌價(jià)格欺詐，存在高價(jià)結(jié)算、誤導(dǎo)性?xún)r(jià)格標(biāo)示等行為。當(dāng)日，家樂(lè)福發(fā)表聲明向消費(fèi)者致歉，并表示將嚴(yán)格執(zhí)行“五倍退差”政策。,“瘦肉精”主犯獲刑,2011年3月15日，據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道，河南孟州等地養(yǎng)殖場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬。3月25日，案件調(diào)查取得重要突破。后公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，稱(chēng)共抓獲犯罪嫌疑人96名。7月25日，主犯

3、被河南省焦作市中級(jí)人民法院依法判處死刑。,“染色饅頭”事件,2011年4月11日央視曝光上海華聯(lián)超市等商家多年銷(xiāo)售“染色饅頭”所銷(xiāo)售的饅頭生產(chǎn)日期隨便改，防腐劑、人工色素、甜蜜素等對(duì)人體不利的添加劑“齊上陣”。兩天后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷(xiāo)了生產(chǎn)“染色饅頭“的食品生產(chǎn)許可證。5名犯罪嫌疑人被公安部門(mén)依法刑拘。,郭美美與紅十字會(huì),2011年6月20日，”郭美美baby”以“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的微博認(rèn)證迅速引起網(wǎng)友關(guān)注，

4、其炫富行為也讓公眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)及其公益事業(yè)中存在的問(wèn)題生疑。7月1日，中紅會(huì)決定邀請(qǐng)審計(jì)署對(duì)紅商會(huì)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，在此之前暫停一切業(yè)務(wù)活動(dòng)。,達(dá)芬奇造假風(fēng)波,2011年7月10日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》播出《達(dá)芬奇天價(jià)家具”洋品牌“身份被指造假》，報(bào)道稱(chēng)，達(dá)芬奇公司銷(xiāo)售的這些天價(jià)家具有相當(dāng)一部分根本就不是意大利生產(chǎn)的，所用的原料也不是達(dá)芬奇公司宣稱(chēng)的名貴實(shí)木，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的達(dá)芬奇家具甚至被判定為不合格產(chǎn)品。,地溝油,作為食品

5、安全問(wèn)題的“冰山一角”，“地溝油”持續(xù)進(jìn)入公眾視野，侵害著群眾身體健康，長(zhǎng)期使用可能會(huì)引發(fā)癌癥，對(duì)人體的危害極大。2011年9月13日，中國(guó)警方全環(huán)節(jié)破獲一起涉及14省的重大地溝油案，一條集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)状胃〕鏊妗?,,危機(jī)來(lái)襲：誠(chéng)信告急凸顯社會(huì)之變,最近“三亞宰客”事件仍處于輿論的風(fēng)口浪尖，這一事件都將旅游市場(chǎng)的誠(chéng)信問(wèn)題推到了輿論聚焦點(diǎn)。而在此前一系列誠(chéng)信事件凸顯了社會(huì)誠(chéng)信的缺失和誠(chéng)

6、信建設(shè)的滯后。“三鹿毒奶粉”事件、“周老虎”事件、“唐駿學(xué)歷門(mén)”事件、河北大學(xué)校長(zhǎng)“抄襲門(mén)”，多領(lǐng)造假丑聞?lì)l出，公眾一次次感覺(jué)通往誠(chéng)信的大門(mén)越來(lái)越窄。2011年下半年，《小康》雜志社中國(guó)全面小康研究中心聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，在全中國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“2011中國(guó)人信用大調(diào)查”。調(diào)查結(jié)果顯示，2010年—2011年中國(guó)信用指數(shù)為62.7分，從2005年至今的走勢(shì)看，中國(guó)信用指數(shù)始終處于低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。數(shù)字背后，是愈發(fā)凸顯的社會(huì)信任危機(jī)。,

7、,,,,當(dāng)前誠(chéng)信危機(jī)已經(jīng)引起公眾和政府高度關(guān)注。在“染色饅頭”事件發(fā)生兩天后，溫家寶總理即對(duì)此發(fā)表看法，稱(chēng)這些惡性食品安全事件足以表明“誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。目前，誠(chéng)信缺失已使我國(guó)經(jīng)濟(jì)次序遭到一定程度的破壞，甚至影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，損害了國(guó)家聲譽(yù)。比如2008年的三鹿“毒奶粉”事件，不但以數(shù)萬(wàn)名兒童的生命和和健康為代價(jià)，也使國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)的食品安全產(chǎn)生信任危機(jī)，使政府的公信力度受到極大損害。,溫家寶總

