考為教師：n市教師招聘政策的案例研究

1、 摘要摘要政策偏好是政策主體因其利益訴求而對某種政策選擇效用的預(yù)期。在教師招聘政策過程中，作為政策主體的教育部門對報考者在資格限制與選拔方式方面有其偏好，同樣作為政策主體的報考者亦有其擇業(yè)與應(yīng)試的偏好。教師招聘政策的結(jié)果是教育部門的偏好與報考者的偏好共同作用而產(chǎn)生的?？傮w而言，教師招聘數(shù)量既存在學(xué)科的不同，又存在城鄉(xiāng)之間的差別，這些差別源自教師招聘政策設(shè)計、教育資源調(diào)整、學(xué)科調(diào)整、高考模式等因素的影響。因招聘主體要求的不同，N 市教師

2、招聘的結(jié)果呈現(xiàn)出分層的特點，同時地域間教師整體素養(yǎng)存在不均衡的特點。具體而言，N 市教師招聘主要存在四類偏好。首先，N 市教育部門具有資格限制與選拔路徑方面的偏好。就資格限制而言，考慮到地方利益、編制政策等因素，N 市教師招聘的主要政策對象為師范類本科生群體、有專業(yè)背景的碩士生群體；就選拔路徑而言，因考試對報考者具有界定與區(qū)分功能，N 市采取先筆試后面試的考試程序，筆試體現(xiàn)了在知識與技能要求、地方文化、職業(yè)生涯方面對報考者要求，面試主要

3、考查報考者的授課能力，其形式主要有校招和區(qū)招兩類，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校在面試中有更多的自主權(quán)。其次，報考者具有一定的擇業(yè)與應(yīng)試偏好。就擇業(yè)偏好而言，選擇教師職業(yè)是報考者以其對職業(yè)回報的判斷為基礎(chǔ)的，他們在擇業(yè)時比較看重編制，會考慮就業(yè)壓力，并且熱衷于名校、城區(qū)、近郊地區(qū)。N 市本地戶籍者、女性群體、師范院校畢業(yè)生群體更傾向于當(dāng)教師，教師群體以本科學(xué)歷者居多；就路徑而言，報考者有其應(yīng)試偏好，他們努力使自己符合教師招聘考試的內(nèi)在要求，相對于男性報考

4、者，交} 生報考者在教師招考中更有優(yōu)勢。這些偏好具有“非教育因素”與“教育因素”兩方面的特征。在“非教育因素”的影響下，教師是行政管理之下的一種職業(yè)選擇，就“教育因素”而言，教師招聘有著知識崇拜的’隋結(jié)，因為教師選拔內(nèi)涵著應(yīng)試教育的要求，同時成為教師的過程也是一種應(yīng)試的過程。在教師招聘中，誰應(yīng)該成為教師招聘的組織主體、編制管理是否合理、考試能否選拔出優(yōu)秀教師以及資格限制是否阻礙公共利益的實現(xiàn)等問題均存在進一步改革的要求。改革教師編制管理