征地過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益保障與征地意愿研究——基于龍馬潭區(qū)120戶(hù)調(diào)查的實(shí)證分析.pdf

1、近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高、城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)建設(shè)用地的需求量越來(lái)越大，土地征收作為我國(guó)現(xiàn)行法律框架下農(nóng)地轉(zhuǎn)用的唯一合法途徑，已經(jīng)變得越來(lái)越頻繁。土地是農(nóng)民最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料。由于農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非農(nóng)勞動(dòng)技能比較低，加上當(dāng)今我國(guó)就業(yè)形勢(shì)本來(lái)就十分嚴(yán)峻，因此一旦土地被征收，必然導(dǎo)致一大批農(nóng)民從土地上剝離出來(lái)，從而變成失地農(nóng)民，大部分將成為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份”的“三無(wú)群體”。雖然土地征收制度也

2、幾經(jīng)調(diào)整，但失地農(nóng)民群體在征地博弈中人處于弱勢(shì)地位，其權(quán)益受損嚴(yán)重。這引起了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)失地農(nóng)民問(wèn)題的密切關(guān)注，在三農(nóng)問(wèn)題的呼聲日益高漲的今天，中國(guó)再不能以犧牲農(nóng)民利益的代價(jià)去謀求整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府請(qǐng)客，農(nóng)民買(mǎi)單的情形必須扭轉(zhuǎn)。尊重農(nóng)民的征地意愿，保護(hù)農(nóng)民利益己成為關(guān)系我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重大課題。
　　 本文借鑒了國(guó)內(nèi)外大量的相關(guān)研究，對(duì)比分析了國(guó)內(nèi)外在征地過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益的保障情況以及關(guān)于農(nóng)民征地意愿的研究。

3、對(duì)農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行合理界定的基礎(chǔ)上，對(duì)土地征收中涉及的農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行分析，為失地農(nóng)民權(quán)益保障體系的構(gòu)建提供參考。在實(shí)證分析的部分，以四川省瀘州市龍馬潭區(qū)為研究區(qū)域，對(duì)農(nóng)民在征地過(guò)程中的權(quán)益保障情況和征地意愿進(jìn)行調(diào)查分析，并引入Logistic模型來(lái)分析農(nóng)民權(quán)益保障對(duì)征地意愿的選擇，究其問(wèn)題所在以及產(chǎn)生的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議，從而維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。主要研究結(jié)論如下：
　　 (1)根據(jù)士地的效用以及土地的保障功能，在進(jìn)行征

4、地制度改革的過(guò)程中，不應(yīng)該損害農(nóng)民的權(quán)益，保障農(nóng)民權(quán)益是必須的。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，農(nóng)村土地的功能更多的表現(xiàn)為社會(huì)福利和增值功能，所以在不斷改革征地制度的過(guò)程中，農(nóng)民權(quán)益保障也伴隨著不斷的改革。
　　 (2)根據(jù)對(duì)調(diào)查區(qū)域關(guān)于征地中農(nóng)民權(quán)益情況的案例進(jìn)行分析，說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民權(quán)益損失情況嚴(yán)重，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和社會(huì)權(quán)益都有損失；農(nóng)民征地意愿都不強(qiáng)烈。
　　 (3)運(yùn)用SPSS13.

5、0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所調(diào)查的120份農(nóng)戶(hù)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了Logistic回歸處理，分析影響農(nóng)戶(hù)征地意愿的因素，得出家庭勞動(dòng)力人數(shù)、土地被征后家庭平均年收入、土地被征后家庭承包總面積、認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理、征地前后是否有政府公告、是否知道征地社保的有關(guān)內(nèi)容和是否參加了社保這7個(gè)因素對(duì)農(nóng)戶(hù)征地意愿有不同程度的顯著影響。農(nóng)戶(hù)家庭基本特征變量中，家庭勞動(dòng)力人數(shù)與農(nóng)戶(hù)征地意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，土地被征后家庭平均年收入與農(nóng)戶(hù)征地意愿呈正相關(guān)關(guān)系，都符合預(yù)期結(jié)果；