8、理曾指出：近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。,一、誠(chéng)信建設(shè)的重要性和緊迫性,誠(chéng)信是人類(lèi)社會(huì)的基本道德規(guī)范。誠(chéng)信構(gòu)成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域運(yùn)行和發(fā)展的重要倫理基礎(chǔ)。誠(chéng)實(shí)守信在現(xiàn)代人類(lèi)的個(gè)體生活和社會(huì)生活中，均具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值。一個(gè)國(guó)家的誠(chéng)信結(jié)構(gòu)主要由三部分組成：政務(wù)誠(chéng)信是關(guān)鍵，主要指公共權(quán)力行使過(guò)程的誠(chéng)信；商務(wù)誠(chéng)信

9、是要域，主要指商品生產(chǎn)交易領(lǐng)域的誠(chéng)信；社會(huì)誠(chéng)信是基礎(chǔ)，主要指公民個(gè)體及其集成整體的誠(chéng)信素養(yǎng)。此三者既相對(duì)獨(dú)立、區(qū)別，又彼此滲透、制約。,1、政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信發(fā)揮重要的表率、導(dǎo)向作用。 政務(wù)誠(chéng)信，體現(xiàn)于涉及公共權(quán)力層級(jí)關(guān)系的行政性社會(huì)交往，由此形成的信任關(guān)系為“垂直信任”；而商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，體現(xiàn)于非公共權(quán)力層級(jí)關(guān)系的社會(huì)個(gè)體或群體之間的交往，由此形成的信任關(guān)系為“水平信任”。從社會(huì)發(fā)展環(huán)境視角看，今天已進(jìn)入公共管理

10、時(shí)代，整個(gè)社會(huì)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、公共權(quán)力、公共利益、公共精神的關(guān)注度不斷提高。由此，“垂直信任”的完善，直接影響“水平信任”的構(gòu)建。桃李不言，下自成蹊。國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門(mén)是提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)鍵行為主體。政府遵守承諾，才能形成令人心悅誠(chéng)服的正確導(dǎo)向，企業(yè)才會(huì)履行契約，民眾就會(huì)“不令而行”；政務(wù)缺乏公信力，商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)便無(wú)以舉步，民眾也難免“雖令不從”。,誠(chéng)信是作為一種社會(huì)關(guān)系存在的，與制度因素和社會(huì)變遷的影響密切相關(guān)。隨著

11、近年社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信狀況不但越來(lái)越差，有些方面甚至極其糟糕，已經(jīng)成為一個(gè)顯著的社會(huì)問(wèn)題?！　【鸵哉?wù)誠(chéng)信為例，比如通貨膨脹，已漲到5.5%，而一年期整存整取最新利率是3.25%，所以叫負(fù)利率。其中，食品漲11%，低收入群體受到較大沖擊。如果這種負(fù)利率狀態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，就有可能較大地?fù)p害國(guó)家主權(quán)信用。“一些地方政府誠(chéng)信缺失，讓我吃了不少虧?！睆埾壬且晃粡V東民營(yíng)企業(yè)家，他說(shuō)，沒(méi)有去投資前有的地方政府以種種優(yōu)惠政策，說(shuō)的天花亂墜。

12、等投資以后，又出爾反爾，不兌現(xiàn)承諾，極大損傷了我再投資的積極性。當(dāng)前政府誠(chéng)信缺失已成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。在政府誠(chéng)信缺失方面，主要體現(xiàn)在有些地方政府和部門(mén)政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作、虛報(bào)成績(jī)等。,（2）、社會(huì)誠(chéng)信缺失帶來(lái)的主要危害　誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根基之一，誠(chéng)信缺失加大了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，嚴(yán)重影響國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，阻礙社會(huì)文明的進(jìn)步和發(fā)展，造成國(guó)家形象的缺損和公信力的下降。甚至造成道德的缺失和淪喪，攪亂人們判斷是非的標(biāo)

13、準(zhǔn)，影響良好人際關(guān)系的建立，嚴(yán)重污染社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而迫使一些誠(chéng)實(shí)守信者改變初衷、失貞、丟節(jié)，乃至同流合污，等等。　近年來(lái)，企業(yè)失信相當(dāng)普遍，而造成的損失往往是國(guó)家埋單，企業(yè)負(fù)責(zé)人很少擔(dān)責(zé)?！∫匝肫蠛Ｍ馔顿Y為例：近年來(lái)，央企海外投資漸成風(fēng)潮，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)控制不到位，或者是責(zé)任心的缺位，一些項(xiàng)目產(chǎn)生了虧損。這些投資很多是幾十個(gè)億，甚至上百個(gè)億。在過(guò)去，虧損幾乎都是由國(guó)家埋單，由于缺少剛性的問(wèn)責(zé)制度，央企領(lǐng)導(dǎo)人很少為此承擔(dān)責(zé)任，往往不了了之，或

