農地經營權流轉中農民權益保障研究——基于德陽市旌陽區(qū)的調查.pdf

1、農地經營權流轉是促進農民增收、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化、解決三農問題的重要途徑。2015年中央農村工作會議及中央一號文件延續(xù)“深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，并明確把引導土地經營權有序流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營作為今年的重要工作任務。對于農地經營權流轉主體的農民，農地是其最大的保障，具有重要意義，農民權益的實現(xiàn)程度直接影響著我國農地經營權流轉效果的好壞。然而實踐表明，農民權益受侵害現(xiàn)象時有發(fā)生，保障情況并不樂觀，背離了農地經營權

2、流轉的主旨，阻礙著農地經營權流轉的健康有序發(fā)展，必須盡快加以改善。
　　本文以德陽市旌陽區(qū)農村為例，首先通過實地調研，找出該區(qū)農地經營權流轉中農民權益存在的問題;再結合帕森斯AGIL功能分析模型和因子分析法，分別對農民權益受損的外部環(huán)境因素和農戶自身因素進行分析;最后，提出保障農地經營權流轉中農民權益的相關對策建議，主要研究結論如下:
　　(1)旌陽區(qū)農地經營權流轉中，農民的經濟權益存在著流轉收益低下，價格依據(jù)不合理、流轉后

3、農地非糧化現(xiàn)象突出的問題;政治權益存在著的流轉不規(guī)范、農民主體地位缺失和被動性問題;社會權益存在著農民就業(yè)無保障、缺少維護自身權益的途徑，糾紛處理效果不理想的問題。
　　(2)AGIL模型和因子分析表明，農民權益保障的外部環(huán)境存在著政府角色定位不當、村委會行為不規(guī)范、法律法規(guī)缺乏實效性、轉入方缺乏自制性、社會輿論監(jiān)督乏力等關系的斷裂，維權系統(tǒng)無法發(fā)揮其對農民合法權益的保障作用。再加上農民自身無法對自己的權益進行很好的維護，最終導致