東莞公路養(yǎng)護(hù)市場化改革問題與對策研究.pdf

1、改革開放以來,我國公路建設(shè)快速穩(wěn)定地發(fā)展,公路事業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個重要的支柱型產(chǎn)業(yè)。盡管如此,公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)一直處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制之下停滯不前,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效益低,資金使用效率差,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制缺乏生機(jī)和活力,嚴(yán)重阻礙了公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行市場化改革,并能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)順利地接軌已成為必然要求。
　　公路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行機(jī)制改革最初開始于上世紀(jì)90年代中

2、期,當(dāng)時,全國各地的公路部門展開積極探索,努力尋求公路養(yǎng)護(hù)管理的新模式。時至今日,改革取得了一些成效,但仍然存在很多問題,特別在目前形勢下,養(yǎng)護(hù)體制改革面臨著一些深層次的阻礙,一直無法突破。如何客觀總結(jié)之前改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步探索深化改革的途徑以及對策措施,在新形勢下堅(jiān)定改革的步伐,加大推進(jìn)改革的力度,是公路行業(yè)所面臨的重要課題,也正是本論文的研究重點(diǎn)。
　　文章從以下幾個方面展開研究:第一,對國內(nèi)外公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了回顧;第

3、二,闡述了東莞公路養(yǎng)護(hù)管理模式演變歷程,并從組織結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督考評體系三個方面分析了東莞公路養(yǎng)護(hù)管理模式現(xiàn)狀;第三,對東莞公路市場化改革的環(huán)境進(jìn)行了SWOT分析,并指出存在的主要問題是養(yǎng)護(hù)市場主體不足、資金來源渠道狹窄,財(cái)政支持不足、人員進(jìn)出難以解決、深化改革涉及很多問題等;第四,針對東莞養(yǎng)護(hù)模式現(xiàn)狀存在的問題,以及在市場化改革中遇到的種種困難,本文提出了實(shí)施東莞國省道公路養(yǎng)護(hù)市場化改革的對策建議和具體推進(jìn)措施。文章認(rèn)為,根據(jù)