14、者是一走了之。由此互為因果、循環(huán)往復(fù)，風(fēng)控制度往往形同虛設(shè)。,（3）、近年來(lái)中國(guó)學(xué)校、家庭對(duì)孩子個(gè)人誠(chéng)信的教育失誤　　教育誠(chéng)信在塑造誠(chéng)信中具有奠基石的作用，因?yàn)榻逃桥囵B(yǎng)億萬(wàn)青少年的巨大社會(huì)基礎(chǔ)工程。當(dāng)今學(xué)校的誠(chéng)信教育，不但大多泛泛而談流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而且學(xué)校本身誠(chéng)信缺失的問(wèn)題就由來(lái)已久。比如，高考移民事件、教育官員腐敗、違規(guī)收費(fèi)、頂考事件、考試作弊、擇校過(guò)程中的金錢(qián)交易　　在教育過(guò)程中，有不少誠(chéng)信喪失的表現(xiàn)，其根本原因就是

15、有些人腦海里多了功利主義的自私自利。比如，屢禁不止的補(bǔ)課行為，某些中小學(xué)校長(zhǎng)吃校服回扣行為，一些學(xué)校不顧義務(wù)教育法的規(guī)定趕走成績(jī)落后學(xué)生的行為，教師拿教輔回扣行為　　如果教育者的身上喪失了誠(chéng)信做人做事的基本道德內(nèi)涵，喪失了用制度維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)平等、公正的基本理念，將給教育本身帶來(lái)巨大傷害。,,（4）、尋找誠(chéng)信遺產(chǎn)　　其實(shí)，中國(guó)自古不缺誠(chéng)信，在這個(gè)問(wèn)題上留下了豐富的道德遺產(chǎn)?！　】鬃釉f(shuō)“民無(wú)信不立”，一個(gè)民族不講“誠(chéng)信”是站不住腳的

16、?！　≡凇墩撜Z(yǔ)．顏回》中就有一段說(shuō)明孔子對(duì)“信”特別重視的話(huà)：子貢向孔子請(qǐng)教如何治理國(guó)事?？鬃诱f(shuō):“糧食充足、軍備充足、人民信任三者而已?！弊迂曊f(shuō):“如果迫不得已要去掉一項(xiàng)，應(yīng)該去掉哪一項(xiàng)？”孔子說(shuō):“去掉軍備?！弊迂曈謫?wèn):“如果不得已還要去掉一項(xiàng)，應(yīng)該去掉哪一項(xiàng)？”孔子說(shuō):“去掉糧食。自古以來(lái)，人總是難免一死，但是如果沒(méi)有人民的信任，國(guó)家就無(wú)法生存?！薄　】鬃舆@些話(huà)是很有道理的，已說(shuō)到了極致。中華民族向來(lái)是一個(gè)講“誠(chéng)信”的民族，自

17、古以來(lái)有所謂“五常”，把“信”與“仁”、“義”、“禮”、“智”平列，稱(chēng)作做人的五種常道或常規(guī)。可見(jiàn)古人把“誠(chéng)信”看得非常重要,（5）、當(dāng)前，西方的誠(chéng)信建設(shè)相對(duì)發(fā)展得比較好，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)解決了權(quán)力集權(quán)的問(wèn)題?；咀龅綑?quán)力到了哪里，監(jiān)督就到了哪里。錢(qián)花在哪里，審計(jì)就到哪里，政府權(quán)力得到了比較好的制衡?！　榇_保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。而輿論的監(jiān)督，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在目前中國(guó)，輿論監(jiān)督還沒(méi)有得到更好的發(fā)揮。正因?yàn)?/p>

18、如此，直接導(dǎo)致了有些地方政務(wù)誠(chéng)信的缺失，也對(duì)商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信產(chǎn)生不良影響?！　∶绹?guó)學(xué)者福山也認(rèn)為，東方與西方在誠(chéng)信方面的區(qū)別，主要在于西方的誠(chéng)信是靠很多法律規(guī)則、制度和宗教信仰，而東方則是靠人與人之間的信任。現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，如果只靠人際關(guān)系去維持信任，已變得很不可靠了。,2、商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信水平的重要顯性標(biāo)示。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在人們相互之間的日常“水平交往”中，交易性交往占有很高的比重，因而，“水平信任”的形成與商務(wù)誠(chéng)信密切相

