當(dāng)前基層信訪工作存在的問題、成因及對(duì)策

1、當(dāng)前基層信訪工作存在的問題、成因及對(duì)策當(dāng)前基層信訪工作存在的問題、成因及對(duì)策(2006071215:48:44)轉(zhuǎn)載分類：人微言輕一、當(dāng)前基層信訪工作形勢(shì)及存在的突出問題（一）信訪現(xiàn)狀與特點(diǎn)。（一）信訪現(xiàn)狀與特點(diǎn)。以為例，近幾年信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀與特點(diǎn)：1、信訪總量居高不下，仍呈上升趨勢(shì)。、信訪總量居高不下，仍呈上升趨勢(shì)。信訪量雖有上下波動(dòng)，但仍維持在較高態(tài)勢(shì)。信訪內(nèi)容以求決類為主。人民群眾迫切要求解決諸如就業(yè)、就學(xué)、安置、補(bǔ)償、

2、養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等工作、生活中的現(xiàn)實(shí)問題。2、群體信訪、群體信訪十分突出，規(guī)模擴(kuò)大。十分突出，規(guī)模擴(kuò)大。群眾集體上訪有較大幅度上升，規(guī)模擴(kuò)大。群眾聯(lián)名來信增多。3、無序上訪問題突出，處理難度較大。、無序上訪問題突出，處理難度較大。群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪已成趨勢(shì)，情緒激烈，社會(huì)負(fù)面影響較大。4、信訪老戶纏訪問題，牽涉大量人力物、信訪老戶纏訪問題，牽涉大量人力物力。力。信訪老戶，雖人數(shù)不多，但工作難度大。部分信訪老戶是無理取鬧者，他們以上訪

3、為業(yè)。這些信訪老戶牽涉有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門和機(jī)關(guān)單位大量的時(shí)間、精力和物力。5、群眾擇機(jī)信訪，造成工作反復(fù)。、群眾擇機(jī)信訪，造成工作反復(fù)。擇機(jī)信訪防不勝防，造成的政治影響較大，雖然各部門十分重視，但仍發(fā)生一些意外事件。信訪形式除傳統(tǒng)的走訪和書信外，電話、電子郵件、特快專遞等快速遞交的信訪形式不斷增多，串聯(lián)群訪、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時(shí)有發(fā)生。6、涉法信訪問、涉法信訪問題，分流較難。題，分流較難。人民群眾遇到生產(chǎn)生活中的問題，求助于政

4、府解決的機(jī)率仍較高，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和依法解決矛盾和問題的比例還較低。（二）群眾來信來訪反映的突出問題及人員結(jié)構(gòu)。（二）群眾來信來訪反映的突出問題及人員結(jié)構(gòu)。近幾年來，鄖西縣的信訪問題大致可歸6類：一是企業(yè)改制方面信訪問題。一是企業(yè)改制方面信訪問題。主要反映企業(yè)改制中存在的各種問題，約占信訪總量的15%。二是城市拆遷安置、征地補(bǔ)償問題。二是城市拆遷安置、征地補(bǔ)償問題。主要反映舊城拆遷改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置過渡等問題等，約占信訪總量的20%

5、。三是三是涉法信訪問題。涉法信訪問題。約占信訪總量的35%。四是城市和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活問題。四是城市和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活問題。約占信訪總量的15%。五是勞資糾紛問題。五是勞資糾紛問題。近幾年，隨著高速公路等一批重點(diǎn)工程的興建，勞資糾紛問題比較突出，約占信訪總量的10%。六是歷史遺留問六是歷史遺留問題。題。由于歷史原因產(chǎn)生的一些遺留問題，占信訪總量的5%左右。分析今年第一季度來信來訪人員構(gòu)成，農(nóng)民占51.4%，企業(yè)職工占17.2%，教師占2

