征地中的失地農民權益保障研究——基于112個農戶的調查與分析.pdf

1、隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和城市化的迅速推進，農用地被不斷征收轉變?yōu)榻ㄔO用地，從而產生了大量的失地農民。但始于計劃經濟時期的現行征地制度卻日益顯現出極大的不適應性，它嚴重忽視了被征地農民的合法權益，致使征地矛盾日益深化，并危及社會安定。因此，如何切實維護失地農民的合法權益，對于實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進和諧社會建設，具有重要意義。 本文以土地在不同時期的保障功能為切入點，選取Y市Q區(qū)作為調查的主要對象，采用農戶問卷形式對112戶

2、失地農民進行實地調查，分析現行征地中失地農民權益被侵害的體現并探討其原因，進而運用Logit模型分析失地農民權益保障狀況對征地意愿的影響，在此基礎上提出從設立農地發(fā)展權、重建征地補償標準、建立社會保障體系等方面來構建失地農民權益保障的長效機制。 研究的主要結論為： (1)土地不僅是基本的農業(yè)生產資料，而且還是一種重要的社會保障機制，現階段農地的社會保障功能主要體現在基本生活、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療以及增值功能?；谕恋氐囊陨瞎?/p>

3、能，農民擁有土地就擁有從土地上取得收益，從而保障其基本生活、養(yǎng)老、就業(yè)和發(fā)展的權益，并且還能將這種權益繼承下去。 (2)在現行征地中，由于工農產品“剪刀差”和外部性的存在及現有法律框架下農地發(fā)展權的缺失；安置方式單一、城鄉(xiāng)社保政策的差距；以及信息不對稱和利益表達機制的缺乏等，導致失地農民的經濟權益、社會權益和政治權益在一定程度上受到侵害。 (3)Logit模型分析結果表明，年齡(X1)、失地前家庭人均年收入(X4)、失地

4、后家庭人均月消費(X5)、是否參加社保(X14)、家庭勞動力人數(X2)、失地后打工人數(X3)、是否全部失地(X7)、剩余承包地面積(X6)、是否能彌補損失(X9)等是影響農戶征地意愿的顯著因素。在構建失地農民權益保障長效機制時，應著重考慮這些因素。 (4)建立“經濟補償、法律完善、社會保障”的三位一體新模式，構建失地農民權益保障的長效機制，可以在一定程度上解除失地農民對未來生活的擔憂，從而有利于減少城市化的阻力，促進和諧社會