19、關(guān)。由于直接關(guān)系到人們的物質(zhì)利益，商務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題更易于為社會(huì)大眾和新聞媒體所關(guān)注，成為輿論焦點(diǎn)；由于商務(wù)誠(chéng)信與各類(lèi)社會(huì)主體均有較高相關(guān)度，還在一定程度上反映出政務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信的狀態(tài)。在現(xiàn)代誠(chéng)信體系中，商務(wù)誠(chéng)信既是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本規(guī)范和道德底線(xiàn)，又是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)和高端源泉；是人與人之間商務(wù)關(guān)系得以維護(hù)的基本依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)生活得以展開(kāi)的基礎(chǔ)條件；是給交易主體帶來(lái)長(zhǎng)期利益最可靠的精神資本，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最深刻的倫理資源。,,

20、,,3、社會(huì)誠(chéng)信是深蘊(yùn)社會(huì)和諧進(jìn)步、國(guó)家繁榮富強(qiáng)的沃土。就公民個(gè)人而言，誠(chéng)信是高尚的人格力量，是立足法治社會(huì)的要件；就由公民個(gè)體集成的整體而言，誠(chéng)信既是良好的國(guó)家形象和社會(huì)風(fēng)尚，更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的不竭動(dòng)力。誠(chéng)信的培育和涵養(yǎng)是人類(lèi)道德實(shí)踐活動(dòng)的重要形式之一，是提高自我道德修養(yǎng)、熔鑄理想道德人格、培養(yǎng)優(yōu)秀道德個(gè)性的必由之路；而在這一過(guò)程中累積磨煉出的道德信念和道德意志，更是巨大的精神財(cái)富和深厚的力量蘊(yùn)藏。誠(chéng)信是社會(huì)和諧進(jìn)步的根

21、基，社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待、持信予人，才會(huì)有和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)在積極互動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步，才能基于新的社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持久繁榮穩(wěn)定。,,,改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面取得了舉世矚目的輝煌成就，但是由于誠(chéng)信建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)上也呈現(xiàn)出比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。誠(chéng)信缺失所引致的倫理病癥日益擴(kuò)散，侵蝕著國(guó)家和社會(huì)的肌體。正視我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信觀念和誠(chéng)信道德的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入剖析誠(chéng)信缺失的深層原因，切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，已成不容回避的緊迫

22、任務(wù)。,二、誠(chéng)信缺失的深層原因,探究誠(chéng)信缺失的深層社會(huì)原因，是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)所必須把握的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),,,,第一，傳統(tǒng)文化的局限性構(gòu)成的歷史約束。民族文化是誠(chéng)信形態(tài)的重要?dú)v史背景。中華民族素有“崇尚誠(chéng)信，恥奸偽詐”的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠(chéng)信在中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德體系中占有重要地位。儒家倫理作為幾千年來(lái)中國(guó)的主流文化，其對(duì)中華民族內(nèi)在素養(yǎng)的積極影響是博大而深遠(yuǎn)的；但由于歷史條件的局限，其誠(chéng)信理念中的一些重要構(gòu)成形態(tài)，是植根于由封建皇權(quán)至上、官僚權(quán)力等級(jí)和

23、宗族血緣親疏決定的尊卑貴賤關(guān)系之中的。首信于君主，為忠；次信于家父，為孝；再信于親朋好友，為義；對(duì)陌生人遵循什么規(guī)則，卻較少涉及。這種由“垂直關(guān)系”決定的“特殊信任”程度高、“普遍信任”程度低的誠(chéng)信結(jié)構(gòu),與現(xiàn)代誠(chéng)信觀所要求的“水平信任”的均等性、一致性相悖，難以適應(yīng)從傳統(tǒng)人際交往范圍有限的“熟人社會(huì)”向現(xiàn)代人際交往空間無(wú)限的“陌生人社會(huì)”過(guò)渡的倫理需求。儒家的立信授信觀更多依賴(lài)于人格自律，忽略外在制約力量保證，強(qiáng)調(diào)德性而輕視規(guī)則，把道德

24、培育看作是一種人格的單純自我修練活動(dòng)。這與現(xiàn)代誠(chéng)信觀主張自省與他約、強(qiáng)制性約束與引導(dǎo)性約束有機(jī)結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)有較大差距。上述歷史文化傳統(tǒng)的無(wú)形滲透和深層惰性，使我國(guó)社會(huì)大眾誠(chéng)信理念的現(xiàn)代化更為艱難。,,第二，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)失衡。信任，作為一種相對(duì)穩(wěn)定并嵌入特定社會(huì)結(jié)構(gòu)之中的系統(tǒng)，蘊(yùn)含著與這個(gè)社會(huì)相一致的心理、文化及習(xí)俗，它來(lái)自于我們的心靈深處，是在一定外部規(guī)約的條件下內(nèi)生增長(zhǎng)的結(jié)果。在維護(hù)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的體系結(jié)構(gòu)中，與政府