6、.3%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員占10.5%，退役軍人占2.7%，干部占1.3%，其他占14.7%，（三）當(dāng)前信訪工作、信訪部門存在的突出問題和困難。一是新《信訪條（三）當(dāng)前信訪工作、信訪部門存在的突出問題和困難。一是新《信訪條例》實(shí)施的初步階段，有些工作措施落實(shí)不到位。例》實(shí)施的初步階段，有些工作措施落實(shí)不到位。如：《信訪條例》中規(guī)范上備的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，缺少明確的責(zé)任體系和信訪工作程序?；鶎有旁L人員不齊，兼的多，專的少，有的社區(qū)、村委會(huì)沒有信訪工

7、作人員和信息員，有的單位信訪工作有名無實(shí)，工作程序、人員不到位，形成虛設(shè)。三、對(duì)策與建議（一）對(duì)策（一）對(duì)策1、堅(jiān)持“公開、公平、公正”的施政原則，從根本上減少不公平的因、堅(jiān)持“公開、公平、公正”的施政原則，從根本上減少不公平的因素，完善和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。素，完善和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。將公開、公平、公正原則，貫穿于施政的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少各類因不公平而產(chǎn)生矛盾的因素。將勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效作為各級(jí)政府施政標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止因行

8、政不當(dāng)、不力、不廉、不作為而引發(fā)的矛盾。將“合情、合理、合法”的要求，作為衡量工作得失重要依據(jù)。一是縣、鄉(xiāng)黨政一把手負(fù)總責(zé)，是信訪工作第一責(zé)任人，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，是直接責(zé)任人，班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，處理分管范圍內(nèi)信訪問題，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，包干到底。二是縣、鄉(xiāng)班子會(huì)每季度研究一次信訪工作，聽取信訪工作匯報(bào)。三是配套制度建設(shè)，建立信訪工作例會(huì)制度，研究解決信訪突出問題；建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理疑難信訪案件；建立信訪督辦制

9、度，及時(shí)督辦重大信訪查處，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。四是建立領(lǐng)導(dǎo)閱批和處理群眾來信，加大上級(jí)交辦件過問處理，督辦落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦理情況的回告工作。五是堅(jiān)持接訪、下訪、回訪相結(jié)合，建立接訪、下訪、回訪工作制度，縣政府每月至少接訪一次，下訪一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)按《條例》要求也要進(jìn)行接訪，每月至少接訪二次，下訪二次。六是建立嚴(yán)格的信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、失職釀成重大信訪案件，造成后果的要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。2、堅(jiān)持“預(yù)防、排查、

10、化解”的信息原則，從源頭上控制矛盾發(fā)生，完、堅(jiān)持“預(yù)防、排查、化解”的信息原則，從源頭上控制矛盾發(fā)生，完善和落實(shí)信訪問題的預(yù)防、排查機(jī)制。善和落實(shí)信訪問題的預(yù)防、排查機(jī)制。要建立“預(yù)防、排查、化解”社會(huì)矛盾控制機(jī)制，做到?jīng)Q策科學(xué)、信息準(zhǔn)確、關(guān)口前移、超前防范。一是堅(jiān)持定期或不定期地排查調(diào)處矛盾糾紛和信訪問題。對(duì)排查出的信訪苗頭和因素，逐項(xiàng)登記，建立臺(tái)帳，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)化解。二是健全基層信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息渠道暢通。三是建立突發(fā)事件

11、應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能出現(xiàn)的集體訪、越級(jí)訪的苗頭，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，果斷處置。四是堅(jiān)持接訪、下訪、回訪相結(jié)合的原則，開門接訪，主動(dòng)約訪，帶案下訪，上門回訪，努力控制信訪工作成本，同人民群眾零距離接觸。3、堅(jiān)持“依法、及時(shí)、就地”的效率原則，從環(huán)節(jié)上減少信訪事態(tài)的擴(kuò)、堅(jiān)持“依法、及時(shí)、就地”的效率原則，從環(huán)節(jié)上減少信訪事態(tài)的擴(kuò)大，完善和落實(shí)信訪問題的受理、督辦機(jī)制。大，完善和落實(shí)信訪問題的受理、督辦機(jī)制。一是提高初信初訪一次性辦結(jié)率。制定初