25、單獨(dú)維信相比，各類(lèi)社會(huì)組織參與維信，可以更充分地發(fā)揮公民的自組織、自引導(dǎo)、自我管理、自我教育的潛能，以更低的成本、更貼近心靈的方式，更自然、更有效、更及時(shí)地履行維信職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)而相對(duì)忽視社會(huì)建設(shè)，長(zhǎng)期依賴(lài)傳統(tǒng)的社會(huì)信任關(guān)系和信任結(jié)構(gòu)去處理當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題，不僅效果不佳，而且遲滯了新型社會(huì)信任關(guān)系和信任結(jié)構(gòu)的形成；由于社會(huì)建設(shè)滯后，公共空間發(fā)育不良，限制了民間性社會(huì)組織的良性生長(zhǎng)，因此只能由政府承擔(dān)絕大部分的維信

26、職能，不僅政府的維信負(fù)擔(dān)過(guò)重、成本過(guò)高，而且遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)轉(zhuǎn)型期的維信需求。由此造成的社會(huì)信任關(guān)系和維信體系的結(jié)構(gòu)性失衡，使社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)大范圍社會(huì)性失信風(fēng)險(xiǎn)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。,政務(wù)誠(chéng)信作為誠(chéng)信體系建設(shè)的三個(gè)重要組成部分之一，直接關(guān)系到黨和政府的形象?！懊駸o(wú)信不立”，誠(chéng)實(shí)守信，才能政令暢通，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施?！　∧壳?，有些地方政府誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起到不好的示范作用。比如，一些地方政府和部門(mén)誠(chéng)信意識(shí)淡薄

27、，政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性等，招商引資的時(shí)候承諾得很好，又是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，又是政策性獎(jiǎng)勵(lì)，但這些承諾經(jīng)常不能如約兌現(xiàn)，或根本不兌現(xiàn)。　　當(dāng)前，各級(jí)政府如何更好地守規(guī)則，然后按照規(guī)則去執(zhí)法很重要。中國(guó)政府是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，政府對(duì)市場(chǎng)的介入很大，政府的角色還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變。可是，在每個(gè)地方政府盡力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又沒(méi)有很好的公共政策可以讓地方政府將得到的利益真正普澤社會(huì)。,第三，信仰淡漠造成的內(nèi)在動(dòng)力缺失。一切道德都與信仰相關(guān)，而誠(chéng)

28、信是信仰的重要外在表現(xiàn)之一。任何人都既有對(duì)物質(zhì)利益的渴望，又有超越物質(zhì)利益的內(nèi)在精神追求，信仰就是實(shí)現(xiàn)自我超越的最深厚的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于誠(chéng)信的確立而言，基于法規(guī)的外在利益約束固然重要，但基于信仰的內(nèi)在道德引導(dǎo)更具有持久而堅(jiān)韌的張力。當(dāng)前，在全球化浪潮推動(dòng)下，各種思想理念、文化思潮既深入廣泛地相互交匯融合，又短兵相接地彼此激蕩碰撞，對(duì)于在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放中走向世界的國(guó)人而言，要使遠(yuǎn)大的社會(huì)共同理想深入個(gè)人的心靈，無(wú)疑較之過(guò)去更為復(fù)雜曲折。沒(méi)有

29、信仰，誠(chéng)信就不會(huì)在人們的心靈深處抽芽；信仰淡漠就會(huì)使人們?nèi)笔?jiān)守誠(chéng)信的內(nèi)在動(dòng)力。,多元的價(jià)值觀極大地沖擊了單一的道德觀。近年來(lái)，市場(chǎng)大潮將個(gè)體打散在不同的經(jīng)濟(jì)體中，脫離了原有的單一道德規(guī)范的約束。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)富足的同時(shí)，助人為樂(lè)、拾金不昧等道德底線(xiàn)頻頻被物質(zhì)享樂(lè)、自私自利所沖擊。一些地方對(duì)道德建設(shè)的重視程度也相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)。,第四，誠(chéng)信約束體系缺位引致失信成本低。建立以科學(xué)合理的體制機(jī)制為依托的利益約束體系，是現(xiàn)代社會(huì)

30、維信結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，建立社會(huì)征信--評(píng)價(jià)--查詢(xún)系統(tǒng)，是構(gòu)建利益約束體系的重要操作方式之一。這一系統(tǒng)有利于解決市場(chǎng)交易及其他各類(lèi)人際交往中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與行為主體的誠(chéng)信水平聯(lián)系起來(lái)，使公民或法人趨向于做出誠(chéng)實(shí)守信的行為選擇。我國(guó)至今尚未建立起統(tǒng)一、權(quán)威、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的社會(huì)征信--評(píng)價(jià)--查詢(xún)系統(tǒng)，由此既難以事前對(duì)行為主體做出誠(chéng)信度預(yù)判，又不能事后及時(shí)制止和懲罰失信者。由于利益約束體系嚴(yán)重缺位，

31、又執(zhí)行不力，造成守信收益小，失信成本低，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、李鬼打敗李逵的現(xiàn)象也就不足為奇了。,一邊是老人摔倒無(wú)人敢扶，一邊是“最美媽媽”徒手接住墜樓女童；一邊是“小悅悅”事件中18位路人的冷漠，一邊是雷鋒傳人郭明義發(fā)動(dòng)百萬(wàn)微博粉絲愛(ài)心接力救產(chǎn)婦的溫暖…處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，不同的道德觀、多元的價(jià)值觀交織碰撞，描繪出一幅復(fù)雜的圖景，痛心與感動(dòng)并存，憂(yōu)慮與希冀相伴。我們的道德真的滑坡了嗎？,道德感召力不減，大多數(shù)人依然向善,不可否認(rèn)，道德滑坡

32、現(xiàn)象在社會(huì)局部確實(shí)存在，小悅悅事件就是極端個(gè)案，食品安全等新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。但我們不能由此斷定，中華民族的整體道德水平就在下降，否則，中華民族的進(jìn)步怎么理解？郭明義、最美媽媽等新時(shí)期等道德模范層出不窮如何解釋?zhuān)?如今道德感召力依然不減，感動(dòng)長(zhǎng)春的”地瓜爺爺“的故事就是代表。在東北師大門(mén)口，有兩位年逾古稀的老人長(zhǎng)年擺攤賣(mài)烤地瓜，12年風(fēng)雨無(wú)阻。去年7月，”地瓜奶奶“張淑云因腦出血臥床不起，東北師大的學(xué)生們給老人捐款，卻被“地瓜爺爺”于鴻學(xué)

33、婉拒，學(xué)生們只好多賣(mài)地瓜默默地援助他。這件事經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播后，“地瓜爺爺”那里成了城市中最火的烤地瓜攤，每天都有數(shù)百名長(zhǎng)春市民前來(lái)捧場(chǎng)。圍著“地瓜爺爺”那溫暖的烤爐，演繹著平凡卻動(dòng)人的美好。遼寧鞍山，雷鋒當(dāng)年工作生活過(guò)的地方、當(dāng)代郭明義的家鄉(xiāng)，或許可以視為中國(guó)道德現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。在這個(gè)城市，學(xué)雷鋒志愿者達(dá)30萬(wàn)人，分布在各行各業(yè)，占全市人口的1/5。以前鞍山市經(jīng)常鬧血荒，后來(lái)在郭明義的感召下，每當(dāng)獻(xiàn)血車(chē)開(kāi)上街頭，義務(wù)獻(xiàn)血的群眾就會(huì)排起長(zhǎng)

34、隊(duì)，“我身邊有很多普通人，做義工、幫助別人已成為習(xí)慣，郭明義的微博”粉絲“達(dá)到720多萬(wàn)，說(shuō)明這個(gè)社會(huì)的主流還是崇尚做好人、行善舉的。”,三、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的路徑,加強(qiáng)道德建設(shè)時(shí)不我待，國(guó)家應(yīng)注重加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，特別是職業(yè)道德與社會(huì)公德建設(shè)，要讓每個(gè)人心底的善意凝聚成中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大力量。,誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化道德引導(dǎo)與完善利益約束機(jī)制相結(jié)合的原則，努力構(gòu)建與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

35、的誠(chéng)信道德體系；以提高政務(wù)誠(chéng)信水平為引領(lǐng)，以公民個(gè)體道德素養(yǎng)的培育為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)。,重建誠(chéng)信中國(guó)　　對(duì)于中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，需要從以下幾方面重建?！　≡谡?wù)誠(chéng)信方面，一方面，要加大黨的建設(shè)，提高黨執(zhí)政能力的建設(shè)，具體而言就是提高公共服務(wù)水平，提高政府的公信力；另一方面，要保持黨的先進(jìn)性的建設(shè)，尤其要防止公職人員的瀆職行為。所謂先進(jìn)性，“三個(gè)代表”已作了非常好的表述，關(guān)鍵是要落實(shí)。,第一，將樹(shù)立社

36、會(huì)主義共同理想與實(shí)施分層信仰引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)主義共同理想是團(tuán)結(jié)社會(huì)各個(gè)階層的精神紐帶，是當(dāng)代中國(guó)誠(chéng)信建設(shè)的思想旗幟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體多元，價(jià)值取向多樣，只有樹(shù)立社會(huì)主義共同理想，才能包容多樣性，在有效整合各種價(jià)值需求的進(jìn)程中，最大限度地?cái)U(kuò)大思想認(rèn)同，形成社會(huì)共識(shí)；只有實(shí)施多層次的信仰引導(dǎo)，才能尊重差異性，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，人民精神生活日益豐富多彩的新需要。要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求與廣大群眾高尚而平凡

37、的精神追求的內(nèi)在一致性；針對(duì)不同社會(huì)群體的精神需求特點(diǎn)，著力探索適合普通大眾的積極向上的信仰取向，使之與普通民眾產(chǎn)生發(fā)自?xún)?nèi)心的思想共鳴，從而轉(zhuǎn)化為社會(huì)普遍接受、自覺(jué)踐行的精神追求。特別要注重傳承深融于中華民族血脈的謙敬、持節(jié)、勇毅、愛(ài)物等優(yōu)秀素養(yǎng)積淀，倡導(dǎo)與普通人的日常生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境貼切融合的良俗善舉。同時(shí)，以人們自我超越的需求、精神升華的需要為內(nèi)在牽引，以各社會(huì)群體不同層次的信仰生長(zhǎng)點(diǎn)為依托，逐步奠定適宜確立共同社會(huì)理想的信仰基

38、石。讓全體公民以中國(guó)特色社會(huì)主義為共同理想歸依，以各自積極平實(shí)的信仰為激勵(lì)和約束，達(dá)成誠(chéng)實(shí)守信、自律向善的倫理境界。,加強(qiáng)公民道德建設(shè)，教育引導(dǎo)不可少。雷鋒曾引領(lǐng)一代新風(fēng)，前些年的“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)也塑造了一批講道德的文明人。另外，互聯(lián)網(wǎng)是弘揚(yáng)道德力量的新陣地，要引起足夠的重視。,,第二，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信的社會(huì)引領(lǐng)、統(tǒng)攝效應(yīng)。政務(wù)誠(chéng)信是確立和維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨將立黨為公、執(zhí)政為民作為自己的執(zhí)政理念，誠(chéng)信在治國(guó)理政中的

39、作用和價(jià)值更為凸顯。當(dāng)前，應(yīng)以增進(jìn)民主、響應(yīng)民意、保障公益和維護(hù)公正為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，使之真正成為社會(huì)其他領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的先導(dǎo)和表率。首先，增進(jìn)民主是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的根本依據(jù)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)和完善人民民主，逐步形成對(duì)公共權(quán)力激勵(lì)與約束有效平衡、權(quán)位高低與約束力度相稱(chēng)的體制機(jī)制，為公共權(quán)力的誠(chéng)信行使提供根本政治保證。其次，響應(yīng)民意是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的人本指向。公共權(quán)力來(lái)自人民，“情為民所系”--體察民情

40、、善解民意、對(duì)公眾的需求和意見(jiàn)做出積極響應(yīng)，是維系政府誠(chéng)信形象的根本價(jià)值要求。再次，保障公益是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的基本任務(wù)。能否遵循和實(shí)現(xiàn)“利為民所謀”，既是政府治國(guó)理政水平最有說(shuō)服力的標(biāo)志，更是老百姓判斷政務(wù)誠(chéng)信的重要理?yè)?jù)。最后，維護(hù)公正是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的制度保障。堅(jiān)持公平正義是政府保持其公信力的本質(zhì)要求，也是其影響力、凝聚力、感召力、支配力的重要來(lái)源。能否真正保證“權(quán)為民所用”，是取信于民的關(guān)鍵所在。,在商務(wù)誠(chéng)信方面，加強(qiáng)商業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)懲假冒

41、偽劣產(chǎn)品，提高行業(yè)誠(chéng)信。特別與民生息息相關(guān)的房地產(chǎn)、食品、藥品行業(yè)，應(yīng)采取各種措施，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大監(jiān)管和查處力度，杜絕商業(yè)欺詐行為。特別是對(duì)虛假?gòu)V告以及商場(chǎng)和超市促銷(xiāo)欺騙行為，要嚴(yán)加打擊。,在個(gè)人誠(chéng)信方面，要通過(guò)大力發(fā)展民間社團(tuán)組織，培植社會(huì)輿論力量?？梢酝ㄟ^(guò)社會(huì)組織，塑造和培養(yǎng)良好的社會(huì)道德，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)力量的培育，抵制市場(chǎng)不誠(chéng)信行為，有效防止欺騙現(xiàn)象的發(fā)生?！　∫M快建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，加大個(gè)人失信

42、成本。比如，建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠(chéng)信體系，全面記錄和高效傳遞信用信息，通過(guò)拒絕交易形成全社會(huì)對(duì)失信者的聯(lián)防懲戒機(jī)制，也是解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題的關(guān)鍵。,第三，建立科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)征信系統(tǒng)。建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用征信——評(píng)價(jià)——查詢(xún)系統(tǒng)，可以更好地解決現(xiàn)代社會(huì)各類(lèi)人際交往大幅度增加所引致的信用信息供不應(yīng)求和交往雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。要通過(guò)整合目前分屬工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、司法和銀行等系統(tǒng)的各類(lèi)信息，建立以互聯(lián)互通的信用資料

43、數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的公共信息平臺(tái)。進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法規(guī)，借助社會(huì)征信系統(tǒng)的信息支持，依法追究失信者的責(zé)任，給予相應(yīng)的法律懲治，使守信者獲得公允回報(bào)，讓失信者得不償失，依此形成褒獎(jiǎng)?wù)\信的剛性行為導(dǎo)向。,在誠(chéng)信方面，政務(wù)誠(chéng)信必然起主導(dǎo)作用，如何才能最終有效解決政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題　政務(wù)誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的風(fēng)向標(biāo)。在當(dāng)前，中國(guó)要最終化解這場(chǎng)社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)，必須先解決政務(wù)誠(chéng)信的問(wèn)題。自2010年在中央黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上提出“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”至今，

44、作為主管黨務(wù)的中共中央政治局常委，習(xí)近平在多個(gè)不同的場(chǎng)合談到了這一點(diǎn)?！　　皺?quán)為民所賦”，要解決的就是一個(gè)權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)問(wèn)題，即中共的執(zhí)政權(quán)力只能來(lái)自于人民群眾的授權(quán)；“權(quán)為民所用”要解決的是權(quán)力的目的和歸宿問(wèn)題，即中共的執(zhí)政權(quán)力只能是用來(lái)為人民謀福利。兩者關(guān)系互為因果，前者是前提，決定和約束著后者，后者是結(jié)果，體現(xiàn)權(quán)力的性質(zhì)，并反作用于前者?！　≈袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來(lái)，得到了人民群眾的充分認(rèn)可。這是因?yàn)橹泄苍诿裰鞲锩鼤r(shí)期進(jìn)行的2

45、8年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，以及這一過(guò)程中實(shí)施的正確的方針、政策和策略，靠犧牲無(wú)數(shù)英烈，才贏得了人民的支持。然而，正如中共十七屆四中全會(huì)所警示，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)，歷史選擇了黨，不等于歷史永遠(yuǎn)會(huì)選擇黨?！　‘?dāng)前，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制改革，擴(kuò)大公民的政治參與，全心全意做好群眾工作，力求做到執(zhí)政權(quán)力來(lái)源符合程序正義和正當(dāng)。只有切實(shí)落實(shí)憲法給予每個(gè)人的權(quán)利，讓社會(huì)充滿(mǎn)公平、正義的陽(yáng)光，才能讓百姓在誠(chéng)信的環(huán)境中有尊嚴(yán)地生活。,第四，優(yōu)化調(diào)

46、整社會(huì)維信結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，保障和引導(dǎo)民間性社會(huì)組織的良性發(fā)展，使之成為政府社會(huì)職責(zé)的分擔(dān)者、合作者和監(jiān)督者；一方面擴(kuò)大和深化社會(huì)管理系統(tǒng)的有效作用范圍，另一方面制約政府在社會(huì)管理中的“缺位”與“越權(quán)”。逐步改變政府承擔(dān)過(guò)多維信責(zé)任的狀況，充分發(fā)揮社會(huì)組織維信成本低、效率高、效果好的特有優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)環(huán)境變遷，大力挖掘和發(fā)揮社區(qū)、協(xié)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織的維信潛能，努力使之成為推動(dòng)現(xiàn)代誠(chéng)信建設(shè)的新型社會(huì)載體,總之，我們生活